Решение № 2-1830/2025 2-58/2026 2-58/2026(2-1830/2025;)~М-888/2025 М-888/2025 от 15 марта 2026 г. по делу № 2-1830/2025

УИД 63RS0№ ***-02


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 марта 2026 года г. Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе :

председательствующего судьи Бабкина С.В.,

при секретаре Шкариной Д.Д.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, представителя Администрации г.о. Сызрань ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-58/2026 по иску Комитета по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань к ФИО4 * * * о признании нежилого здания самовольной постройкой и сносе самовольной постройки, и по встречному иску ФИО4 * * * к Администрации г.о. Сызрань о признании права собственности на объект недвижимого имущества,

Установил :

Комитет по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань обратился в суд с иском к ФИО5, в котором просит признать самовольной постройкой нежилое здание, возведенное на земельном участке, КН * * *, площадью 902 кв.метра, расположенное по адресу : Самарская область, г. Сызрань, пер. * * *, вид разрешенного использования земельного участка : индивидуальное строительство жилого дома, и обязать ФИО5 снести за свой счет самовольную постройку - нежилое здание, возведенное на земельном участке, КН * * *, площадью 902 кв.метра, расположенном по указанному адресу, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что ответчику ФИО5 на праве собственности принадлежит земельный участок, КН * * * площадью 902 кв.метра, расположенный по адресу : Самарская область, г. Сызрань, пер. * * * вид разрешенного использования земельного участка - индивидуальное строительство жилого дома.

Согласно Уведомления о выявлении самовольной постройки на земельном участке от 05.03.2025 № 38 Государственной инспекцией строительного надзора Самарской области выявлен факт возведения (создания) объекта капитального строения - нежилого здания, что подтверждается актом по результатам обхода (объезда) или проверки уведомления о факте выявления самовольной постройки от 10.03.2025 г., подготовленным Комитетом. Вместе с тем, Управлением Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области установлено, что на земельном участке, КН * * *, по адресу : Самарская область, г. Сызрань, пер. * * * расположено СТО (станция технического обслуживания) - письмо № 319/25-178 от 21.03.2025. Разрешение на строительство данной постройки в границах указанного земельного участка, КН * * *, не выдавалось. В Едином государственном реестре недвижимости имеются сведения о расположении в пределах земельного участка объекта недвижимости – индивидуального жилого дома, площадью 56,7 кв.м, КН * * *, назначение : жилое, право собственности на которое зарегистрировано 04.03.2019 г. собственность 63:08:0101071:113-63/008/2019-2. Однако фактически жилой дом разрушен. Согласно карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки городского округа Сызрань, утвержденных Решением Думы городского округа Сызрань от 30.03.2011 № 16, земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-1 «Зона малоэтажной жилой застройки индивидуальными и блокиро-ванными домами». В соответствии с Градостроительным заключением от 10.03.2025 № 14 : - в границах земельного участка с КН * * * расположен объект капитального строительства - нежилое здание, вид использования объекта - ремонт автомобилей; - фактическая деятельность на данном земельном участке не соответствует виду разрешенного использования земельного участка; - нарушен минимальный отступ от нежилого здания до границы земельного участка со стороны бокового двора, смежного с земельным участком КН * * * по адресу : Самарская область, г. Сызрань, ул. * * * - 0 м; - забор, выходящий за границы земельного участка, КН * * * площадью 902 кв.м, расположенный по адресу : Самарская область, г. Сызрань, пер. * * * вид разрешенного использования земельного участка - индивидуальное строительство жилого дома, принадлежащего ответчику, со стороны пер. * * *, нарушает красную линию (линию, которая обозначает границы территорий общего пользования и подлежит установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории). Данное обстоятельство также подтверждается письмом Управления Росреестра по Самарской области № 319/25-178 от 21.03.2025. Анализ представленных документов подтверждает наличие признаков самовольной постройки. Разрешенный вид использования земельного участка, КН * * * «индивидуальное строительство жилого дома» не соответствует декларативному виду разрешенного использования земельного участка. При этом фактический вид разрешенного использования земельного участке «Ремонт автомобилей» (код 4.9.1.4 Приказ Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков»). Вид разрешенного использования земельного участка, КН * * * «индивидуальное строительство жилого дома» не предусматривает ремонт и обслуживание автомобилей. В соответствии с пунктом 12.5. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 № 74 (ред. от 28.02.2022) «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» объекты по обслуживанию легковых автомобилей с количеством постов от 2 до 5 постов (без малярно-жестяных работ), с проведением работ внутри объектов капитального строительства и исключением обслуживания автомобилей на прилегающей территории и (или) территории, непосредственно прилегающей к зданиям относятся к 5 классу опасности (50 метровая санитарно-защитная зона, п.п. 12.5.4). В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 (ред. от 03.03.2022) «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» в границах санитарно-защитной зоны не допускается использование земельных участков в том числе в целях размещения жилой застройки.

