Решение № 2-1417/2024 2-1418/2024 2-1418/2024~М-396/2024 М-396/2024 от 6 мая 2024 г. по делу № 2-1417/2024

ДЕЛО №2-1417/24

УИД 61RS0008-01-2024-000604-55


Решение

именем Российской Федерации

07 мая 2024 г. г. Ростов-на-Дону

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Батальщикова О.В.

при секретаре Чекиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону к Администрации Советского района г. Ростова-на-Дону, третье лицо: МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Советского района г. Ростова-на-Дону об обязании принять меры, направленные на постановку на учет имущества в качестве бесхозяйного,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с настоящим исковым заявлением, ссылаясь на то, что прокуратурой Советского района г. Ростова-на-Дону на основании ФИО1 в соответствии с полномочиями, предоставленными ст. 21, 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» проведена проверка по вопросу непринятия администрацией Советского района г. Ростова-на-Дону мер к выявлению бесхозяйного имущества и последующему проведению мероприятий, направленных на постановку на учет и принятия его в муниципальную собственность.

В ходе проведенной проверки установлено, что СНТ СН «Победа» ликвидировано, о чем 29.09.2021г. в ЕГРЮЛ сделана соответствующая запись.

Границы ликвидированного СНТ СН «Победа» расположены на территориях Советского и Железнодорожного районов г. Ростова-на-Дону.

Обследованием вышеуказанных объектов установлено, что на территории указанного ликвидированного товарищества расположены трубы водоснабжения и газоснабжения. Также установлено, что право собственности на указанные инженерные коммуникации (трубы водоснабжения и газоснабжения, а также сопутствующие объекты) до настоящего времени не зарегистрированы. Сведения о протяженности коммуникаций и их технических характеристиках не известны.

Администрацией Советского района г. Ростова-на-Дону мероприятия, направленные на установления бесхозяйного объекта недвижимого имущества и принятию его в муниципальную собственность не реализованы.

Инициирование администрацией района процедур, указанных в Положении о порядке принятия в муниципальную собственность города Ростова-на-Дону бесхозяйных вещей и выморочного имущества, утвержденном постановлением Администрации г. Ростова-на-дону от 25.04.2019 № 336, необходимо для определения организации, которая на законных основаниях будет осуществлять содержание и ремонт вышеуказанных инженерных коммуникаций.

Таким образом, непринятие администрации района мер по постановке инженерных коммуникаций на учет в качестве бесхозяйных и последующем принятии в муниципальную собственность с целью содержания их в надлежащем, исправном состоянии, может явиться причиной возникновения чрезвычайной ситуации при аварии на указанных инженерных коммуникациях, что, как следствие, создаст угрозу безопасности жителей ликвидированного СНТ СН «Победа», соседних улиц, а также граждан, пребывающих в указанном месте.

С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой Советского района г. Ростова-на-Дону 26.01.2024 главе администрации Советского района г. Ростова-на-Дону внесено представление, которое рассмотрено и признано обоснованным, однако администрацией района меры, направленные на постановку на учет инженерных коммуникаций (труб водоснабжения и газоснабжения, а также сопутствующие объекты) в качестве бесхозяйного имущества и последующем их принятии в муниципальную собственность не инициированы.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор просит суд обязать администрацию Советского района г. Ростова-на-Дону в течение 5-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение мероприятий по постановке на учет и оформлению бесхозяйных объектов (инженерных коммуникаций; трубы газопровода, водопровода, сопутствующие объекты), в том числе на установление их технических характеристик, проходящих в границах ликвидированного СНТ СН «Победа» в г. Ростове-на-Дону в муниципальную собственность в порядке, предусмотренном п.п. 2.1.1 и 2.1.2 Положения о порядке принятия в муниципальную собственность города Ростова-на-Дону бесхозяйных вещей и выморочного имущества, утвержденного, постановлением администрации г. Ростова-на-Дону от 25.04.2019 № 336.

В судебном заседании помощник прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону Василенко Е.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Советского района г. Ростова-на-Дону, действующая на основании доверенности ФИО2 исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, по доводам изложенным в отзыве на исковое заявление.

Дело в отсутствие представителя третьего лица рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относятся организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ.

На основании п. 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Министерства экономического развития РФ от 10.12.2015г. № 931, принятие6 на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских сельских поселений, городских округов, а на межведомственных территориях – органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территории этих муниципальных образований.

Порядок принятия бесхозяйных недвижимых вещей в муниципальную собственность г. Ростова-на-Дону непосредственно установлен Положением о порядке принятия в муниципальную собственность города Ростова-на-Дону бесхозяйных вещей и выморочного имущества, утвержденным постановлением администрации г. Ростова-на-Дону № 336 от 25.04.2019г.

В соответствии с п. 2.1.1 Положения № 336 администрация района города, на территории которого находится бесхозяйный объект недвижимого имущества, издает правовой акт о создании комиссии по установлению собственника бесхозяйного имущества, в течение 10 рабочих дней после установления местоположения и характеристик бесхозяйного объекта недвижимого имущества направляет запросы в орган регистрации прав о предоставлении сведений из ЕГРН о бесхозяйном объекте недвижимого имущества.

Согласно п. 2.1.3 Положения № 336 администрация района города, на территории которого находится бесхозяйный объект теплоснабжения, в течение трех рабочих дней с даты составления акта выявления бесхозяйного объекта теплоснабжения передает в Департамент ЖКХ и энергетики г. Ростова-на-Дону копию акта выявления бесхозяйного объекта теплоснабжения с приложением имеющихся документов в отношении этого объекта.

