Решение № 2А-198/2024 2А-198/2024(2А-2880/2023;)~М-2464/2023 2А-2880/2023 М-2464/2023 от 22 января 2024 г. по делу № 2А-198/2024

Дело № 2а-198/2024 (2а-2880/2023)

36RS0001-01-2023-003260-51


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 января 2024 года г. Воронеж

Железнодорожный районный суд г. Воронежа в составе

председательствующего судьи Толубаева Д.Н.,

при секретаре Зелепукине А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии Управления Росреестра Воронежской области о признании незаконным решения об отказа во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, возложении обязанности внести сведения о ранее учтенном земельном участке,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании отказа незаконным и возложении обязанности на регистрационный орган по внесению соответствующих сведений в ЕГРН.

В обоснование требований указал, что он обратился в Управление Росреестра по Воронежской области с заявлением о включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости.

Уведомлением от 25 августа 2023 года № ..... Управления Росреестра по Воронежской области было отказано во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости. Основанием к отказу послужила, ссылка на пункт 2 части 8 ст.69 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «о государственной регистрации недвижимости» в соответствии с которой орган регистрации прав принимает решение об отказе во включении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости в случае, если в представленных или поступивших документах отсутствую сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным, а так же сведения о площади объекта недвижимости при условии, что объект недвижимости является земельный участок, здание или помещение, либо об основной характеристике объекта недвижимости (протяженности, глубине, глубине залегания, площади, объеме, высоте, площади застройки) и о ее значении, при условии, что объектом недвижимости является сооружение, и (или) не поступил ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления, либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанный в пункте 3 части 5 настоящей статьи.

Фактическим основанием для отказа послужило отсутствие в свидетельстве на право собственности на землю даты его выдачи и номера земельного участка, а так же наличии в ЕГРН сведений о земельном участке, находящемся в <адрес>

В судебном заседании Представитель административного истца и заинтересованного лица СНТ «Большая семья» ФИО2 заявленные требования поддержала.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО3 возражала против удовлетворения требований. Указала, что в ходе проверки документов поступивших от истца было установлено, что форма свидетельства о праве собственности за земельный участок не соответствует требованиям, установленным законодательством, действовавшим на момент его создания, а именинно: в свидетельстве № ..... отсутствовала дата выдачи и номер предоставленного земельного участка. Кроме того в ЕГРН уже имеется запись о земельном участке № ..... в СНТ «Большая семья».

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав представителей ФИО2, и ФИО3, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 17 августа 2023 года ФИО1 (далее- Административный истец) через СМАРТ_МФЦ в Центральном районе г Воронежа обратился с заявлением о внесении сведений о ранее учтеном объекте недвижимости - земельном участке № ..... <адрес>, площадью 1000 кв.м.

25 августа 2023 года Уведомлением № ..... Управлением Росреестра по Воронежской области отказано во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости. Основанием к отказу послужил п. 2 ч.8 ст, 69 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ).

К заявлению была приложена доверенность на представителя, заверенная Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографиии Управлением Росреестра по Воронежской области копия Свидетельство на право собственности на землю № ....., так же приложен оригинал Плана земельного участка от 12.02.1996г, Письмо Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографиии Управление Росреестра по Воронежской области об имеющемся свидетельстве права собственности на земельный участок ФИО1

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации).

Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с названным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим законом сведений; государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества, которая осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, являющейся единственным доказательством существования зарегистрированного права (части 2 - 5 статьи 1 поименованного федерального закона).

Согласно части 5 статьи 69 Закона N 218-ФЗ в случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в том числе при поступлении предусмотренного статьей 62 настоящего Федерального закона запроса о предоставлении сведений, или межведомственного запроса о предоставлении сведений, или заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, орган регистрации прав, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в течение пяти рабочих дней со дня получения им указанных запросов или заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости на основании: имеющейся в его распоряжении документации о ранее учтенном объекте недвижимости (подпункт 1); документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав (подпункт 2); документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган регистрации прав по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенном объекте недвижимости (подпункт 3).

