Решение № 2А-821/2017 2А-821/2017~М-6991/2016 М-6991/2016 от 5 апреля 2017 г. по делу № 2А-821/2017

Дело №2а-821/2017


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 апреля 2017 года город Симферополь

Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:председательствующего - судьи Кучеренко Н.В.,при секретаре – ФИО4,

с участием административного истца – ФИО2,

и представителя административного истца – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Администрации города Алушта о признании незаконным и отмене решения, об обязанности совершить определённые действия, заинтересованное лицо заместитель главы Администрации города Алушты Республики Крым ФИО6,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратился в суд с административным иском к административному ответчику Администрации города Алушта о признании незаконным и отмене решения, об обязанности совершить определённые действия.

Исковые требования мотивированы тем, что решением Лучистовского сельского совета г. Алушта АР Крым № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было разрешено составление проекта землеустройства по отводу земельного участка площадью 0,008 га в <адрес>, в районе базы отдыха «Эврика», для дачного строительства. В порядке исполнения указанного решения, по заказу, ФИО1 регионального филиала «Центра государственного земельного кадастра при Госкомземе Украины», был изготовлен Проект землеустройства по отводу земельного участка в собственность ФИО2 для индивидуального дачного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, Лучистовский сельсовет, <адрес>, в районе базы отдыха «Эврика». Земельный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №, о чем свидетельствует кадастровый паспорт на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ. В дальнейшем, истец обратился с заявлением о предоставлении земельного участка, в порядке завершения оформления права на него, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21.03.2014г. №-ФКЗ. Своим постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация города Алушты отказала в предоставлении земельного участка.

Мотив отказа заключается в том, что решение Лучистовского сельского совета от 05.02.2007г. № «О составлении проекта землеустройства ФИО2» не являлось действующим на момент вступления в силу ФКЗ № от 21.03.2014г. Вместе с тем, в соответствии с письмом Администрации города Алушты от ДД.ММ.ГГГГ за исх.№Х-18, сообщается, что сведений об отмене решения Лучистовского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ № за период с 2007 - 2014 годы не выявлено.

Истец считает, что оспариваемое постановление принято необоснованно, существенно ущемляет конституционные права на получение земельного участка для дачного строительства, с учетом тех обстоятельств, что истцом выполнены все необходимые работы по отводу земельного участка, для последующей передачи его в собственность, на основании указанных разрешительных документов на эти работы.

В связи с чем, обращаясь в суд, просит признать незаконным Постановление администрации города Алушты № от 15.09.2016г. «О рассмотрении заявления гражданина ФИО2» и об отказе ему в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в районе б/о «Эврика», площадью 0,008 га (80 кв.м.), кадастровый №, отменить указанное постановление, а также обязать Администрацию города Алушты осуществить все необходимые действия для передачи указанного земельного участка в собственность гражданину РФ ФИО2, в соответствии Постановления СМ Республики Крым от 02.09.2014г. № «О порядке переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым».

Определением суда от 09.03.2017г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено непосредственно должностное лицо ответчика, которое подписывало ответ Администрации г. Алушты о том, что решение не отменено, - ФИО6

Административный истец ФИО2 и его представитель по ордеру – адвокат ФИО5 в судебном заседании иск поддержали, просили удовлетворить по вышеизложенным основаниям.

Представитель административного ответчика Администрации города Алушта в судебное заседание не явился, направил письменные возражения, в которых считал иск необоснованным и неподлежащим удовлетворению, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Заинтересованное лицо заместитель главы Администрации города Алушты Республики Крым ФИО6 в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, считал иск необоснованным.

Суд, выслушав сторону административного истца, исследовав материалы административного дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат, по следующим основаниям.

Судебным рассмотрением установлено, что решением Лучистовского сельского совета 10 сессии 5 созыва № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 разрешено составление проекта землеустройства по отводу земельного участка площадью 0,008 га в <адрес>, в районе б/о «Эврика», для дачного строительства.