Таким образом, земельный участок используется не по целевому назначению в соответствии с его разрешенным использованием, с нарушением требований градостроительного и земельного законодательства, а также санитарно-гигиенических норм. Комитет полагает, что отсутствие градостроительного плана земельного участка проектной документации, разработанного проекта санитарно-защитной зоны, разрешения на строительство, минимальных отступов нежилого здания от границы земельного участка подтверждают то, что существенно нарушены земельные, градостроительные и строительные, санитарно-гигиенические нормы и правила и сохранение самовольной постройки создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Поэтому полагают, что возведение спорного здания на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данных объектов, без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений при наличии вышеуказанных нарушений, являются достаточными основаниями для того, чтобы признать постройку самовольной и обязать ответчика снести её.

ФИО5 в лице представителя по доверенности ФИО2 обратился в суд со встречным исковым заявлением, в котором просит Администрацию г.о. Сызрань признать за ФИО5 право собственности на объект недвижимого имущества - нежилое здание (гараж), площадью 160,5 кв.метров, расположенный по адресу : г. Сызрань, пер. * * *, ссылаясь на то, что на принадлежащем ФИО5 земельном участке было возведено нежилое здание (гараж), общей площадью 160,5 кв.метров. Получение разрешения на строительство данного объекта законодательством не предусмотрено. Строительство нежилого здания было вызвано необходимостью, т.к. жилой дом расположенный на участке сгорел, и он проживал в новом построенном здании. В 2018 году была проведена первичная инвентаризация объекта и изготовлен технический паспорт. Право собственности на данный объект не оформлялось, т.к. он планировал продолжить строительство 2 этажа, а впоследствии зарегистрировать право собственности на жилой дом. Построенное нежилое здание безопасно при его эксплуатации, что подтверждается техническим заключением. Права третьих лиц не нарушены. Собственник смежного земельного участка не возражает по факту нахождения нежилого здания на границе участка. Зарегистрировать право собственности на объект недвижимого имуществ в настоящее время не представляется возможным в связи с установлением судом ограничений на проведение регистрационных действий. Земельный участок, на котором расположен объект недвижимого имущества принадлежит ему на праве собственности.

Представитель истца Комитет по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань по доверенности ФИО1 в судебном заседании первоначальный иск поддержала, против встречного иска возражала.

В письменных возражениях просила отказать ФИО5 в удовлетворении заявленных требований о признании права на спорную самовольную постройку нежилое здание литера Б, площадью 160,5 кв.метров, по адресу : Самарская область, г. Сызрань, пер. * * * ссылаясь на то, что техническое заключение ООО «Конструктор» содержит ссылки на нормативные акты, которые утратили силу либо отменены (стр. 6-7 позиции 16, 17, 20, 21, 22, 24, 25, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 41). Заключение не содержит копий документов, подтверждающих квалификацию эксперта (инженера) и его полномочия. Каких-либо доказательств законности и безопасности подключения самовольного объекта капитального строительства по адресу : г. Сызрань, * * *, к сетям газоснабжения, водоснабжения, энергоснабжения ответчиком не представлено. Разрешенный вид использования земельного участка с КН * * *индивидуальное строительство жилого дома». Назначение нежилого здания во встречном исковом заявлении не определено, что не позволяет установить нормы, которым должен соответствовать самовольный объект капитального строительства по адресу : г. Сызрань, пер. * * * Исходя из характеристики объекта и актов проверки, имеющихся в материалах дела, объект предназначен для обслуживания легковых автомобилей, что не предусмотрено разрешенным видом использования земельного участка под «индивидуальное строительство жилого дома».

