Решение № 2А-1535/2020 2А-1535/2020~М-1637/2020 М-1637/2020 от 12 ноября 2020 г. по делу № 2А-1535/2020

Дело № 2а-1535/2020

УИД 42RS0037-01-2020-003640-06


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2020 года город Юрга Кемеровской области

Юргинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего Тимофеевой Е.С. с участием секретаря судебного заседания Коваленко В.В., административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по городу Юрга, Юргинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по городу Юрга, Юргинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу предъявлены административные исковые требования о признании незаконным бездействие по исполнительному производству № ***, возбужденному 23.06.2020 г., возложении обязанности по срочному исполнению решения суда по возврату долга.

Требования административного искового заявления обоснованы тем, что 12.06.2020 г. ФИО1 предъявлен исполнительный лист серии ФС *** от 11.06.2020 г., выданный Юргинским городским судом по делу № ***, о взыскании с ФИО3 денежной суммы в размере 534821,4 рубля. При проведении исполнительных действий судебным приставом-исполнителем осуществлено незаконное устранение от своевременного выполнения решения суда по возврату задолженности ФИО3 в сумме 534821,4 рубля взыскателю ФИО1 После четырех месяцев на 20.10.2020 г. удержано 1957 рублей. Других действий не принято.

Административным истцом ФИО1 поддержаны требования административного иска по основаниям, изложенным в нем, дополнительно пояснено о том, что административным ответчиком не осуществлены меры по установлению принадлежности ФИО3 несколько квартир, получению от нее объяснений.

Административным ответчиком судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения судебных приставов по городу Юрга, Юргинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 не признан административный иск по основаниям отзыва, что по исполнительному производству направлены запросы в регистрирующие органы, установлено отсутствие регистрации транспортного средства, наличие квартиры по *** открытых счетов в Кемеровском отделении № 8615 ПАО Сбербанк, ООО «ХКФ Банк», АО «Альба-банк», АО КБ «Агропромкредит». 29.06.2020 г. осуществлен выход по *** - адресу, указанному в исполнительном документе, по которому должник не проживает. 22.06.2020 г. в рамках исполнительного производства *** о взыскании в пользу ФИО4 осуществлен выход по ***, по которому установлено проживание должника, отсутствие имущества, подлежащего аресту, описи. 13.08.2020 г. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника. Ежемесячно со счета в Кемеровском отделении № 8615 ПАО Сбербанка списываются денежные средства. 7.07.2020 г. вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника, по которому отказано в исполнении, поскольку должник ФИО3 не получает пенсию от Пенсионного фонда России. 13.08.2020 г. направлено постановление об удержании пенсии в Сектор военных пенсий. 14.08.2020 г. получена справка из Военного комиссариата о получении пенсии по потери кормильца. 25.08.2020г. отделом удержаний по военным пенсиям отказано в исполнении постановления об обращении взыскания на пенсию должника, поскольку ФИО3 получает пенсию по потере кормильца, на которую не может быть обращено взыскание. 7.10.2020 г. в отношении должника вынесено постановление о временном ограничении на выезд из Российской Федерации, 19.10.2020 г. - постановление о запрете на совершение действий по регистрации в отношении квартиры по *** Согласно полученным ответам по запросам другого имущества за должником не зарегистрировано. В соответствии с федеральным законом от 20.07.2020 г. № 215-ФЗ «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой короновирусной инфекции» судебному приставу-исполнителю запрещено изъятие, наложение ареста, осмотр движимого имущества по месту жительства должника. В рамках сводного исполнительного производства в отношении ФИО3 не имеется каких-либо ходатайств от взыскателей, в том числе о розыске имущества должника.

Административное дело рассмотрено в отсутствие не явившихся представителя административного соответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу, заинтересованных лиц: ФИО4, К.О., ФИО3, извещенных о времени судебного заседания (л.д. 78-81).

Суд, выслушав лиц, участвующих в административном деле, исследовав письменные доказательства, приходит к выводам, изложенным ниже в решении.

Согласно исполнительному листу серии ФС *** от 11.06.2020 г. решением Юргинского городского суда от 27.05.2015 г. по делу *** в пользу кредитного потребительского кооператива «Сибфинанс» с ФИО3 взыскана задолженность по договорам займа, проценты, судебные расходы - 547199,74 рубля.

Определением Юргинского городского суда от 18.02.2020 г. по гражданскому делу *** произведено процессуальное правопреемство по иску КПК «Сибфинанс» к ФИО3 о взыскании задолженности по договорам займа, процентов, судебных расходов путем замены взыскателя на ФИО1, из которого следует, что по соглашению об отступном от 16.12.2019 г. КПК «Сибфинанс» передано ФИО1 право требования к ФИО3 в сумме 537996,61 рубля (л.д. 12-13).

Определением Юргинского городского суда от 20.05.2020 г. ФИО1 выдан дубликат исполнительного листа ФС № *** от 31.07.2015 г. в отношении должника ФИО3 по гражданскому делу № *** от 27.05.2015 г. по иску кредитного потребительского кооператива «Сибфинанс» к ФИО3 о взыскании задолженности по договорам займа, процентов, судебных расходов (л.д. 14-15).

На основании исполнительного листа ФС № *** от 11.06.2020 г. по заявлению ФИО1 Межрайонным отделением судебных приставов по городу Юрга, Юргинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу 23.06.2020 г. возбуждено исполнительное производство № *** в отношении ФИО3, родившейся ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д. 10, 21).

