Решение № 2-948/2017 2-948/2017~М-255/2017 М-255/2017 от 17 апреля 2017 г. по делу № 2-948/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 апреля 2017 года г. Братск

Братский городской суд Иркутской области в составе

председательствующего судьи Вершининой О.В.,

при секретаре Шестеровой О.М.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика и третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-948/2017 по иску ФИО5 к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации города Братска о признании договора аренды земельного участка заключенным,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО5 обратился в суд с исковым заявлением к ответчикам комитету по управлению муниципальным имуществом администрации города Братска (далее по тексту – КУМИ г. Братска), администрации МО г. Братска, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, в котором, с учетом представленных уточнений, просит суд обязать администрацию МО г. Братска оформить надлежащим образом в соответствии с действующим законодательством возобновление договора аренды земельного участка от 30.01.2010 *** на неопределенный срок;

признать заключенным на прежних условиях договор *** от 13 января 2013 года аренды земельного участка, площадью 0,1523 га, земли населенных пунктов, кадастровый ***, расположенного по адресу: <адрес>, между арендодателем КУМИ г. Братска и арендатором ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированным по адресу: <адрес>, <адрес>, с 22 июля 2009 года с указанием срока действия договора в пределах срока, установленного п.п. 3 п. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ, т.е. до 21 июля 2029 года;

обязать администрацию муниципального образования г. Братска, КУМИ г. Братска, в соответствии с действующим законодательством оформить возобновление договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, от 30.01.2010 *** путем заключения нового договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> на неопределенный срок без проведения торгов, поскольку указанный земельный участок предоставлен гражданину в аренду без проведения торгов. Сторонами договора следует считать: арендодатель - КУМИ г. Братска; арендатор - ФИО5

обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области внести в ЕГРП информацию о продлении договора аренды земельного участка от 30.01.2010 *** с ФИО5, расположенного по адресу: <адрес>, на неопределенный срок, о заключении договора аренды земельного участка от 30.01.2010 *** с ФИО5, расположенного по адресу: <адрес>, на неопределенный срок.

В обоснование своего иска ФИО5 указал на то, что в 2016 году ФИО5 обратился в отдел кадастрового учета Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области» с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости по адресу: <адрес>. 05 мая 2016 года им было получено решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета в связи с окончанием договора аренды земельного участка. После обращения к ответчикам для признания договора аренды земельного участка возобновленным на неопределенный срок, истцом был получен ответ о том, что договор аренды земельного участка от 30.01.2010 *** считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. Однако, государственный кадастровый учет был вновь приостановлен в связи с отсутствием информации в ЕГРП о продлении договора аренды земельного участка на неопределенный срок. Таким образом, в связи с отсутствием сведений в ЕГРП о продлении договора аренды земельного участка от 30.01.2010 *** на неопределенный срок ФИО5 не может реализовать свое право о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости.

Определением суда производство по делу в части требований истца об обязании администрации МО г. Братска оформить надлежащим образом в соответствии с действующим законодательством возобновление договора аренды земельного участка от 30.01.2010 *** не неопределенный срок; обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области внести в ЕГРП информацию о продлении договора аренды земельного участка от 30.01.2010 *** с ФИО5, расположенного по адресу: <адрес>, на неопределенный срок, о заключении договора аренды земельного участка от 30.01.2010 *** с ФИО5, расположенного по адресу: <адрес>, на неопределенный срок, обязании администрацию муниципального образования г. Братска, КУМИ г. Братска, в соответствии с действующим законодательством оформить возобновление договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, от 30.01.2010 *** путем заключения нового договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, ж.<адрес>, на неопределенный срок без проведения торгов, поскольку указанный земельный участок предоставлен гражданину в аренду без проведения торгов. Сторонами договора следует считать: арендодатель - КУМИ г. Братска; арендатор - ФИО5, было прекращено в связи с отказом истца от требований иска в указанной части.

Истец ФИО5 в судебное заседание не явился, о месте, времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности ФИО6 в судебном заседании исковые требования в оставшейся части по доводам иска полностью поддержала, дополнительно указала на то, что на земельном участке по адресу: <адрес>, истцом построен жилой дом, фактически дом и земельный участок находится во владении и пользовании истца. Право собственности на него истец не может зарегистрировать, поскольку не оформлен земельный участок. Срок действия договора аренды земельного участка истек.

