Решение № 12-9/2018 от 14 февраля 2018 г. по делу № 12-9/2018

Дело № 12-9/2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е

г. Слободской

Кировской области 15 февраля 2018 года

Судья Слободского районного суда Кировской области Кабакова Г.Н, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление и.о. заместителя начальника государственной жилищной инспекции Кировской области ФИО2 № 373 от 26.12.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

постановлением и.о.заместителя начальника государственной жилищной инспекции Кировской области ФИО2 от 26.12.2017 г. ФИО1, являясь должностным лицом - заместителем директора муниципального унитарного предприятия (далее МУП) «Управляющая компания «Север» признан виновным и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ.

Как следует из обжалуемого постановления, в период с 14 часов 30 минут 13.11.2017 г. до 16.00 часов 28.11.2017 г. на основании приказа зам.начальника государственной жилищной инспекции Кировской области № 2764/17 от 07.11.2017 г. главным государственным инспектором инспекторского отдела по контролю за техническим состоянием жилья ГЖИ Кировской области ФИО4 проведена внеплановая выездная проверка в отношении МУП «Управляющая компания «Север» по адресу: 613150 <...>, в ходе которой в ее деятельности по многоквартирному дому № 13б по улице Шестаковская г. Слободского Кировской области выявлены нарушения жилищного законодательства.

Так, в ходе проверки установлено, что собственниками помещений многоквартирного дома № 13б по улице Шестаковская г. Слободского Кировской области заключен договор от 01.02.2017 г. с МУП «Управляющая компания «Север» на содержание общего имущества многоквартирного дома.

При визуальном осмотре подвального помещения 13.11.2017 г. установлено: на трубопроводах систем отопления и горячего водоснабжения разрушена теплоизоляция до 5% (фото 1-5).

При визуальном осмотре второго подъезда установлено: в подъезде выполнены работы по подготовке к покраске стен, окраска стен не выполнена (фото 6-8).

При визуальном осмотре фасада установлено: по периметру дома отмостка имеет разрушения и трещины (фото 9-12).

Таким образом, нарушены требования пунктов 4.1.9, 3.2.9 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утверждённые постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. № 170, а именно: следует обеспечить исправную, достаточную теплоизоляцию внутренних трубопроводов, стояков. Периодичность ремонта подъездов должна быть соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от классификаций зданий и физического износа. Посадки, щели и трещины, образовавшиеся в отмостках и тротуарах, необходимо заделывать материалами, аналогичными покрытию: битумом, асфальтом, мастикой или мятой глиной с предварительной расчисткой повреждённых мест и подсыпкой песком.

Имеющиеся нарушения создают угрозу жизни и здоровья проживающих граждан.

По результатам внеплановой выездной проверки составлены акт проверки № 5/131 от 28.11.2017 г. (л.д.54) и протокол об административном правонарушении № 5/131 от 28.11.2017 г. (л.д.59-60).

С постановлением жилищной инспекции Кировской области не согласен ФИО1, который в обоснование жалобы указывает, что в Приложении № 2 к договору, заключенному между МУП «УК «Север» и жилым многоквартирным домом по адресу: <...>, предусмотрен перечень работ по содержанию общего имущества, согласованный заранее сторонами. Работы по восстановлению разрушенного теплоизоляционного слоя, покраска стен в подъезде и тем более ремонт отмостки не входит в перечень работ по содержанию. Сторонами было предусмотрено, что в рамках данного договора за установленную стоимость в размере <сумма> рублей за кв.м. (п.3.1.1 договора) выполняются именно работы по содержанию согласно Приложению № 2. Все остальные работы в соответствии со ст.44 ЖК РФ принимаются большинством голосов на общем собрании собственников жилых помещений. Протоколов о необходимости проведения указанных в оспариваемом постановлении работ в данном многоквартирном доме не поступало. Просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседании ФИО1, надлежащим образом извещенный судом о времени и месте рассмотрения дела, не явился. От него поступило письменное заявление о допуске в качестве его защитника ФИО3

Защитник Попова Д.А. по доверенности ФИО3 на доводах жалобы настаивала.

И.о заместителя начальника государственной жилищной инспекции Кировской области ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Выслушав ФИО3, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему:

в соответствии со ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью перовой настоящей статьи, указанный срок может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.

Из представленных материалов следует, что копия постановления о привлечении к административной ответственности по ст.7.22 КоАП РФ была получена ФИО1 по почте 09.01.2018 г. (л.д.69). Жалоба на постановление жилищной комиссии подана в Слободской районный суд Кировской области 10.01.2018 г., то есть в установленный законом срок.

