Постановление № 5-106/2017 от 4 июня 2017 г. по делу № 5-106/2017

Дело №5-106/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

5 июня 2017 года г. Орёл

Судья Северного районного суда г. Орла Лукьянов Р.Н., рассмотрев протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «Газпром газораспределение Орел», юридический и фактический адрес: <адрес>-а; ИНН - №; КПП – №; ОГРН – №, ОКПО – № р/счет – № в Орловском филиале АБ «Россия», генеральный директор – ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ при проведении мероприятия по контролю (надзору) на опасном производственном объекте регистрационный номер №: участок сети газораспределения – газопровод среднего давления газа, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий АО «Газпром газораспределение Орел», выявлены нарушения обязательных требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, а именно: имеет место несанкционированное изменение юридическим лицом Акционерным обществом «Газпром газораспределение Орел» опасного производственного объекта: регистрационный номер №, участка сети газораспределения - газопровода среднего давления, расположенного по адресу: <адрес>, а именно: выполнено подключение к данной сети газораспределения и осуществление подачи газа в газопроводы, пункты редуцирования газа, к газоиспользующему оборудованию - не прошедшим идентификацию как объекты технического регулирования, согласно раздела 2 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2010 г. № 870) (с изменениями от 23 июня 2011 г.), а также не прошедшим оценку соответствия при завершении строительства в форме приемки, предусмотренную требованиями пункта 88 «б» указанного технического регламента, что является нарушением ст. 4; ч. 1 ст. 9; ст. 17 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (с изменениями на 07 марта 2017г.); п. 4, 9 "Правил безопасности сетей газораспределения и газопотребления" (зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2013 № 30929) Утверждены приказом Ростехнадзора от 15 ноября 2013 г. № 542; п.80 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2010 г. № 870) (с изменениями от 23 июня 2011 г.)/

В судебном заседании представитель Приокского управления, главный государственный инспектор отдела по надзору за промышленной безопасностью по Орловской области ФИО2 суду пояснил, что в ходе проверки были выявлены нарушения обязательных требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, которые изложены в протоколе об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель АО «Газпром газораспределение Орел» ФИО3 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, против приостановления деятельности не возражал.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела установил следующее.

Согласно ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В судебном заседании установлено следующее.

Согласно распоряжению заместителя руководителя Приокского Управления Ростехнадзора ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка в отношении АО «Газпром газораспределение Орел».

Как видно из акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, АО «Газпром газораспределение Орел» были выявлены нарушения обязательных требований законодательства и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Приокского управления Ростехнадзора, отдела по надзору за промышленной безопасностью по Орловской области ФИО5 в отношении АО «Газпром газораспределение Орел» составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, согласно которому в ходе проверки АО «Газпром газораспределение Орел» были установлены следующие нарушения: имеет место несанкционированное изменение юридическим лицом Акционерным обществом «Газпром газораспределение Орел» опасного производственного объекта: регистрационный номер №, участка сети газораспределения - газопровода среднего давления, расположенного по адресу: <адрес>, а именно: выполнено подключение к данной сети газораспределения и осуществление подачи газа в газопроводы, пункты редуцирования газа, к газоиспользующему оборудованию - не прошедшим идентификацию как объекты технического регулирования, согласно раздела 2 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2010 г. № 870) (с изменениями от 23 июня 2011 г.), а также не прошедшим оценку соответствия при завершении строительства в форме приемки, предусмотренную требованиями пункта 88 «б» указанного технического регламента, что является нарушением ст. 4; ч. 1 ст. 9; ст. 17 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (с изменениями на 07 марта 2017г.); п. 4, 9 "Правил безопасности сетей газораспределения и газопотребления" (зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2013 № 30929) Утверждены приказом Ростехнадзора от 15 ноября 2013 г. № 542; п.80 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2010 г. № 870) (с изменениями от 23 июня 2011 г.), в чем усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.9.1 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № о временном запрете деятельности – эксплуатации (проведение работ): опасного производственного объекта регистрационный номер №: участок сети газораспределения – газопровод среднего давления с ДД.ММ.ГГГГ.

Исследовав материалы дела, прихожу к выводу о том, что вина Общества в совершении указанного административного правонарушения полностью доказана и подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством №, лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, решением о согласовании проведения внеплановой проверки в отношении АО «Газпром газораспределение Орел» от ДД.ММ.ГГГГ, заявлением о согласовании Приокским управлением Ростехнадзора с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ, свидетельством о постановке на учет Российской организации в налоговом органе, листом записи ЕГРЮЛ, протоколом № заседания совета директоров, протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №, приказом о вступлении в должность, уставом организации, приказом о приеме на работу.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество не представило в суд доказательств того, что с его стороны при всей заботливости и осмотрительности были приняты меры, необходимые для соблюдения действующих требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что АО «Газпром газораспределение Орел» было совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ – грубое нарушение требований промышленной безопасности или грубое нарушение условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающим административную ответственность, суд признает полное признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Принимая во внимание, количество установленных нарушений которые вызваны нарушением требований промышленной безопасности опасных производственных объектов и то, что влекут за собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, наступление техногенной катастрофы, суд находит, что назначение наказание в виде административного штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, и приходит к выводу о назначении более строгого наказания – административного приостановления деятельности – эксплуатации: опасного производственного объекта: регистрационный номер №: участок сети газораспределения – газопровод среднего давления, расположенного по адресу: <адрес>-а.

Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать акционерное общество «Газпром газораспределение Орел» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренным ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации технического устройства – газопровода среднего давления газа расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 90 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности, то есть с 15 часов 00 минут 30 мая 2017 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить акционерному обществу «Газпром газораспределение Орел», что в соответствии с ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Северный районный суд г. Орла в течение 10 дней с момента его вынесения.

Судья Р.Н. Лукьянов