Представитель ответчика КУМИ г. Братска и третьего лица администрации г. Братска по доверенностям ФИО2 в судебном заседании возражений против иска не заявил, указал на то, что законом предусмотрено заключение договора аренды сроком на пять лет. На момент окончания срока действия договора, в ЗК РФ были внесены изменения и увеличен срок аренды договора до 20 лет. Во внесудебном порядке невозможно внести в договор изменения. За месяц до окончания срока действия договора истец должен был предупредить орган местного самоуправления о своем намерении продлить срок действия договора, но этого не сделал. На спорном земельном участке построен жилой дом.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области по доверенности ФИО7 в судебное заседание не явилась, о месте, времени проведения судебного заседания извещена надлежащим образом, представила письменный отзыв на исковое заявление, в котором указала на то, что зарегистрированный договор аренды земельного участка не может быть возобновлен/продлен, поскольку истек срок действия данного договора. Одним из оснований прекращения аренды является истечение срока действия договора. В случаях, если срок аренды, установленный договором, истек, возможно прекратить аренду на основании заявления одной из сторон.

С указанным заявлением, а также с заявлением о государственной регистрации иного договора аренды, ни одна из сторон не обращалась. Учитывая нормы ГК РФ, Закона о регистрации, определяющие основания возникновения и прекращения прав на недвижимое имущество и порядок их регистрации, в случае заключения нового договора аренды земельного участка, прекращении аренды на основании зарегистрированного договора, соответствующая запись может быть внесена в ЕГРН на основании заявления заинтересованного лица (подп. 2 п. 2 ст. 14, ст. 58 Закона о регистрации) и условии предоставления необходимых документов.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика и третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 264 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно п. 1 ст. 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

В соответствии с п. 1 ст. 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

В силу п. 1, п. 2 ст. 609 ГК РФ договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

В п. 1, п. 2 ст. 610 ГК РФ указано, что договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

Согласно п. 2 ст. 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Согласно положениям п. 9 ст. 22 ЗК РФ при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 настоящей статьи, без согласия собственника земельного участка.

В силу ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

В соответствии с подп. 32 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка арендатору (за исключением арендаторов земельных участков, указанных в подпункте 31 данного пункта), если этот арендатор имеет право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в соответствии с пунктами 3, 4 данной нормы.

Пункт 3 ст. 39.6 ЗК РФ предусматривает право граждан, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, на заключение нового договора аренды земельного участка без проведения торгов в случае первоначального предоставления земельного участка гражданину в аренду без проведения торгов.

В силу подп. 3 п. 8 ст. 39.8 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается: на срок двадцать лет в случае предоставления гражданину земельного участка для индивидуального жилищного строительства или земельного участка в границах населенного пункта для ведения личного подсобного хозяйства.

Право органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований, предусмотрено ст. ст. 11, 39.2 Земельного кодекса РФ.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, судом установлено, что на основании распоряжения администрации МО г. Братска № 657 от 10.06.2009 была утверждена прилагаемая схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, находящегося по адресу: <адрес>, категории земель населенных пунктов, площадью 0,1523 га, для индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с постановлением администрации МО г. Братска *** от 21.07.2009 ФИО3 в аренду сроком на пять лет был предоставлен земельный участок категории земель населенных пунктов общей площадью 0,1523 га, находящийся по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства. КУМИ г. Братска было получено заключить договор аренды земельного участка с ФИО3.

На основании договора *** аренды земельного участка от 13.01.2010 арендодатель КУМИ г. Братска предоставляет, а арендатор ФИО3 принимает в аренду земельный участок на основании постановления администрации МО г. Братска *** от 21.07.2009, государственная собственность на который не разграничена и имеющий следующие характеристики: общая площадь – 0,1523 га, кадастровый номер: ***, категории земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>. Цель аренды: для индивидуального жилищного строительства. Срок аренды участка устанавливается с 22.07.2009 по 21.07.2014. Условия договора применяются к отношениям сторон, возникшим с 22.07.2009.

Договором предусмотрено, что арендатор имеет право с согласия арендодателя передавать участок в субаренду на срок, не превышающий срок договора аренды, а также передавать свои права и обязанности по договору третьим лицам при заключении договора, письменно уведомив арендодателя о предстоящей субаренде или передаче прав за тридцать дней до совершения сделки (п. 4.1.2).

Согласно акту приема-передачи земельного участка от 13.01.2010 арендодатель передал, а арендатор принял в арендное пользование земельный участок: общая площадь – 0,1523 га, кадастровый номер: ***, категории земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>. Цель аренды: для индивидуального жилищного строительства.

Согласно соглашению о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 30.05.2013 ФИО4, в соответствии с п. 5 ст. 322 ЗК РФ, передал ФИО5 права и обязанности по договору *** от 13.01.2010 аренды земельного участка (кадастровый номер ***), площадью – 1523 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>, расположенного на землях населенных пунктов, находящихся в ведении МО г. Братска, предоставленного для индивидуального жилищного строительства (п. 1).

