Постановление № 5-38/2018 от 12 октября 2018 г. по делу № 5-38/2018

№ 5-38/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 октября 2018 г. г. Лермонтов

Судья Лермонтовского городского суда Ставропольского края Федотова Т.М.,

при секретаре Ряполовой С.Н.,

с участием защитника юридического лица ООО «Главдорстрой» по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Главдорстрой»,

УСТАНОВИЛ:

05.10.2018 г. инспектором ОВМ ОМВД России по г. Лермонтову ФИО2 в отношении юридического лица ООО «Главдорстрой» составлен протокол № и протокол №об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно определению Лермонтовского городского суда от 08.10.2018 г. оба дела объединены в одно производство.

В судебном заседании защитник юридического лица ООО «Главдорстрой» по доверенности ФИО1 признала вину в совершении административного правонарушения и пояснила, что администрация ООО «Главдорстрой» вынуждено пошла на нарушение миграционного законодательства, поскольку предприятию нужны были именно сварщики, однако у них не было соответствующего разрешения. Выявленные нарушения миграционного законодательства будут устранены в кратчайшие сроки.

Выслушав защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив дело об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности).

При этом согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина.

В соответствии с ч. 1 ст. 13.3 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ) работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Частью 4.2 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ установлено, работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Из материалов дела следует, что ООО «Главдорстрой» осуществляя свою фактическую деятельность по адресу: <...> незаконно привлекло к трудовой деятельности граждан Р. Узбекистан Б.У.Н.У., Б.Н.Ф. в качестве сварщиков, имеющих патент на работу с указанием профессии «дорожный рабочий», чем нарушило ч. 4.2 ст. 13, ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ.

Факт совершения Обществом инкриминируемого административного правонарушения и его виновность, объективно подтверждается имеющимися в материалах дела письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно: протоколом ЮЛ № от 05.10.2018 г., протоколом ЮЛ № от 05.10.2018 г., рапортами начальника ОВМ отдела МВД России по г. Лермонтова от 12.09.2018 г., распоряжением от 24.08.2018 г. № о проведении проверки по осуществлению федерального государственного контроля за пребыванием и проживанием иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и трудовой деятельности иностранных работников, объяснениями Б.У.Н.У., Б.Н.Ф. от 24.08.2018 г.. актом проверки № от 24.08.2018 г., копией протокола № от 24.08.2018 г. в отношении Б.У.Н.У. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, копией протокола № от 24.08.2018 г. в отношении Б.Н.Ф. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, фотоматериалами, копией паспорта гражданина Республики Узбекистан Б.У.Н.У., копией паспорта гражданина Республики Узбекистан Б.Н.Ф., копией патента Б.У.Н.У., копией патента Б.Н.Ф., копией уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, копией приказа № от 22.08.2018 г. о направлении работника Б.У.Н.У. в командировку, копией уведомления о заключении трудового договора на выполнение работ с иностранным гражданином Б.У.Н.У., копией срочного трудового договора № с Б.У.Н.У., копией командировочного удостоверения, копией приказа № от 22.08.2018 г. о направлении работника Б.Н.Ф. в командировку, копией уведомления о заключении трудового договора на выполнение работ с иностранным гражданином Б.Н.Ф., копией срочного трудового договора № с Б.Н.Ф., копией командировочного удостоверения, копией постановление Лермонтовского городского суда от 27.08.2018 г. о привлечении к административной ответственности Б.У.Н.У. по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, копией постановление Лермонтовского городского суда от 27.08.2018 г. о привлечении к административной ответственности Б.Н.Ф. по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, выпиской из ЕГРЮЛ, копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица ООО «Главдорстрой» ОГРН <***>, копией свидетельства о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения ИНН <***>.

Указанные доказательства оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности. Оснований для признания указанных доказательств недопустимыми не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, в соответствие с п. 4 ст. 29.1 КоАП РФ не установлено.

К смягчающим административную ответственность обстоятельствам, согласно п. 1 ч. 1 ст. 4.2. КоАП РФ, относится признание вины в содеянном и раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3. КоАП РФ, не установлено.

Санкция ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Назначая юридическому лицу наказания суд учитывает, что ООО «Главдорстрой» ранее также допускал аналогичные административные правонарушения миграционного законодательства и с целью дальнейшего недопущения аналогичных нарушений, суд приходит к выводу о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности для скорейшего устранения выявленных нарушений.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 1 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом в силу части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

При вынесении должностным лицом протоколов об административных правонарушениях ЮЛ № от 05.10.2018 г., ЮЛ № от 05.10.2018 г. положения части 2 статьи 4.4 КоАП РФ учтены не были.

Из материалов дела об административных правонарушениях усматривается, что нарушения норм миграционного законодательства были допущены в результате одного действия Общества, которые были выявлены в ходе проведения одной внеплановой проверки, в рамках которой составлен Акт от 24.08.2018, правонарушения имеют единый родовой объект посягательства.

Таким образом, ООО «Главдорстрой» подлежит привлечению к административной ответственности с вынесением одного постановления по делу об административном правонарушении и назначением административного наказания по правилам ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Главдорстрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>), юридический адрес: <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок четырнадцать суток, запретив ООО «Главдорстрой» административную деятельность.

Срок назначенного наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности ООО «Главдорстрой» по адресу: <...>.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 суток со дня его вынесения, через Лермонтовский городской суд.

Судья Т.М. Федотова