Решение № 12-35/2018 от 12 июня 2018 г. по делу № 12-35/2018

РЕШЕНИЕ

п. Володарский 13.06.2018г.

Судья Володарского районного суда Астраханской области Полузина Е.С.,

при секретаре Кубейсиновой А.Ш.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление главного государственного санитарного врача по Володарскому и Красноярскому районам Астраханской области ФИО5 по делу об административном правонарушении №55 от 16.05.2018г. о привлечении к административной ответственности должностного лица- главы администрации МО «Поселок Володарский» ФИО1 по ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного санитарного врача по Володарскому и Красноярскому районам Астраханской области ФИО5 по делу об административном правонарушении №55 от 16.05.2018г. глава администрации МО «Поселок Володарский» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ.

ФИО1 с данным постановлением не согласился, о чем подал жалобу, в которой указал, что в постановлении необоснованно указано на присутствие ФИО1 при рассмотрении дела об административном правонарушении и признание им вины. На момент рассмотрения дела ФИО1 находился в ежегодном оплачиваемом отпуске. Администрация МО «Поселок Володарский» не обладает правом по решению вопроса местного значения, предусмотренного п.18 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ, связанного с участием в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов. Согласно Устава МО «Поселок Володарский» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора к вопросам местного значения поселения не относится. ФИО1 просит указанное постановление по делу об административном правонарушении в отношении него отменить за отсутствием состава, производство по делу прекратить.

ФИО1 о времени и месте рассмотрения жалобы извещен, в судебное заседание не явился.

В судебном заседании защитник ФИО1 – Макабаев К.С. доводы жалобы поддержал, дополнительно пояснив, что ФИО1 не был извещен о времени и месте рассмотрения дела и дело было рассмотрено в отсутствии последнего.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Астраханской области ФИО2 просил в удовлетворении жалобы отказать.

Помощник прокурора Володарского района Симикина Е.Н. полагала необходимым оспариваемое постановление отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статья 25.1 КоАП РФ предоставляет лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, право знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, предъявлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях РФ. Дело об административном правонарушении по общему правилу рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по данному делу.

Однако, в ходе производства по настоящему делу указанные требования закона не выполнены. Как следует из материалов дела глава администрации МО «Поселок Володарский» ФИО1 не был извещен о времени и месте рассмотрения дела на 16.05.2018г.

Доказательств, подтверждающих, что глава администрации МО «Поселок Володарский» ФИО1 извещался о времени и месте рассмотрения дела в материалах дела не имеется.

Нарушение при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа при условии, если нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Существенность нарушения определяется его последствиями и возможностью их устранения при рассмотрении дела.

Суд считает, что нарушение процедуры привлечения к административной ответственности главы администрации МО «Поселок Володарский» ФИО1, в соответствии с Постановлением Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005г. №5 “О некоторых вопросах, возникающих о судов при применении Кодекса РФ об административных нарушениях”, является существенным, поскольку повлекло нарушение прав данного должностного лица на правильное, полное и всестороннее рассмотрение дела об административном правонарушении.

В связи с чем, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении №55 от 16.05.2018г., вынесенное главным государственным санитарным врачом по Володарскому и Красноярскому районам Астраханской области, в отношении главы администрации МО «Поселок Володарский» ФИО1 по ст. 6.3 КоАП РФ, подлежит отмене. Учитывая, что в настоящее время не истек срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, административное дело подлежит возвращению на новое рассмотрение.

При этом судья не проверяет иные доводы жалобы, поскольку они подлежат оценке при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении №55 от 16.05.2018г., вынесенное главным государственным санитарным врачом по Володарскому и Красноярскому районам Астраханской области, в отношении главы администрации МО «Поселок Володарский» ФИО1 по ст. 6.3 КоАП РФ - отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении главы администрации МО «Поселок Володарский» ФИО1 по ст. 6.3 КоАП РФ возвратить на новое рассмотрение главному государственному санитарному врачу по Володарскому и Красноярскому районам Астраханской области.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Полузина Е.С.