Ответчик ФИО5 в судебное заседание не явился, является участником специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, что подтверждено справкой от 14.04.2025 г.

В ходе предварительного судебного заседания 04.08.2025 г. против исковых требований возражал, пояснив, что построенный им гараж его знакомые без его ведома использовали как СТО, но в настоящее время помещение опечатано судебными приставами и ремонт автомобилей в гараже не ведется. По возможности он узаконит самовольную постройку.

Представитель ответчика ФИО5 по доверенности ФИО2 в судебном заседании просил удовлетворить встречные исковые требования, пояснив, что с владельцем соседнего земельного участка ФИО6 достигнута устная договоренность о покупке части его земельного участка под отмосткой, которую устроил ФИО5 вдоль стены своего гаража. В ближайшее время будет проведено межевание и оформлен договор купли-продажи, но в настоящее время данные документы не оформлены.

Третье лицо ФИО6 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

В предварительном судебном заседании 18.02.2026 г. пояснил, что претензий по зданию он не имеет, хотя строительство гаража ФИО5 с ним не согласовывал. Однако просит убрать отмостку, расположенную вдоль гаража ФИО5, т.к. она возведена на его земельном участке.

Представитель ответчика по встречному иску Администрации г.о. Сызрань по доверенности ФИО3 против удовлетворения встречного иска возражала, требования Комитета по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань о сносе самовольного строения поддержала.

В письменных возражениях просила отказать ФИО5 в удовлетворении искового заявления к Администрации г.о. Сызрань о признании за ним права собственности на объект недвижимого имущества - нежилое здание (гараж), площадью 160,5 кв.метров, расположенный по адресу : г. Сызрань, пер. * * * и удовлетворить исковое заявление Комитета по строительству и Архитектуре Администрации г.о. Сызрань к ФИО5 о признани самовольной постройкой нежилого здания, возведенного на земельном участке КН * * * площадью 902 кв.метра, расположенное по адресу : Самарская область, г. Сызрань, * * *, вид разрешенного использования земельного участка : индивидуальное строительство жилого дома, и обязать ФИО5 снести самовольную постройку за свой счет, ссылаясь в обоснование своих возражений на то, что согласно уведомления Государственной инспекции строительного надзора Самарской области выявлен факт возведения объекта капитального строения-нежилого здания на земельном участке КН * * * по адресу : Самарская область, г. Сызрань, пер. * * * Нежилое здание используется для целей технического обслуживания транспортных средств. На здании имеется вывеска - рекламный плакат. При этом разрешение на строительство в границах указанного земельного участка КН * * * не выдавалось. С учетом изложенного, нежилое здание, расположенное в границах земельного участка КН * * * является самовольной постройкой и не соответствует декларативному виду разрешенного использования земельного участка - индивидуальное строительство жилого дома. Фактический вид использования земельного участка - ремонт автомобилей. В ЕГРН имеются сведения о расположенном в пределах земельного участка объекте недвижимости - индивидуального жилого дома площадью 56,7 кв. метров КН * * *, назначение : жилое. Однако фактически жилой дом разрушен. Удовлетворение требований ФИО5 о признании права собственности на объект позволит ФИО5 продолжить вести коммерческую деятельность по ремонту транспортных средств и повлечет за собой множественные нарушения норм действующего законодательства. ФИО5 возведено нежилое здание, используемое для ремонта автомобилей, что противоречит указанному назначению земельного участка. Здание построено без получения разрешения на строительство. Обращение в суд с иском о признании права собственности на «гараж» позволит избежать необходимости получения разрешительной документации на объект. Размещение автосервиса вблизи жилых домов противоречит требованиям санитарно-гигиенического характера, поскольку автосервис относится к объектам пятого класса опасности и должен располагаться на расстоянии от жилой зоны. Как указано в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 суд при рассмотрении вопроса о признании права собственности на самовольную постройку обязан учитывать, предоставлен ли земельный участок для целей, соответствующих назначению постройки. В данном случае такое соответствие отсутствует. Объект капитального строительства, возведенный на указанном участке, не соответствует обязательным градостроительным, строительным и санитарным требованиям. Сохранение самовольной постройки нарушает права и законные интересы третьих лиц и создает угрозу их жизни и здоровью: нарушение отступов и выход забора за границы участка ограничивают права смежного землепользователя на использование принадлежащей ему территории. Нарушение красной линии препятствует обеспечению проезда, пожарной безопасности и размещению инженерных коммуникаций, что затрагивает интересы неопределенного круга лиц. Возможная эксплуатация автосервиса в будущем в жилой зоне создает угрозу здоровью и благоприятным условиям проживания граждан, проживающих в соседних домах.