Согласно п. 4 ч. 6 ст. 6 Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности г. Ростова-на-Дону № 123 от 21.06.2011г., администрации районов города осуществляют мероприятия по выявлению бесхозяйного, выморочного имущества, расположенного в границах территории района; готовят пакет документов с целью дальнейшего оформления прав муниципальной собственности на бесхозяйный, выморочный объект; вносят Департаменту имущественно-земельных отношений предложения по постановке на учет бесхозяйного имущества.

Согласно ч. 1, 3 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 установлен Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 25.04.2019 № 336 утверждено Положение о порядке принятия в муниципальную собственность города Ростова-на-Дону бесхозяйных вещей и выморочного имущества.

В силу п.п. 2.1.1 и 2.1.2 указанного Положения установлен порядок принятия бесхозяйного объекта недвижимого имущества в муниципальную собственность города Ростова-на-Дону.

Согласно Положению на администрации районов города возложены обязанность по выпуску правового акта администрации района о создании комиссии по установлению собственника бесхозяйного объекта, подачи в СМИ (городская газета «Ростов официальный») объявление о выявлении на территории района города бесхозяйного объекта движимого имущества, составление акта о невозможности установления собственника бесхозяйного объекта движимого имущества, осуществление организационных мероприятий по изготовлению специализированной организацией технического паспорта бесхозяйного объекта движимого имущества, направление обращения в МКУ «Управление казной города Ростова-на-Дону» письменного заявления о включении бесхозяйного объекта недвижимого имущества в реестр бесхозяйного имущества города Ростова-на-Дону.

Приказом администрации Советского района города Ростова-на-Дону от 18.08.2021 № 59.28-П/185 (актуальная редакция на дату публикации) создана комиссия по установлению собственника бесхозяйного имущества, расположенного на территории Советского района горда Ростова-на-Дону.

После выполнения указанных в п. 2.1.1 и 2.1.2 Положения мероприятий администрация района города, на территории которого находится бесхозяйный объект недвижимого имущества, в течение 3 рабочих дней обращается в Муниципальное казенное учреждение «Управление казной города Ростова-на-Дону» с письменным заявлением о включении бесхозяйного объекта недвижимого имущества в реестр бесхозяйного имущества города Ростова-на-Дону.

Непринятие администрации района мер по постановке инженерных коммуникаций на учет в качестве бесхозяйных и последующем принятии в муниципальную собственность с целью содержания их в надлежащем, исправном состоянии, может явиться причиной возникновения чрезвычайной ситуации при аварии на указанных инженерных коммуникациях, что, как следствие, создаст угрозу безопасности жителей ликвидированного СНТ СН «Победа», соседних улиц, а также граждан, пребывающих в указанном месте.

26.01.2024 прокуратурой Советского района г. Ростова-на-Дону с целью устранения выявленных нарушений главе администрации Советского района г. Ростова-на-Дону внесено представление, которое рассмотрено и признано обоснованным.

Однако до настоящего времени администрацией района меры, направленные на постановку инженерных коммуникаций на учет в качестве бесхозяйного имущества и последующем их принятии в муниципальную собственность не инициированы.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается.

Изучив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора о возложении обязанности на администрацию Советского района г. Ростова-на-Дону организовать проведение мероприятий по постановке на учет и оформлению бесхозяйных инженерных коммуникаций в муниципальную собственность в порядке, предусмотренном п.п. 2.1.1 и 2.1.2 Положения о порядке принятия в муниципальную собственность города Ростова-на-Дону бесхозяйных вещей и выморочного имущества, утвержденного, постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 25.04.2019 № 336, а именно: инженерные коммуникации (трубы водоснабжения и газоснабжения, а также сопутствующие объекты) являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом доводы представителя ответчика о том, что администрация Советского района г. Ростова-на-Дону является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, суд отклоняет как необоснованные, поскольку согласно Положению о порядке принятия в муниципальную собственность г. Ростова-на-Дону бесхозяйных вещей и выморочного имущества», утвержденному Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 25.04.2019 № 336 «Об утверждении Положения о порядке принятия в муниципальную собственность города Ростова-на-Дону бесхозяйных вещей и выморочного имущества» обязанность по принятию мер, направленных на постановку на учет имущества в качестве бесхозяйного возложена на администрацию района.

В соответствии с требованиями, предусмотренными ст. 204 ГПК РФ, с учетом необходимости, связанной с исполнением решения, суд вправе установить срок исполнения решения.

Положения ч. 2 ст. 206 ГПК РФ об установлении в решении срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено, подлежат применению при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм.

На основании указанных норм права, суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда, в течение 5 (пяти) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к администрации Советского района г. Ростова-на-Дону, третье лицо МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Советского района г. Ростова-на-Дону об обязании принять меры, направленные на постановку на учет имущества в качестве бесхозяйного, удовлетворить.

Обязать администрацию Советского района г. Ростова-на-Дону (ИНН <***>) в течение 5 (пяти) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение мероприятий по постановке на учет и оформлению бесхозяйных инженерных коммуникаций (трубы водоснабжения и газоснабжения, а также сопутствующие объекты), в том числе на установление их технических характеристик, проходящих в границах ликвидированного СНТ СН «Победа» в городе Ростове-на-Дону в муниципальную собственность в порядке, предусмотренном п.п. 2.1.1 и 2.1.2 Положения о порядке принятия в муниципальную собственность города Ростова-на-Дону бесхозяйных вещей и выморочного имущества, утвержденного постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 25.04.2019 № 336.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 14.05.2024 г.