Постановление № 5-212/2024 от 24 июля 2024 г. по делу № 5-212/2024

№ 5-212/2024

64RS0047-01-2024-003662-88


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 июля 2024 г. г. Саратов

Судья Октябрьского районного суда г. Саратова Кузнецова К.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО4, <дата> года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>,

установил:

12 апреля 2024 г. в ходе проведения проверочных мероприятий по соблюдению иностранными гражданами миграционного законодательства установлен иностранный гражданин Республики Узбекистан ФИО3, <дата> года рождения, осуществлявший трудовую деятельность в Российской Федерации, на производственной территории ООО «Саргласс» по адресу: <...>, в нарушение пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 115-ФЗ) в отсутствие патента. За допущенные нарушения иностранный гражданин привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее -КоАП).

Указанный иностранный гражданин для выполнения работ на территории ООО «Саргласс» предоставлен на основании заключенного договора с ИП ФИО4 и ООО «Саргласс».

В соответствии с актом проверки нарушения обязательных требований в сфере миграции со стороны ИП «ФИО4», а именно пункта 4 статьи 13, пункта 1 статьи 13.3 Закона № 115-ФЗ, выразившиеся в привлечении ИП ФИО4 к трудовой деятельности иностранного гражданина Республики Узбекистан ФИО3, <дата> года рождения, в отсутствие у него патента, подтвердились.

Тем самым ИП «ФИО4» нарушила п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранных граждан или лиц без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание), то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО4, и ее представитель по доверенности ФИО5 в судебное заседание не явились, извещались судом надлежащим образом, представили заявления, в которых просили рассмотреть дело об административном правонарушении в их отсутствие.

Учитывая надлежащее извещение ФИО4 и ее представителя, при наличии заявлений о рассмотрении дела в отсутствие, судья счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в их отсутствие.

Судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, пришел к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ, в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ).

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с абзацем первым п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным Федеральным законом.

Как следует из абзаца 3 ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

В ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ определено, что разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности. Патент - это документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Установлено, что Индивидуальный предприниматель ФИО4, в нарушение требований вышеуказанного законодательства, допустила привлечение гражданина Республики Узбекистан ФИО3 к трудовой деятельности в качестве разнорабочего в АО «Саратовский институт стекла», осуществлявшего трудовую деятельность в Российской Федерации на производственной территории ООО «Саргласс» по адресу: <...>, в отсутствие патента на работу, чем нарушила часть 4 статьи 13, часть 1 статьи 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ.

Вина ИП «ФИО4» в совершении указанного административного правонарушения подтверждена следующими доказательствами:

- протоколом АМ № об административном правонарушении от 12 апреля 2024 г., составленным в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО3, <дата> года рождения, по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, за осуществление трудовой деятельности в качестве «разнорабочего» на территории АО «Саратовский институт стекла» с 19 января 2024 г. по адресу: <...>, по договору от ИП «ФИО4», без патента, оформленного на территории Саратовской области, что являлось нарушением ч. 4 ст. 13 Федерального Закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (л.д. 7-8);

- постановлением о назначении административного наказания от 12 апреля 2024 г., которым гражданин Республики Узбекистан ФИО3, <дата> года рождения, привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ к административному штрафу в размере 2 000 руб. (л.д. 9-10);

- копией паспорта гражданина Республики Узбекистан ФИО3 и миграционной картой (л.д. 12-13);

- копий протокола допроса свидетеля гражданина Республики Узбекистан ФИО3, где имеются его свидетельские показания, в которых он указывает каким образом и на какой основании он осуществлял трудовую деятельность на территории Саратовской области (л.д. 14-18);

- рапортом заместителя начальника ОВМ ОП № 5 в составе УМВД России по г. Саратову ФИО1 от 05 июня 2024 г., из которого следует, что в рамках распоряжения о внеплановой документальной проверки № 18 от 28 мая 2024 г. было выявлено нарушение со стороны ИП «ФИО4», которая привлекла к трудовой деятельности иностранных граждан без наличия патента или разрешения на работу, чем нарушила п. 4.7 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (л.д. 19);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 05 июня 2024 г. (л.д. 20);

- объяснениями ФИО5 и ФИО2 от 11 и 14 июня 2024 г. (л.д. 22-23, 24);

- распоряжением о проведении внеплановой проверки индивидуального предпринимателя от 28 мая 2024 г. № 18 (л.д. 25-27);

- актом проверки от 28 мая 2024 г. № 18 (л.д. 28-31);

- копией трудового договора № 14 от 03 ноября 2023 г. (л.д. 32-34);

- сведениями из административной практики (л.д. 72);

- сведениями о регистрации ФИО4 в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 44),

и иными сведениями.

Таким образом, суд приходит к убеждению, что вина ИП ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ доказана полностью.

Действия ИП «ФИО4» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, в частности, осуществление ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности регулируется вышеназванным Федеральным законом. Одной из приоритетных целей указанного Федерального закона является защита основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также обеспечение национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.

Отягчающих вину обстоятельств не установлено.

Установлен факт совершения административного правонарушения впервые.

Согласно примечанию к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Поскольку ФИО4 является индивидуальным предпринимателем, то в силу примечания к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к ней должна быть применена санкция, предусмотренная частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как для юридических лиц в виде административного штрафа.

При рассмотрении дела, сведений о привлечении ИП «ФИО4» ранее к административной ответственности не представлено.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, может быть назначено наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 данной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, учитывая имущественное и финансовой положение ИП ФИО4, судья приходит к выводу о возможности назначения ИП «ФИО4» наказания в виде штрафа с применением норм 3.2, 3.3, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и, руководствуясь ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, ч.1 п.1 ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО4 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить индивидуальному предпринимателю ФИО4 (ОГРН № <***>, ИНН № <***>, адрес регистрации: <адрес>), наказание с применением ст.ст. 3.2, 3.3, 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 125 000 (ста двадцати пяти тысяч) руб.

Реквизиты для уплаты штрафа УИН 18№, ИНН <***>, КПП 645201001, ОКТМО 63701000, номер счета: 03100643000000016000, ОТДЕЛЕНИЕ САРАТОВ БАНКА РОССИИ /УФК по Саратовской области г. Саратов, БИК 016311121, Кор./сч. 40102810845370000052, КБК 18811601181019000140.

Назначение платежа: Штраф (ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ). Протокол № от 19 июня 2024 г. ИП ФИО4, Россия, <адрес>, ИНН плательщика <***>.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья К.А. Кузнецова