Указанный земельный участок принадлежит ФИО4 на праве аренды, на основании договора *** аренды земельного участка от 13.01.2010, заключенного с КУМИ г. Братска Иркутской области, в ЕГРП 15.02.2010 произведена государственная регистрация аренды, № регистрации ***; соглашения от 21.03.2011 о внесении изменений в договора аренды земельного участка от 13.01.2010 ***, заключенного с комитетом по управлению муниципальным имуществом и развитию потребительского рынка администрации г. Братска, зарегистрированного в ЕГРП 19.04.2011 за *** (п. 2).

Указанный земельный участок передается сроком с 30 мая 2013 года по 21 июля 2014 года (п. 3).

Судом установлено, что 21 марта 2011 года между комитетом по управлению муниципальным имуществом и развитию потребительского рынка администрации г. Братска, с одной стороны, и ФИО4, с другой стороны, было заключено соглашение о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 13.01.2010 ***, согласно которому в соответствии с постановлением администрации МО г. Братска от 17.03.2011 *** «О внесении изменений в постановление администрации МО г. Братска от 21.07.2009 ***» по соглашению сторон были внесены изменения в договор аренды земельного участка от 13.01.2010 ***:

В преамбулу договора аренды земельного участка и преамбулу акта приема-передачи земельного участка арендатора «ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт: ***, выдан ДД.ММ.ГГГГ УВД г. Братска, <адрес>», заменены на арендатора «ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт: ***, выдан ДД.ММ.ГГГГ УВД г. Братска Иркутской области, зарегистрирован по адресу: <адрес>».

Соглашение является неотъемлемой частью договора аренды земельного участка от 13.01.2010 ***.

Согласно акту приема-передачи (передаточный акт) от 30.05.2013 ФИО4 передал, а ФИО5 принял земельный участок (кадастровый номер ***), площадью – 1523 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>.

В материалах дела имеются решения филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Иркутской области, отдела кадастрового учета от 05.05.2016 ***, от 13.10.2016 *** о приостановлении осуществления кадастрового учета, в соответствии с которыми в соответствии с п. 56 ч. 2 ст. 26 Закона о кадастре имеются основания для приостановления осуществления государственного кадастрового учета объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с тем, что необходимые для государственного кадастрового учета документы по содержанию не соответствуют требованиям Закона о кадастре. Согласно сведениям ЕГРП договор аренды земельного участка (кадастровый номер ***) заключен на срок с 22.07.2009 по 21.07.2014, т.е. на пять лет. Информация о продлении срока аренды земельного участка в ЕГРП отсутствует. Следовательно, ФИО5 не может заполнить декларацию в качестве правообладателя объекта недвижимости (земельного участка, на котором находится здание, сооружение, объект незавершенного строительства).

В материалах дела имеется сообщение КУМИ г. Братска от 09.11.2015 в адрес ФИО5, согласно которому договор аренды земельного участка *** считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Также в материалах дела имеется сообщение КУМИ г. Братска от 22.11.2016 в адрес ФИО5, согласно которому предельный срок договора аренды земельного участка *** определен 21.07.2029. Внесение данных изменений в договор аренды земельного участка от 13.01.2010 *** не представляется возможным.

Судом установлено, что истец ФИО5 являлся арендатором земельного участка, общей площадью – 0,1523 га, кадастровый номер: ***, категории земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес> на основании соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 30.05.2013. Срок аренды земельного участка был установлен договором *** от 13.01.2010 с 22.07.2009 по 21.07.2014. По истечении срока аренды земельного участка истец обратился в орган местного самоуправления администрацию МО г. Братска с заявлением о продлении договора аренды земельного участка.

Принимая во внимание, что заявление о заключении нового договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, имеющего кадастровый номер ***, категории земель: земли населенных пунктов, подано после истечения срока действия ранее заключенного договора аренды *** от 13.01.2010, исключительным правом на приобретение данного земельного участка иные, кроме истца, лица не обладают, ранее заключенный договор аренды *** от 13.01.2010, не был расторгнут по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 2 ст. 46 ЗК РФ, при этом подп. 15 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ в качестве оснований для заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предусмотрены случаи предоставления земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания ранее заключенного договора аренды земельного участка на прежних условиях с указанием срока действия договора в пределах срока, установленного п.п.3 п.8 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ, т.е. до 21 июля 2029 года.

При таких обстоятельствах, с учетом положений подп. 3 п. 8 ст. 39.8 ЗК РФ и пояснений представителя ответчика, третьего лица, суд соглашается с доводами истца и приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения предъявленного иска.

Других доказательств суду представлено не было.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО5 удовлетворить.

Признать заключенным на прежних условиях договор *** от 13 января 2013 года аренды земельного участка, площадью 0,1523 га, земли населенных пунктов, кадастровый ***, расположенного по адресу: <адрес>, между арендодателем комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Братска и арендатором ФИО5 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированным по адресу: <адрес>, с 22 июля 2009 года с указанием срока действия договора в пределах срока, установленного п.п.3 п.8 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ, т.е. до 21 июля 2029 года.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Вершинина