Постановлением Администрации города Алушты № от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу ФИО2 отказано в предоставлении земельного участка по адресу: <адрес>, в районе б/о «Эврика», площадью 80 кв.м., кадастровый № в связи с тем, что решение Лучистовского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О составлении проекта землеустройства ФИО2» не явилось действующим на момент вступления в силу Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Отказывая ФИО2 в удовлетворении иска, суд выходит из необоснованности заявленных исковых требований, на основании следующего.

В соответствии с Федеральным конституционным законом от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», ст.ст. 83, 84 Конституции Республики Крым, ст. 41 Закона Республики Крым от 29 мая 2014 года №5-ЗРК «О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым», ст.ст. 3 и 13 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года №38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», постановлением Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 №313 утвержден Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым.

П.1 Порядка установлено, что настоящий Порядок устанавливает правила предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, физическим и юридическим лицам в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - Федеральный конституционный закон), на основании документов, указанных в абзаце втором части первой статьи 13 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года №38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым».

В соответствии с п.4 Порядка, завершение оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании действующих решений органов местного самоуправления, органов исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года.

В соответствии со ст.12 Федерального конституционного закона РФ от 21.03.2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12-2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

На момент вынесения органом местного самоуправления своего постановления №219 от 05.02.2007 года на территории Республики Крым действовало законодательство Украины.

Как усматривается из содержания вышеуказанного постановления, сроком действия оно не ограничено.

Однако, согласно Закону Украины от 16.09.2008 №509-У1 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно содействия строительству», принятые и не выполненные до вступления в силу этого Закона решения соответствующих органов исполнительной власти или органов местного самоуправления о согласовании места расположения объекта или о предоставление разрешения на разработку проекта отвода земельного участка сохраняют силу в течение двух лет со дня вступления в силу этого Закона, а разработанные согласно этих решений проекты землеустройства относительно отвода земельных участков рассматриваются в установленном законом порядке. Передача в аренду таких земельных участков из земель государственной и коммунальной собственности осуществляется без проведения земельных торгов (аукционов).

Соответственно, следует признать факт того, что в разъяснении период с даты вступления в законную силу вышеуказанного закона по 21.03.2014 обусловлен требованиями законодательства, действовавшего на территории Республики Крым в указанное время (законодательство Украины).

Таким образом, все решения о согласовании места расположения объекта или о предоставлении разрешения на разработку проекта отвода земельного участка, принятые до момента вступления вышеуказанного Закона в силу, в том числе и решение Лучистовского сельского совета №219 от 05.02.2007 «О составлении проекта землеустройства ФИО2», сохраняют силу в течение двух лет, т.е. до 14.10.2010 года.

Ввиду того, что на момент обращения гр. ФИО2 в Администрацию города Алушты РК, решение Лучистовского сельского совета АРК №219 утратило свою силу в силу Закона Украины №509 от 16.09.2008г. по состоянию на 21.03.2014г., суд приходит к выводу о том, что административный ответчик доказал в суде правомерность своего оспариваемого постановления.

Доводы стороны административного истца, изложенные по делу, в связи с установленными в ходе рассмотрения дела обстоятельствами, суд считает несостоятельными.

Отказывая в удовлетворении иска в части возложения на административного ответчика Администрацию города Алушты осуществить все необходимые действия для передачи указанного земельного участка в собственность истцу, в соответствии Постановлением Совета министров Республики Крым от 02.09.2014г. №313 «О порядке переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым», суд выходит из того, что в удовлетворении исковых требований о признании решения незаконным отказано, в связи с чем, оснований для удовлетворения дополнительного требования к главному - не имеется.

В связи с чем, суд отказывает ФИО2 в удовлетворении иска в полном объёме.

В соответствии с ч.1 ст. 111 КАС РФ, в связи с отказом в удовлетворении исковых требований, госпошлина по делу взысканию с ответчика не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 14, 45, 38, 62, 64, 150, 175-180 КАС Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО2 к Администрации города Алушта о признании незаконным и отмене решения, об обязанности совершить определённые действия, заинтересованное лицо заместитель главы Администрации города Алушты Республики Крым ФИО3 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Н.В. Кучеренко

Решение суда принято в окончательной форме 10 апреля 2017 года.