29.06.2020 г. судебным приставом-исполнителем осуществлен выход ***, со слов соседей установлено отсутствие проживания ФИО3 6.07.2020 г. по *** со слов соседей установлено проживание ФИО3, отсутствующей в момент осуществления выхода (л.д. 25 и 26).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 7.07.2020 г. обращено взыскание на пенсию, иные доходы ФИО3 В постановлении указано об его направлении для исполнения в Территориальный орган ПФР по месту получения пенсии Уведомлением от 9.07.2020 г. в отношении ФИО3 сообщено, что не исполнено вышеуказанное постановление, так как ФИО3 не относится к получателям пенсии.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 13.08.2020 г. обращено взыскание на пенсию, иные доходы должника ФИО3 В постановлении указано об его направлении для исполнения в Сектор военных пенсий ЦСКО. Согласно справке Военного комиссариата (города Юрга, Юргинского района Кемеровской области) от Министерства обороны РФ ФИО3 получает пенсию по случаю потери кормильца. Из информационного письма Отдела удержаний по военным пенсиям Управления военных пенсий, компенсации РЦСОРБ следует, что вышеуказанное постановление не исполнено, так как должник получает пенсию по потери кормильца (л.д. 22, 24 и 57).

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 13.08.2020 г. обращено взыскание на денежные средства должника ФИО3, находящиеся на счетах в АО«Альфа-Банке», АО КБ «Агропромкредите», Кемеровском отделении № 8615 ПАОСбербанка, ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банке» (л.д. 53, 54, 55 и 56). 11.09.2020г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора (л.д. 58).

Постановлением заместителя старшего судебного пристава от 1.10.2020 г. по заявлению ФИО1 отказано в отводе судебного пристава-исполнителя (л.д. 3 и 27).

7.10.2020 г. ФИО3 ограничен выезд из Российской Федерации (л.д. 59).

19.10.2020 г. объявлен запрет на совершение регистрационных действий в отношении квартиры, расположенной по *** (л.д. 60).

22.10.2020 г. исполнительное производство *** присоединено к сводному исполнительному производству *** от 3.12.2015 г. (л.д. 23).

В рамках исполнительного производства *** от 21.01.2016 г., входящего в состав сводного исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем осуществлен выход ***, установлено отсутствие по месту жительства ФИО3 имущества для ареста, описи (л.д. 89).

По исполнительному производству *** от 23.06.2020 г. представлена информация о направлении запросов для получения сведений в банки, МВД России, операторам связи, ПФР, ФНС, Росреестр, другие регистрирующие органы.

Проверкой Юргинской межрайонной прокуратуры по заявлению ФИО1 выявлено бездействие по исполнительному производству в том, что у должника не истребовано объяснение с целью установления места работы, источников дохода, за счет которых должник приобретает предметы первой необходимости, продукты, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, кредитных обязательств, виды средств, которыми осуществляется гашение по ним, движимого, недвижимого имущества (л.д82)

Обязанность доказывания законности оспариваемого бездействия должностных лиц, наделенных государственными или публичными полномочиями, возлагается на соответствующее должностное лицо, которое обязано также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (ч. 2 ст. 62 КАС РФ).

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности (ч. 1 ст. 218 КАС РФ).

На основании п. 1 ч. 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов возлагается на административного истца.

Согласно ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

На основании разъяснения п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные ч. 1 - 6 ст. 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия, применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором РФ, получать от них объяснения, информацию, справки; устанавливать временные ограничения на выезд должника из РФ (п. 2 ч. 1 ст. 64 федерального закона от 2.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Подтверждены доводы объяснений административного истца о непринятии мер по установлению возможности принадлежности ФИО3 несколько квартир.

В связи с тем, что должник *** г. рождения, у него могли иметься права на недвижимое имущество, зарегистрированные в органах, осуществлявших техническую инвентаризацию, до изменения порядка их регистрации, но административным ответчиком не приняты меры по направлению запросов в указанные органы (л.д. 33-41).

Подтверждены обстоятельства объяснений административного истца о неосуществлении получения объяснений должника по исполнительному производству.

Из объяснений административного ответчика ФИО2, копий документов исполнительного производства, представленных в административное дело, следует, что не приняты меры по получению объяснений от должника ФИО3 о наличии имущества, других источников дохода помимо пенсии по потери кормильца.

Данное бездействие нарушает права ФИО1 на исполнение решения суда, поэтому подлежит признанию по исполнительному производству № *** возбужденному 23.06.2020 г., незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по городу Юрга, Юргинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу, выразившееся в непринятии мер по направлению запросов в органы, осуществляющие техническую инвентаризацию, получению объяснений должника.

Учитывая, что в вышеуказанной части бездействие признано незаконным, суд возлагает обязанность на судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по городу Юрга, Юргинскому району УФССП России по Кемеровской области устранить допущенное нарушение прав административного истца.

Помимо признанного судом незаконным бездействия ни в административном иске, ни в объяснениях административный истец не ссылается как на основания своих требований на неосуществление других действий по исполнительному производству.

В связи с тем, что согласно федеральному закону от 2.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель самостоятелен в совершаемых действиях, принимаемых решениях по исполнительному производству, необоснованное административное исковое требование о возложении обязанности на административного ответчика по срочному исполнению решения суда по возврату долга

При таких обстоятельствах административный иск удовлетворен частично.

Суд, руководствуясь ст. 175-181 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворить частично административный иск ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по городу Юрга, Юргинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным бездействия.

Признать по исполнительному производству № ***, возбужденному 23.06.2020 г., незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по городу Юрга, Юргинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу, выразившееся в непринятии мер по направлению запросов в органы, осуществляющие техническую инвентаризацию, получению объяснений должника.

Возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по городу Юрга, Юргинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу устранить допущенное нарушение прав административного истца ФИО1 .

Отказать в удовлетворении административного иска в остальной части.

Разъяснить, что решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы на него через Юргинский городской суд.

В окончательной форме мотивированное решение принято 27.11.2020 г.

Председательствующий Е.С. Тимофеева