Решение № 2А-2270/2018 2А-2270/2018~М-2128/2018 М-2128/2018 от 16 сентября 2018 г. по делу № 2А-2270/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 сентября 2018 года г. Самара

Волжский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Бредихина А.В.,

при секретаре Фомкиной Е.Д.,

с участием:

административного истца ФИО1,

административного ответчика - судебного пристава-исполнителя ОСП Волжского района УФССП по Самарской области ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП Волжского района УФССП России по Самарской области ФИО2 о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя и постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП Волжского района УФССП России по Самарской области ФИО2 о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя и постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

В иске указал, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Волжского района УФССП по Самарской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа серии ВС № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с него в пользу ФИО3 алиментов на содержание супруги в размере <данные изъяты> руб. ежемесячно. Также ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, согласно которого на ДД.ММ.ГГГГ образовалась задолженность по алиментам в размере <данные изъяты> руб. С указанными постановлениями и действиями судебного пристава-исполнителя он (административный истец) не согласен, поскольку о возбуждении исполнительного производства ему не было известно, копию постановления он не получал, срок для добровольного исполнения требований ему представлен не был. Кроме того, задолженность по алиментам с ДД.ММ.ГГГГ отсутствует, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ он проживал с взыскателем в браке, вел совместное хозяйство, полностью отдавал ей заработную плату. После фактического прекращения брачных отношений (с ДД.ММ.ГГГГ) он в добровольном порядке оплатил алименты на содержание супруги и ребенка за ДД.ММ.ГГГГ года, но данные обстоятельства судебным приставом-исполнителем не выяснялись, а также тот факт, что взыскатель заведомо ложно сообщила судебному приставу-исполнителю сведения о существующей задолженности с ДД.ММ.ГГГГ. О нарушении своих прав он узнал ДД.ММ.ГГГГ.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, ФИО1 просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава исполнителя ОСП Волжского района УФССП России по Самарской области ФИО2, выразившееся в не направлении ему копии постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в рамках исполнительного производства №-ИП.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил иск удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП Волжского района УФССП по Самарской области ФИО2 административные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление. Просила отказать в удовлетворении административного иска.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, каких-либо ходатайств не представил.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, заявлений и ходатайств не представила.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из смысла приведенных норм права следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

В силу ст. 4 ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 5 ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, установлены статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах".

Частью 1 ст. 12, статьей 13 Закона N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Из содержания статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве", следует, что с целью исполнения требований исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе, запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу положений статей 64, 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Волжского района УФССП по Самарской области ФИО2 на основании исполнительного листа серии ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № 32 Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в пользу взыскателя ФИО3, возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании алиментов на содержание супруги в размере <данные изъяты> руб. в твердой сумме ежемесячно.

Также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Волжского района УФССП по Самарской области ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника № по исполнительному производству №-ИП.

В силу ч. 1 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случаях возбуждения исполнительного производства по исполнительному документу, подлежащему немедленному исполнению.

В соответствии со ст. 211 ГПК РФ судебный приказ или решение суда о взыскании алиментов подлежит немедленному исполнению.

Согласно ч. 5 ст. 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве", если исполнительным документом предусмотрено немедленное исполнение содержащихся в нем требований, то их исполнение должно быть начато не позднее первого рабочего дня после дня поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.

Из представленного ОСП по Волжскому району УФССП ПО Самарской области в материалы дела заявления ФИО3 о возбуждении исполнительного производства следует, что до ДД.ММ.ГГГГ должник ФИО1 надлежащим образом исполнял условия мирового соглашения, далее выплаты прекратились. Кроме этого, в заявлении указано место работы должника ООО «Газпром трансгаз Самара», ИНН №, <адрес>А, в должности инженера по подготовке кадров.

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ООО «Газпром трансгаз Самара», при расчете заработной платы за июль 2018 года были произведены удержания алиментов на основании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании на заработную плату и иные доходы должника № от ДД.ММ.ГГГГ в пользу ФИО3 в размере 14 000 руб., из которых 7 000 руб. составляет образовавшаяся задолженность с ДД.ММ.ГГГГ.

Для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо наличие двух условий: несоответствие действий, решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием, решением прав и законных интересов заявителя.

Такая необходимая совокупность условий по настоящему делу судом не установлена.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП и постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника № от ДД.ММ.ГГГГ вынесены судебным приставом-исполнителем ОСП Волжского района УФССП России по Самарской области ФИО2 в пределах предоставленных ей полномочий и в соответствии с требованиями действующего законодательства, регламентирующего стадию исполнения судебных актов.

На основании вышеперечисленных норм и представленных в материалы документов следует, что все совершенные судебным приставом-исполнителем действия в целях получения с должника имущества, в том числе, денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, выполнены в соответствии с нормами Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Оценивая в совокупности представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что обстоятельство, на которое ссылается административный истец, как на основание признания бездействия судебного пристава-исполнителя, не является безусловным и также не может служить основанием для признания постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Отказать в полном объёме в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП Волжского района УФССП России по Самарской области ФИО2 о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя и постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд Самарской области в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья А.В. Бредихин