В соответствии с пунктом 2 части 8 статьи 69 Закона N 218-ФЗ орган регистрации прав принимает решение об отказе во включении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости в случае, если в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным, а также сведения о площади объекта недвижимости при условии, что объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение, либо об основной характеристике объекта недвижимости (протяженности, глубине, глубине залегания, площади, объеме, высоте, площади застройки) и о ее значении при условии, что объектом недвижимости является сооружение, и (или) не поступил ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанный в пункте 3 части 5 настоящей статьи.

Фактическим основанием отказа послужило отсутствие на свидетельстве на право собственности на землю № ..... даты его выдачи, а так же наличие в ЕГРН сведений о земельном участке, находящемся в <адрес>.

Как следует из части 1 статьи 69 Федерального закона N 218-ФЗ права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Исходя из содержания частей 4 и 9 статьи 69 Федерального закона N 218-ФЗ ранее учтенными земельными участками являются в том числе земельные участки, права на которые возникли до дня вступления в силу Закона N 122-ФЗ и не прекращены, и государственный кадастровый учет которых не осуществлен.

При отсутствии в ЕГРН сведений о ранее учтенных земельных участках такие сведения, согласно части 5 статьи 69 Федерального закона N 218-ФЗ, могут быть внесены в ЕГРН на основании представленных заявителем (при подаче заявления о внесении сведений о ранее учтенном земельном участке в ЕГРН) документов (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающих или подтверждающих право на земельный участок, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Пункт 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусматривает, что к документам, устанавливающим или подтверждающим право на объект недвижимости, относятся: государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Закона N 122-ФЗ.

Также согласно части 1 статьи 49 Федерального закона N 218-ФЗ документами, устанавливающими или подтверждающими право на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, являются среди прочего акт о предоставлении гражданину земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право гражданина на земельный участок.

Таким образом, сведения о ранее учтенном земельном участке могут быть внесены в ЕГРН на основании любого документа, устанавливающего или подтверждающего право на соответствующий объект недвижимости, содержащего сведения, позволяющие считать такой земельный участок ранее учтенным, а также сведения о площади такого земельного участка, выданного уполномоченным органом (организацией), отвечающего требованиям законодательства, действовавшего в месте его издания на момент его издания.

В материалах дела имеется Cвидетельство на право собственности на землю № ..... c приложением к нему плана земельного участка с указанием номера свидетельства и даты его выдачи.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 17 постановления от 28 июня 2022 года N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" разъяснил, что при осуществлении проверки решений, действий (бездействия) судам необходимо исходить из того, что при реализации государственных или иных публичных полномочий наделенные ими органы и лица связаны законом, при этом следует иметь в виду, что законность оспариваемых решений, действий (бездействия) нельзя рассматривать лишь как формальное соответствие требованиям правовых норм. В связи с этим необходимо проверять, исполнена ли органом, наделенным публичными полномочиями, при допущенном оспариваемом бездействии обязанность по полной и всесторонней оценке фактических обстоятельств.

Исходя из приведенного правового регулирования и представленных в дело доказательств, нельзя согласиться с доводами административного ответчика о том, что спорный земельный участок не может быть отнесен к ранее учтенным. То обстоятельство, что в Едином государственном реестре недвижимости имеются сведения о земельном участке, находящемся в <адрес>, площадью 2500 кв.м. с кадастровым номером № ....., само по себе не опровергает возникновения права собственности ФИО1 на земельный участок № ..... СТ «Больная семья» с иным адресом и иной площадью на основании свидетельства о праве собственности на землю № ...... Отсутствие в свидетельстве о праве собственности на землю № ..... даты его выдачи не имеет правового значения, c учетом наличия даты выдачи указанного свидетельства в плане расположения земельного участка, являющимся неотъемлемой частью свидетельства № .....

Установленные обстоятельства позволяют суду прийти к выводу о том, что оспариваемое решение принято в отсутствие фактических оснований для принятия оспариваемого решения.

Оспариваемое решение нарушает права административного истца, а следовательно, имеются основания для удовлетворения заявленных требований.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 62, 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

признать незаконным уведомление Управления Росреестра по Воронежской области от 25 августа 2023 года № ..... об отказе во включении в единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтённом объекте недвижимости.

Возложить на Управление Росреестра по Воронежской области обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о включении в единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтённом объекте недвижимости.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию Воронежского областного суда в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме через районный суд.

Председательствующий судья Толубаев Д.Н.

Решение в окончательной форме принято 05.02.2024 года.