Определением Сызранского городского суда от 01.12.2025 г. в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены - ГУП СО «ЦТИ», ОАО «Сызраньгаз», ООО «Сызраньводоканал», ПАО «Самараэнерго» и ОАО «РЖД» -КДЭ СП Трансэнерго.

Представитель третьего лица ОАО «Сызраньгаз» в судебное заседание не явился, в письменном отзыве просили рассмотреть дело без их участия, указав, что в 2005 году ОАО «Сызраньгаз» по заявлению ФИО7 были произведены работы по газификации жилого дома, расположенного по адресу : г. Сызрань, пер. * * *, а именно : прокладка газопровода, монтаж газового котла, газовой плиты и газового счетчика. Акт приемки выполненных работ от 06.12.2005 г. В 2018 г. по заявлению ФИО5 в хозяйственной постройке жилого дома по адресу : г. Сызрань, * * * ОАО «Сызраньгаз» выполнены работы по установке газификации дополнительного оборудования (котла). Акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 03.12.2018 г. ФИО7 были представлены : свидетельства о государственной регистрации права на жилой дом, площадью 56,7 кв.метров, КН * * * и на земельный участок, площадью 902 кв.метра, КН * * *, по адресу : Самарская область, г. Сызрань, пер. * * *

Представитель ПАО «Самараэнерго» по доверенности ФИО8 в судебное заседание не явилась, представив ходатайство о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель Куйбышевской дирекции по энергообеспечению по доверенности ФИО9 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

В письменных пояснениях решение оставил на усмотрение суда, указав, что 10.02.2017 г. между сетевой организацией ОАО «РЖД» и ФИО7 был заключен договор № 5729-12-16/КБШ об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям ОАО «РЖД» энергопринимающих устройств заявителя (электроустановки жилого дома), расположенные на земельном участке по адресу : Самарская область, г. Сызрань, * * * КН * * *. Максимальная мощность присоединения энергопринимающих устройств заявителя 15 кВт. Точка присоединения : существующая воздушная линия электропеердачи напряжением 0,4кВ от трансформаторной подстанции ТП-5 (фидер № 12) станции Сызрань, Сызранской дистанции электроснабжения Куйбышевской дирекции по энергообеспечению структурного подразделения Трансэнерго-филиала ОАО «Российские железные дороги». После осуществления технологического присоединения к сетям ОАО «РЖД» 02.10.2018 г. между ПАО «Самараэнерго» и ФИО7 был оформлен договор энергоснабжения * * * жилого дома по адресу : г. Сызрань, пер. * * * 07.11.2025 г. с целью контроля за отсутствием ведения коммерческой деятельности и проверки технологического присоединения представиятелями Сызранского отделения ПАО «Самараэнерго» представителем сетевой организации ОАО «РЖД», представителем Комитета по строительству и архитектуре Администарции г.о. Сызрань на основании письма КСИА от 28.10.2025 № 5423/Юр, была проведена проверка объектов, расположенных по адресу : г. Сызрань, * * * В результате проверки было установлено, что по данному адресу находится частично разрушенный жилой дом со следами пожара, который в настоящее время отключен от опоры № 11 ВЛ-0,4кВ. Также на данном земельном участке расположено отдельно стоящее нежилое кирпичное здание с двумя автомобильными воротами. Электроснабжение указанного нежилого здания предположительно осуществляется с помощью кабельной линии 0,4кВ, проложенной под землей. На момент проверки по адресу : г. Сызрань, пер. * * *, доступа на объект не было, т.к. он был закрыт и опечатан 29.10.2025 судебным приставом ОСП №1 г. Сызрани и Сызранского района. По итогам проверки представителями вышеуказанных организаций был составлен акт от 07.11.2025 г. 25.11.2025 г. в Куйбышевскую дирекцию по энергообеспечению-структурного подразделения Трансэнерго-филиала ОАО «Российские железные дороги» поступило информационное письмо Сызранского отделения ПАО «Самараэнерго», в котором сообщалось, что в связи с отсутствием технологического присоединения по объекту ФИО7 (л/с № * * * по адресу : г. Сызрань, пер. * * * приостановлено начисление платы за электроэнергию и прекращено выставление платежных документов.

Представитель третьего лица ГУП СО «ЦТИ» по доверенности ФИО10 в судебное заседание не явилась, представив заявление о рассмотрении дела без ее участия.

В предварительном судебном заседании 26.01.2026 г. заявленные требования оставила на усмотрение суда, пояснив, что спорное здание является нежилым.

Представитель ООО «Сызраньводоканал» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, поэтому суд определил о рассмотрениир дела без их участия.

Суд, заслушав пояснения представителей сторон, проверив письменные материалы дела, считает исковые требования КСиА Администрации г.о. Сызрань и встречные исковые требования ФИО5 не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В силу ст. 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В силу ч. 3.1 ст. 222 ГК РФ решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).

В силу ч. 10 ст. 55.32 ГрК РФ снос самовольной постройки осуществляется в соответствии со статьями 55.30 и 55.31 настоящего Кодекса. Приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями осуществляется путем ее реконструкции в порядке, установленном главой 6 настоящего Кодекса.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий :

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что для признания постройки самовольной необходимо наличие определенных условий, а именно: возведение строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом; создание строения без получения на это необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Кроме того, юридически значимым обстоятельством также является установление того обстоятельства, что возводимый объект недвижимости нарушает права и охраняемые законом интересы собственников, создает угрозу жизни и здоровью.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В силу п. 1 ст. 263 ГК РФ, ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Положениями ст. 40 ЗК РФ также предусмотрено, что собственник имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Кроме того, анализ статьей 7, 85 ЗК РФ, 35 - 40 ГрК РФ свидетельствует, что постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли, либо вопреки правилам градостроительного зонирования.

Судом установлено, что согласно выпискам из ЕГРН от 24.02.2025 г. ФИО5 является правообладателем земельного участка, площадью 902+/-10,5 кв.метров, КН * * * вид разрешенного использования - индивидуальное строительство жилого дома, расположенного по адресу : Самарская область, г. Сызрань, пер. * * * и жилого дома, КН * * *, площадью 56,7 кв.метров, расположенного по адресу : Самарская область, г. Сызрань, пер. * * *

Указанные обстоятельства также подтверждены договором дарения от 26.02.2019 г., свидетельствами о государственной регистрации права от 23.07.2009 г.

В Комитет имущественных отношений Администрации г.о. Сызрань поступила информация по факту нецелевого использования земельного участка по адресу : Самарская область, г. Сызрань, пер. * * * а именно использование нежилого здания для осуществления коммерческой деятельности по ремонту автомобилей.

27.02.2025 г. ФИО5 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено принять меры к использованию земельного участка в соответствии с видом его разрешенного использования, установленном в правоустанавли-вающих документах на землю, а именно - индивидуальное строительство жилого дома.

Согласно уведомления Государственной инспекции строительного надзора Самарской области от 05.03.2025 № 38 по результатам проведенной 04.03.2025 г. проверки на земельном участке с КН * * * расположенном по адресу : Самарская область, г. Сызрань, пер. * * * выявлен факт возведения нежилого здания без получения необходимых в силу закона согласований, разрешений, что также подтверждается актом выездного обследования № 38 от 03.03.2025 г., фотоматериалами, протоколом осмотра от 04.03.2025 г., согласно которого параметры построенного объекта капитального строительства «нежилое здание» не соответствуют указанным в п. 1 ч. 19 ст. 55 ГрК РФ предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным пунктом 2.2 статьи 55, а также статьей 42 Правил застройки и землепользования г.о. Сызрань, утвержденные решением Думы г.о. Сызрань от 30.03.2011 г. № 16, а именно : нарушен минимальный отступ от нежилого здания до границы земельного участка со стороны бокового двора, смежного с земельным участком по адресу : Самарская область, г. Сызрань, ул. * * *

В соответствии с актом по результатам проверки уведомления о факте выявления самовольной постройки от 10.03.2025 г. в результате визуального осмотра земельного участка с КН * * * установлено, что в границах данного земельного участка, кроме индиви-дуального жилого дома, расположено эксплуатируемое одноэтажное нежилое здание, которое используется в целях осуществления коммерческой деятельности - ремонт автомобилей.

В информационной системе обеспечения градостроительной деятельности отсутствует информация о выдаче разрешения на строительство/реконструкцию нежилого здания, предусмотренные ст. 51 ГрК РФ.

Объект капитального строительства расположен с нарушением предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, предусмотренных ст. 54 Правил землепользования и застройки г.о. Сызрань, утвержденных решением Думы г.о. Сызрань от 30.03.2011 № 16, а именно :

- нарушение минимального отступа от нежилого здания до границы земельного участка со стороны бокового двора, смежного с земельным участком КН * * * по адресу : Самарская область, г. Сызрань, ул. * * *

Согласно схемы расположения объекта на земельном участке по адресу : Самарская область, г. Сызрань, пер. * * * объект капитального строительства частично выходит за границу земельного участка с КН * * * с наложением на земельный участок с КН * * *

Красная линия нарушена : забор выходит за границы земельного участка с КН * * * в сторону пер. * * * на расстояние от 5,2 кв.м. до 5,7 кв.м.

Согласно уведомления Государственной инспекции строительного надзора Самарской области № 38 от 05.03.2025 г. в границах земельного участка с КН 63:08:0101071:49 объект капитального строительства - нежилое здание, признан самовольной постройкой.

В соответствии с градостроительным заключением от 10.03.2025 г. № 14 по результатам обхода (объезда) или проверки уведомления о факте выявления самовольной постройки, а также по результатам рассмотрения документов и материалов установлены следующие нарушения : разрешения на строительство и реконструкцию нежилых зданий отсутствуют; фактически деятельность на данном земельном участке не соответствует виду разрешенного использования земельного участка; нарушение минимального отступа от нежилого здания до границы земельного участка со стороны бокового двора, смежного с земельным участком КН * * * по адресу : Самарская область, г. Сызрань, ул. * * *

Судом установлено, что правообладателем земельного участка КН * * * площадью 456+/- 7 кв.метров, по адресу : Самарская область, г. Сызрань, ул. * * * является ФИО6, что подтверждено выпиской из ЕГРН от 24.02.2025 г.

В результате выездного обследования 19.03.2025 г. установлено, что перед земельным участком с КН * * * местоположение : г. Сызрань, пер. * * *, огорожена металлическим забором территория общего пользования ориентировочной площадью 145 кв.метров. Доступ на данную территорию неопределенного круга лиц ограничен. Таким образом, выявлен факт самовольного занятия земельного участка ориентировочной площадью 145 кв. метров, примыкающего к земельному участку по адресу : г. Сызрань, пер. * * *

20.03.2025 г. ФИО5 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено демонтировать ограждение, расположенное вне границ земельного участка с КН * * *, принять меры к использованию земельного участка в соответствии с видом его разрешенного использования, установленном в правоустанав-ливающих документах на землю, а именно - индивидуальное строительство жилого дома.

