Решение № 2-268/2020 2-268/2020~М-208/2020 М-208/2020 от 9 июля 2020 г. по делу № 2-268/2020

Дело№(2)2020

УИД 64RS0№


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июля 2020 года с. Александров-Гай

Саратовской области

Новоузенский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Сушинских Е.Г.

при секретаре Абросимовой Л.Х.

с участием заместителя прокурора Александрово-Гайского района Щербакова Я.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Александрово-Гайского района Саратовской области к МУП «Коммунальный сервис» Александрово-Гайского района Саратовской области о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства в сфере обращения с отходами 1 и 2 классов опасности,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Александрово-Гайского района обратился в Новоузенский районный суд с исковым заявлением к МУП «Коммунальный сервис» Александрово-Гайского района Саратовской области о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства в сфере обращения с отходами 1 и 2 классов опасности, в обосновании своего заявления указал, что Прокуратурой Александрово-Гайского района проведена проверка исполнения требований законодательства, направленных на обеспечение безопасного обращения с опасными отходами, в ходе которой установлено следующее. МУП «Коммунальный сервис» (далее – учреждение) на протяжении длительного времени нарушается законодательство об охране окружающей среды. В процессе осуществления хозяйственной деятельности учреждения образуются отходы 1 - 2 класса опасности, а именно: аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные с электролитом код отхода по ФККО 9 20 110 01 53 2 (второго класса опасности); лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства код отхода по ФККО 4 71 101 01 52 1 (первого класса опасности).

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина обязанность государства. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» законодательство в области охраны окружающей среды основывается на Конституции РФ и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов РФ, законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ и органов местного самоуправления.

Из содержания ст. 3 вышеуказанного Закона следует, что к основным принципам охраны окружающей среды относится соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны среди прочего соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Частью 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что на основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством РФ об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

Однако, в нарушение действующего законодательства учреждение не разработало паспорта отходов I и II классов опасности. В результате изложенного грубо нарушаются требования действующего законодательства, что приводит к нарушению интересов РФ и прав неопределенного круга лиц в области охраны здоровья, окружающей среды.

Просит признать бездействие МУП «Коммунальный сервис», выразившееся в не разработке паспортов отходов I и II классов опасности, незаконным и обязать МУП «Коммунальный сервис» разработать и утвердить паспорта отходов I и II классов опасности в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании истец поддержал свои исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени, надлежащем образом извещен, прислал ходатайство о рассмотрение дела в его отсутствие, с предъявленными исковыми требованиями согласен.

Суд, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, по основаниям ч.3 ст.167 ГПК РФ.

Выслушав истца, исследовав путем оглашения в судебном заседании письменные доказательства имеющиеся в материалах гражданского дела, оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, руководствуясь законом и совестью, суд в процессе разбирательства гражданского дела установил нижеследующие обстоятельства.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

По общему правилу, содержащемуся в части 1 статьи 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено и сторонами по делу не оспаривается, что прокуратурой Александрово-Гайского района проведена проверка исполнения требований законодательства, направленных на обеспечение безопасного обращения с опасными отходами, в ходе которой установлено следующее. МУП «Коммунальный сервис» (далее – учреждение) на протяжении длительного времени нарушается законодательство об охране окружающей среды. В процессе осуществления хозяйственной деятельности учреждения образуются отходы 1 - 2 класса опасности, а именно: аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные с электролитом код отхода по ФККО 9 20 110 01 53 2 (второго класса опасности); лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства код отхода по ФККО 4 71 101 01 52 1 (первого класса опасности).

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина обязанность государства. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» законодательство в области охраны окружающей среды основывается на Конституции РФ и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов РФ, законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ и органов местного самоуправления.

Из содержания ст. 3 вышеуказанного Закона следует, что к основным принципам охраны окружающей среды относится соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека. Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны среди прочего соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Частью 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что на основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством РФ об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, что приводит к нарушению интересов РФ и прав неопределенного круга лиц в области охраны здоровья, окружающей среды.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным удовлетворить исковое заявление.

В соответствии со ст. 333.36 Налогового кодекса РФ истец и ответчик от уплаты государственной пошлины освобождены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

исковое заявление заместителя прокурора Александрово-Гайского района Саратовской области к МУП «Коммунальный сервис» Александрово-Гайского района Саратовской области о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства в сфере обращения с отходами 1 и 2 классов опасности удовлетворить.

Признать бездействие МУП «Коммунальный сервис», выразившееся в не разработке паспортов отходов I и II классов опасности, незаконным.

Обязать МУП «Коммунальный сервис» разработать и утвердить паспорта отходов I и II классов опасности в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Принятое по делу решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда посредством подачи апелляционной жалобы лицами, участвующими в деле через Новоузенский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия судом решения.

Судья : Е.Г.Сушинских