В силу ст.7.22 КоАП РФ нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, -

влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Данная норма права носит бланкетный (отсылочный) характер, поскольку административная ответственность устанавливается за нарушение конкретных требований законодательства, регулирующих отношения в области содержания и ремонта жилых домов и жилых помещений, лицами, ответственными за это.

На основании ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с должностной инструкцией заместителя директора МУП УК « Север», утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 обеспечивает выполнение предприятием всех обязательств перед заказчиками по договорам, осуществляет контроль и непосредственное участие в решении технических задач деятельности предприятия в сфере управления многоквартирными домами ( л.д.42-43).

Собственниками помещений многоквартирного дома № 13б по улице Шестаковская г. Слободского Кировской области заключен договор от 01.02.2017 г. с МУП «Управляющая компания «Север» на содержание общего имущества многоквартирного дома ( до 31.01.2017 года между ними был заключен договор управления).

В силу п.2.2.1 договора на содержание общего имущества многоквартирного дома обслуживающая организация обязана обеспечивать надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества в многоквартирном доме ( л.д.20).

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491 (в редакции от 09.09.2017 г.), установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

-соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

-безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

-соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц;

-постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учёта и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе:

- осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан (п.11 Правил № 491).

Требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. № 170.

В силу данных Правил:

- периодичность ремонта подъездов должна быть соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от классификации зданий и физического износа (п.3.2.9);

- просадки, щели и трещины, образовавшиеся в отмостках и тротуарах, необходимо заделывать материалами, аналогичными покрытию: битумом, асфальтом, мастикой или мятой глиной с предварительной расчисткой поврежденных мест и подсыпкой песком (п.4.1.7);

- следует обеспечить исправную, достаточную теплоизоляцию внутренних трубопроводов, стояков (п.4.1.9).

Поскольку заместителем директора МУП УК « Север» ФИО1 указанные выше требования закона не соблюдены, не приняты меры по ремонту общего имущества многоквартирного дома № 13б по улице Шестаковская г.Слободского Кировской области, что привело к разрушению и повреждению общего имущества многоквартирного дома, то в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст.7.22 КоАП РФ.

Доводы жалобы ФИО1 о том, что собственники жилых помещений не приняли решение о проведении работ по восстановлению разрушенного теплоизоляционного слоя, покраске стен в подъезде и ремонту отмостки, не освобождают обслуживающую организацию от обязанности обеспечивать надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества в многоквартирном доме и обеспечивать безопасные условия проживания граждан.

Как уже было изложено судом выше, эта обязанность прямо предусмотрена в п.2.2.1 договора на содержание общего имущества многоквартирного дома, в соответствии с которым обслуживающая организация обязана обеспечивать надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества в многоквартирном доме ( л.д.20).

Более того, при рассмотрении дела должностным лицом 26.12. 2017 года ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения признал, с протоколом согласился.

При изложенных выше обстоятельствах суд, рассматривающий жалобу, считает, что и.о. заместителя начальника жилищной инспекции Кировской области ФИО2 при рассмотрении дела об административном правонарушении были верно установлены все обстоятельства, имеющие значение дела, дана им надлежащая оценка.

Судья считает нашедшим объективное подтверждение в противоправном бездействии заместителя директора управляющей компанией ФИО1 по непринятию мер к надлежащему содержанию и ремонту многоквартирного жилого дома.

Существо административного правонарушения подтверждено представленными суду материалами административного дела, каких-либо процессуальных нарушений требований КоАП РФ при рассмотрении дела не установлено, наказание ФИО1, как должностному лицу, назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 7.22 КоАП РФ.

Основания для освобождения должностного лица от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ отсутствуют, исходя из характера и обстоятельств совершённого правонарушения, посягающего на установленный порядок общественных отношений в сфере эксплуатации жилья, на обеспечение безопасных условий проживания людей, поскольку непринятие своевременных мер может повлечь за собой причинение вреда личности и имуществу проживающих в доме граждан, а также иных лиц, о чём должностным лицом, принявшим решение, также верно сделан вывод.

Оснований для удовлетворения жалобы ФИО1 судья не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.3, п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление и.о. заместителя начальника государственной жилищной инспекции Кировской области ФИО2 № 373 от 26.12.2017 г. в отношении заместителя директора муниципального унитарного предприятия «Управляющая компания «Север» ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья подпись Г.Н. Кабакова.