Решение № 12-185/2019 от 13 июня 2019 г. по делу № 12-185/2019

Дело № 12-185/2019


РЕШЕНИЕ

г. Гатчина 13 июня 2019 года

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе

судьи Медведской Ю.В.,

с участием:

представителя юридического лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении ПАО «Газпром» - ФИО1,

представителей Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 13 июня 2019 года жалобу представителя ПАО «Газпром» ФИО3, на постановление № и.о. начальника департамента государственного лесного надзора, начальника Тихвинского межрайонного отдела департамента государственного лесного надзора старшего государственного лесного инспектора Ленинградской области Н.Л.В. от ДД.ММ.ГГГГ, которым

юридическое лицо Публичное акционерное общество «Газпром» (далее по тексту – ПАО «Газпром»), (ИНН №, ОГРН №), юридический и фактический адрес: <адрес>

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 4 ст. 8.25 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее по тексту – КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60 000 (шестидесяти) тысяч рублей.

Права, предусмотренные ст. ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ, разъяснены, отводов не заявлено, ходатайство рассмотрено,

установил:

постановлением № и.о. начальника департамента государственного лесного надзора, начальника Тихвинского межрайонного отдела департамента государственного лесного надзора, старшего государственного лесного инспектора Ленинградской области Н.Л.В. от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо – ПАО «Газпром» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60000 рублей.

Согласно постановлению вина ПАО «Газпром» установлена в том, что на основании распоряжения Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № проведена плановая выездная проверка (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

В ходе проверки установлено, что по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенному с Комитетом по природным ресурсам Ленинградской области для строительства линейных объектов и сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью этих линейных объектов, ПАО «Газпром» использует указанный лесной участок общей площадью ** га в Гатчинском лесничестве.

На основании лесной декларации от ДД.ММ.ГГГГ №, действующей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Газпром» использует арендуемый лесной участок в заявленных целях – строительство газопровода.

Факт использования установлен при проведении плановой выездной проверки Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области и подтвержден актами от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № маршрутных патрулирований Слудицкого участкового лесничества Гатчинского лесничества, в которых указано, что на арендуемых ПАО «Газпром» лесных участках проведены и близятся к завершению работы, в том числе по рубке лесных насаждений и складированию заготовленной древесины в штабеля.

Таким образом, что на лесном участке рубка лесных насаждений проводилась с мая 2018 года, в том числе в июне 2018 года, в силу положений, установленных п. 2 Порядка предоставления отчета об использовании лесов, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ПАО «Газпром» обязано было не позднее ДД.ММ.ГГГГ предоставить отчет об использовании лесов, вместе с тем, согласно письму Гатчинского лесничества – филиала ЛОГКУ «Леноблес» от ДД.ММ.ГГГГ № отчет об использовании лесов по договору ПАО «Газпром» в Гатчинское лесничество не предоставлен, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ.

Представитель ПАО «Газпром» ФИО3 обратилась в Гатчинский городской суд с жалобой, которой выражает несогласие с принятым решением должностного лица, просит отменить постановление должностного лица, производство по делу об административном правонарушении прекратить, отменить представление должностного лица, как незаконное.

В судебном заседании представитель ПАО «Газпром» ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила отменить постановление, как незаконное, ссылаясь на то, что должностным лицом неправильно квалифицированы действия юридического лица, в связи с чем дело об административном правонарушении подлежит прекращению, представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ № отмене.

Представители Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области ФИО2 пояснил, что ПАО «Газпром» законно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, оснований для отмены постановления и представления не имеется.

______________________________________ Суд, выслушав мнение сторон, изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

Часть 4 ст. 8.25 КоАП РФ предусматривает ответственность за использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки.

Объективной стороной правонарушения по ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ является деяние в форме действий, которыми могут быть: самовольная постройка дорог, возведение строений и сооружений, пунктов хранения древесины, связанных с пользованием лесами; осуществление пользования лесными участками не в соответствии с условиями разрешительных документов; ведение работ способами, способствующими возникновению эрозии; оставление недорубов и т.п. Правонарушение считается оконченным с момента осуществления лесопользования, не соответствующего целям и требованиям, установленным договором или иным документом.

При рассмотрении настоящего дела установлено, что основанием привлечения ПАО «Газпром» к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ послужило непредставление ПАО «Газпром» отчета об использовании лесов.

В соответствии со ст. 49 Лесного кодекса Российской Федерации отчет об использовании лесов представляется гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Перечень информации, включаемой в отчет об использовании лесов, порядок фиксации этой информации, форма и порядок представления отчета об использовании лесов, а также требования к формату отчета об использовании лесов в электронной форме устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Поскольку обязанность по предоставлению отчета, указанная в договоре аренды лесного участка, предусмотрена действующим законодательством, за нарушение которого ответственность предусмотрена специальной статьей (ст. 19.7 КоАП РФ), а иные действия или бездействия об использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка в вину ПАО «Газпром» не вменялись, то в данном случае отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

При таких обстоятельствах, вышеуказанные акты подлежат отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

постановление № и.о. начальника департамента государственного лесного надзора, начальника Тихвинского межрайонного отдела департамента государственного лесного надзора, старшего государственного лесного инспектора Ленинградской области Н.Л.В. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ в отношении юридического лица Публичное акционерное общество «Газпром», представление № от ДД.ММ.ГГГГ - отменить, производство по делу прекратить, жалобу представителя по доверенности ФИО3 - удовлетворить.

Решение может быть обжаловано путём подачи жалобы в судебную коллегию по административным делам Ленинградского областного суда через Гатчинский городской суд Ленинградской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья: подпись

Подлинный документ находится в материалах дела № 12-185/2019

УИД №

Гатчинского городского суда Ленинградской области

Копия верна:

Судья: