Постановление № 5-507/2017 от 2 июля 2017 г. по делу № 5-507/2017

Дело № 5-507/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Михайловск 03 июля 2017 года

Судья Шпаковского районного суда Ставропольского края Акопов А.Г.

с участием: представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении администрации МО Надеждинского сельсовета Шпаковского района СК – ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шпаковского районного суда Ставропольского края дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица:

администрации муниципального образования Надеждинского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края, ИНН <***>, КПП 262301001, расположенного по адресу: <...>,

УСТАНОВИЛ

В Шпаковский районный суд Ставропольского края из ОГИБДД отдела МВД России по Шпаковскому району поступил административный материал по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении администрации МО Надежденского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края.

Как следует из протокола об административном правонарушении, администрация МО Надеждинского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут, допустила нарушение п. 13 ОП ПДД РФ являясь юридическим лицом, ответственным за содержание улично-дорожной сети <адрес> в районе <адрес>, допустило наличие на проезжей части искусственной неровности, которая не соответствует требованиям п.п. 4.1.5, 4.2.3, 7 ГОСТ Р 52605-06г. (отсутствуют ТСОДД, геометрические параметры неровности), чем создала помехи в дорожном движении, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, администрации МО Надеждинского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края – ФИО1 вину в совершении правонарушения признала полностью, в содеянном раскаялась, что в соответствии с п.1 ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ, является обстоятельством, смягчающим административную ответственность, факт административного правонарушения подтвердила. Также пояснила, что санкцией указанной статьи закона предусмотрен административный штраф на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. Вынесение постановления о привлечении администрации МО Надеждинского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края к административной ответственности поставит муниципальное образования в затруднительное положение. В виду отсутствия средств на едином счете бюджета в 2017 году сложилась ситуация сложности оплаты даже социально-значимых и первоочередных расходов. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ кредиторская задолженность по счету расчетов по принятым обязательствам за счет средств местного бюджета сложилась в объеме 1 791 504,52 рубля.

В связи с неисполнением доходной части бюджета МО Надеждинского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края администрация МО Надеждинского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края Ставропольского края была вынуждена обратиться за получением бюджетного кредита из бюджета Ставропольского края на покрытие временного кассового разрыва, возникшего при исполнении бюджета за 1 полугодие 2017 года. В настоящее время заявка па получение кредита находится на рассмотрении в министерстве финансов Ставропольского края. Средства от полученного бюджетного кредита будут направлены на расходы, связанные с недопущением образования кредиторской задолженности по первоочередным нуждам села.

Более того, в соответствии с решением Шпаковского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, администрации МО Надеждинского сельсовета необходимо выполнить ряд мероприятий, стоимость которых согласно сметному расчету составляет порядка 300 000 рублей, а именно: в соответствии с требованиями п. 4.5.1.2., п.4.5.1.6. и п.4.5.1.7 ГОСТ Р 52766-2007 г. «Дороги автомобильные общего пользования, Элементы обустройства. Общие требования», оборудовать тротуары: на <адрес> (участок от въезда в школу до пересечения с <адрес>); на пер.Больничный (участок от пересечения с <адрес> до пересечения с <адрес>); на <адрес> (участок от входа па территорию школы до пересечения с <адрес>); в соответствии с требованиями п.4.5.2.1 и п.4.5.2.4. Р 52766-2007 г., дополнительно обустроить перекрестки пешеходными переходами, по следующим улицам: Свободная - Пионерская; Рабочая - пер.Больничный; привести в соответствие с требованиями п.4.1.5, п.4.2.3, п.7.1., п.7.2. и п.7.3. ГОСТ Р 52605-2006 г. «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения» имеющиеся искусственные неровности по <адрес> (4 шт.) и пер.Больничный (2 шт.) <адрес>; в соответствии с п.5.19.1, и п.5.19 ГОСТ Р 52289-2004 г. «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее ГОСТ Р 52289-2004) пешеходный переход МО Надеждинского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края, расположенных на перекрестке <адрес> - пер. Больничный <адрес> оборудовать дорожными знаками в количестве 4 штуки: в соответствии с требованиями п.5.3 ГОСТ Р 52289-2004 г. перекрестки <адрес>; <адрес> - пер.Больничный; <адрес> и <адрес>, оборудовать дорожными знаками 2.1 в количестве 2 шт. каждый; в соответствии с п.5.3.2, п.5.3.6 ГОСТ Р 52289-2004 г., перекресток, расположенный <адрес> - пер.Больничный е. Надежда, оборудовать дорожными знаками 2.1 в количестве 2 шт. и 2.4 в количестве 2 шт.

Так же, в соответствии с решениями Шпаковского районного суда Ставропольского от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ администрация МО Надеждинского сельсовета обязана в течение 6 месяцев с момента вынесения решения обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав собственности на недвижимое имущество, с заявлением о государственной регистрации права на автомобильные дороги: <адрес>.

В соответствии с действующим законодательством о порядке регистрации права на недвижимое имущество, необходимо проведение кадастровых работ на указанные дороги. Средняя стоимость межевания и составления технического плана одного километра дороги составляет порядка 15 000 рублей. То есть на исполнение указанных выше решений понадобится порядка 80 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ главой администрации МО Надеждинского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края было направлено обращение в Думу МО Надеждинского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края о необходимости выделения денежных средств в размере 450 миллионов рублей на реализацию мероприятий по организации дорожного движения в границах муниципального образования Надеждинского сельсовета, но в силу ограничения бюджетных средств, указанная сумма Думой выделена не была.

В соответствии с ч. 3.2. ст. 4.1. КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи настоящего Кодекса (ч. 3.3. ст. 4.1. KoAП РФ).

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности ряда положений статей 7.3, 9.1, 14.43, 15.19, 15.23.1 и 19.7.3 КоАП РФ назначение наказания ниже низшего предела возможно не только в отношении составов, прямо поименованных в соответствующем судебном акте Конституционного суда РФ, но подлежит применению к любым административным правонарушениям.

Согласно ч. 3 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

На основании изложенного просит назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Исследовав представленные материалы, суд считает вину администрации МО Надеждинского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края в совершении административного правонарушения ответственность, за которое предусмотрена ч.1 ст.12.34 КоАП РФ доказанной и приходит к выводу о необходимости наложения на виновное лицо административного наказания поскольку, администрация МО Надеждинского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края, являясь ответственным юридическим лицом, за содержание улично-дорожной сети <адрес>, допустило наличие на проезжей части искусственной неровности, которая не соответствует требованиям п.п. 4.1.5, 4.2.3, 7 ГОСТ Р 52605-06 г.

Вина администрации МО Надеждинского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, № от ДД.ММ.ГГГГ;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ;

- уведомлением о времени и месте ознакомления с протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №;

- актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ;

- фотоматериалами;

- свидетельством о поверке № от ДД.ММ.ГГГГ, действительно до ДД.ММ.ГГГГ;

- свидетельством о поверке № от ДД.ММ.ГГГГ, действительно до ДД.ММ.ГГГГ;

- рапортом начальника дежурной смены дежурной части отдела МВД россии по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированным в КУСП за №, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 12 минут в дежурную часть отдела МВД россии по Шпаковскому району по телефону поступило сообщение от ФИО3 о том, что ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> дорожные рабочие установили 2 искусственные неровности, ничем их не обозначили;

- обращением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором она указывает, чо в <адрес> в районе <адрес> были установлены две искусственные неровности не соответствующие техническим требованиям ГОСТ Р 52605-2006г. Отсутствует разметка, дорожные знаки, предупреждающие о наличии искусственной неровности.

В силу ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Избирая вид и размер административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Обстоятельств, отягчающих наказание, судом не установлено.

В силу ст. 3.1, 3.2, КоАП РФ административный штраф, предусмотренный ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Вместе с тем, имеются основания для снижения размера административного штрафа, установленного санкцией ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, а также учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение администрации МО Надеждинского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края, отсутствие существенных негативных последствий административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств по делу, суд приходит к выводу, что назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей не соответствует характеру совершенного им административного правонарушения, а также может повлечь избыточное ограничение прав администрации МО Надеждинского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края, его материальное положение, что с учетом конкретных обстоятельств дела позволяет снизить размер назначенного ему административного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера.

При таком положении, с учетом приведенных обстоятельств, суд полагает необходимым, определить, административное наказание, предусмотренное санкцией ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 3.1.,3.2, 4.1.-4.3, ч. 1 ст. 12.34, 29.5., 29.6., 29.7., 29.9., 29.10., 29.11. Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

ПОСТАНОВИЛ

Признать администрацию муниципального образования Надеждинского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Подвергнуть администрацию муниципального образования Надеждинского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края административному наказанию в виде штрафа в доход государства в размере 100 000 (сто тысяч) рублей (получатель УФК по СК (отдел МВД России по Шпаковскому району); р/с <***>; ИНН <***>; ОКТМО 07658101; БИК 040702001; КБК 18811630030016000140, КПП 262301001, УИН 18810426174600010460).

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в Шпаковский районный суд Ставропольского края по адресу: <...>.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Г. Акопов