Решение № 12-55/2017 от 6 июня 2017 г. по делу № 12-55/2017

Дело № 12-55/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г. Красный ФИО2 7 июня 2017 года

Судья Красносулинского райсуда Ростовской области Вовченко Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Администрации Красносулинского района ФИО1 на постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Каменске-Шахтинском, г. Донецке, г. Зверево, Гуково, Красный ФИО2, ФИО3 и Каменском районах Ростовской области о признании Администрации Красносулинского района Ростовской области виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об АП,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Каменске-Шахтинском, г. Донецке, г. Зверево, Гуково, Красный ФИО2, ФИО3 и Каменском районах Ростовской области ФИО4 № 236 от 26.04.2017 Администрация Красносулинского района Ростовской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об АП, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 10 000 рублей.

Представитель Администрации Красносулинского района ФИО1, обжаловала данное постановление, просила отменить постановление, а производство по делу прекратить, указывая на то, что Администрация района не может быть привлечена к административной ответственности, поскольку полномочия по участию в организации деятельности по сбору и транспортированию твердых бытовых отходов в границах сельских поселений не относится к полномочиям муниципального района.

В судебном заседании представитель Администрации района поддержала доводы жалобы просила постановление отменить, производство прекратить, поскольку полномочия по участию в организации деятельности по сбору и транспортированию твердых бытовых отходов в границах сельских поселений относится к полномочиям соответствующих сельских поселений, что закреплено в уставах муниципального района и <адрес>, на территории которого был обнаружен очаг твердых бытовых отходов.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора ФИО5 просила постановление оставить без изменения, поскольку нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства допущены именно муниципальным районом, а не сельским поселением.

Выслушав участников, изучив представленные материалы, суд пришел к следующим выводам.

При признании юридического лица – Администрации Красносулинского района Ростовской области начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области виновной в совершении административного правонарушения приняты во внимание ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», согласно которой к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих районов. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

А также принят во внимание п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ» «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», исходя из которого к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Между тем ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закреплено, что законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных ч. 1 ст. 14 вышеуказанного закона.

Пунктом 1.1 ст. 12 Областного закона Ростовской области от 28.12.2005 № 436-ЗС «О местном самоуправлении в Ростовской области», принятого в развитие Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения сельского поселения также относятся вопросы, указанные п. 18 ч. 1 ст. 14 вышеупомянутого Федерального закона, а именно вопросы, связанные с участием в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Пунктом 2 ст. 3 Устава Муниципального образования «Красносулинский район» установлено, что в соответствии с ч. 1.1 ст. 12 Областного закона Ростовской области от 28.12.2005 № 436-ЗС «О местном самоуправлении в Ростовской области» за сельскими поселениями, входящими в состав Красносулинского района, закреплены вопросы местного значения, предусмотренные, в том числе п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с п. 17 ст. 33 Устава муниципального образования «<адрес>» <адрес> участвует в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

При таких обстоятельствах суд считает к полномочиям муниципального района не относится организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях сельских поселений, входящих в муниципальный район, в связи с этим производство по настоящему делу в отношении юридического лица Администрации Красносулинского района Ростовской области подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об АП - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, суд, -

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Каменске-Шахтинском, г. Донецке, г. Зверево, Гуково, Красный ФИО2, ФИО3 и Каменском районах Ростовской области о признании Администрации Красносулинского района Ростовской области виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об АП отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об АП - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения его копии путем подачи жалобы в судебную коллегию по административным делам Ростовского областного суда через Красносулинский районный суд.

Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Ростовский областной суд.

Судья Д.В. Вовченко