Решение № 5-7/2019 7.1-39/2019 от 25 февраля 2019 г. по делу № 5-7/2019

К делу 7.1 –39/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по протесту на постановление

по делу об административном правонарушении

26 февраля 2019 года г. Кореновск

Судья Кореновского районного суда Краснодарского края Лазарович С.Н.,

при секретаре Лидамюк К.Ю.,

с участием помощника прокурора Выселковского района У Т.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора Выселковского района на постановление мирового судьи судебного участка № 153 Кореновского района Краснодарского края от 15 января 2019 года в отношении ФИО1 по ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 153 Кореновского района Краснодарского края от 15 января 2019 года прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 5.59 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с вынесенным постановлением, заместитель прокурора Выселковского района обратился в суд с протестом на вышеуказанное постановление, в котором просит его отменить, обосновывая свои доводы тем, что в постановлении о прекращении производства по делу должны быть указаны все установленные по делу обстоятельства, а не только связанные с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Как указал заместитель прокурора Выселковского района, в постановлении отсутствует вывод о наличии в действиях (бездействии) физического лица признаков противоправности и виновности.

Кроме того, заместитель прокурора Выселковского района указал, что мировым судьей не верно определен срок давности привлечения к административной ответственности. При вынесении постановления срок привлечения к административной ответственности ФИО1 не истек. Данные обстоятельства являются значимыми для дела об административном правонарушении.

В судебном заседании помощник прокурора Выселковского района У Т.Р. протест поддержала в полном объеме.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 в судебное заседание не явилась, будучи уведомленной о дне, времени и месте слушания дела своевременно и надлежащим образом.

При таких обстоятельствах судья определил дело рассмотреть при имеющейся явке сторон.

Судья, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, обозрев административное дело № 5-7/2019, приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 13.12.2018 года в ходе проверки прокуратуры Выселковского района установлено, что должностным лицом начальника ОСП по городу Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 нарушен установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращений граждан должностными лицами органов местного самоуправления, установленный ФЗ от 02.05.2006 N 59- ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в части несвоевременного направления начальником ОСП по городу Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 ответа заявителю КПВ на его обращение от 11.09.2018г. Как следует из списка № 220 внутренних почтовых отправлений ОСП от 24.09.2018, ответ на обращение К П.В. направлен 24.09.2018 (№ 14 в списке), по адресу: <..>, однако в заявлении от 11.09.2018г. К П.В. указан иной адрес проживания, а именно: ст.Выселки, ул.Красная Поляна, д.271-а.

Согласно материалам дела, постановлением мирового судьи судебного участка № 153 Кореновского района Краснодарского края от 15 января 2019 года прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по статьи 5.59 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии со статьей 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с положениями п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» предусмотрено, что невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

В соответствии со статьей 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

Исследовав доводы жалобы, проверив материалы дела, судья находит обжалуемое постановление мирового судьи судебного участка № 153 Кореновского района Краснодарского края от 15 января 2019 года законным, обоснованным и не подлежащим отмене, поскольку юридически значимые обстоятельства мировым судьей определены правильно. Нарушений норм материального, либо процессуального права, влекущих отмену постановления мирового судьи судебного участка № 153 Кореновского района, Краснодарского края, при рассмотрении настоящего дела не допущено.

Вывод мирового судьи основан на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана мировым судьей судебного участка № 153 Кореновского района, Краснодарского края по правилам, предусмотренным действующим доказательством.

Доводы заместителя прокурора о том, что мировым судьей при рассмотрения дела допущены нарушения процессуальных норм, не основаны на материалах дела и законе.

Утверждения заместителя прокурора о том, что на момент вынесения обжалуемого постановления не истек срок привлечения к административной ответственности ФИО1 не основаны на законе и материалах дела.

Согласно пункта 6 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Как следует из материалов административного дела № 5-7/2019, правонарушение совершено 24 сентября 2018 г., следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, по данному делу об административном правонарушении окончился 24.12.2018 года.

Таким образом, судья считает доводы протеста заместителя прокурора не обоснованными, в этой связи, оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 153 Кореновского района Краснодарского края от 15 января 2019 года в отношении ФИО1, нет.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.1-30.10 КоАП РФ судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 153 Кореновского района Краснодарского края от 15 января 2019 года в отношении ФИО1 по ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а протест заместителя прокурора Выселковского района на постановление мирового судьи судебного участка № 153 Кореновского района Краснодарского края от 15 января 2019 года в отношении ФИО1 по ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без удовлетворения.

Судья Кореновского районного суда: С.Н. Лазарович