В соответствии с техническим паспортом от 10.01.2018 г. по адресу : Самарская область, г. Сызрань, * * * расположено нежилое здание, общей площадью 160,5 кв.метров.

В соответствии с техническим заключением ООО «Конструктор» строение - нежилое здание по адресу : Самарская область, г. Сызрань, пер. * * *, имеет площадь 160,5 кв.метров. Нежилое здание представляет из себя конструктивный тип здания безкаркасное, т.е. несущими элементами являются внешние и внутренние стены, которые обеспечивают пространственную жесткость. Элементы конструкций нежилого здания: фундаменты, стены наружные, стены внутренние и многопустотные плиты перекрытия не имеют деформаций, трещин и отклонений, находятся в работоспособном состоянии и соответствуют действующим требованиям строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации. необходимая прочность, устойчивость и пространственная неизменяемость объекта обеспечивается совместной работой железобетонного ленточного монолитного фундамента, железобетонных плит покрытия, наружными и внутренними стенами из силикатного кирпича и мелких железобетонных блоков.

Технические решения, принятые при строительтстве нежилого здания, не затрагивают конструктивные и другие характертики их надежности и безопасности и не нарушают права и законные интересы граждан, третьих лиц, а также обеспечивают общую устойчивость и эксплуатцию объекта, при соблюдении эксплуатационно-строительных, взрывных, взрывопожарных и пожарных требований в течение дальнейшей эксплуатации объекта.

По сведениям ПАО «Самараэнерго» от 07.11.2025 г. в ходе проверки объектов, расположенных по адресу : г. Сызрань, пер. * * *, установлено, что по указанному адресу действует два лицевых счета № * * * с гражданином - потребителем ФИО7 Договор № * * * офомлен на основании заявления от 02.10.2018 о заключении договора энергоснабжения в отношении жилого дома с предоставлением свидетельств о праве собственности на жилой дом и земельный участок под строительсвто жилого дома (КН * * *), а также документов о технологическом присоединении от сетевой организации ОАО «РЖД» (акт разграничения балансовой принадлежности сторон от 22.05.2017). Расчеты по указанным лицевым счетам осуществляются по приборам учета * * *, тип СЕ208С2 (л/с * * *. Тип СЕ 308 С36 (л/с * * * которые установлены на опоре ВЛ-0,4 кВ и включены в автоматизированную систему коммерческого учета сетевой организации. Последние показания прибора учета №* * *, переданные сетевой организацией, составляют Т1.-23214,00; Т2-4706,00. Приборы учета находятся на опоре, на высоте выше 3 метров от земли. На момент проверки по данному адресу расположен частично разрушенный (провалилась крыша) жилой дом со следами пожара, который в настоящее время отключен от опоры ВЛ-0,4 кВ.

Также по данному адресу расположено отдельностоящее нежилое кирпичное здание с двумя автомобильнями воротами. Электроснабжение указанного нежилого здания предположительно осуществляется с помощью КЛ-0,4кВ, проложенной под землей. На момент проверки коммерческая деятельность отсутствует, в помещение доступа нет, т.к. оно заперто и опечатано судебным приставом ОСП №1 г. Сызрани и Сызранского района 29.10.2025 г.

Среднемесячное потребление электроэнергии по л/с * * * составляет 510 кВт.ч. оплата по л/с № * * * осуществляется ФИО11

Действие договора энергоснабжения № * * * следует приостановить в связи с тем, что дом находится в полуразрушенном состоянии и отсутствует фактическое присоединение к электрическим сетям. По л/с * * * необходимо идентифицировать фактического потребителя.

По информации ООО «Сызраньводоканал» от 08.07.2025 г. собственник земельного участка с КН * * * ФИО5 24.12.2024 г. в рамках действующего законодательства обратился в ООО «Сызраньводоканал» по вопросу подключения объекта недвижимости (гаража) по адресу : г. Сызрань, пер. * * * Согласно выписки из ЕГРН на земельный участок КН * * * вид разрешенного использования - индивидуальное строительство жилого дома. Поскольку на участках, предназначенных для строительства жилых домов, допустимо возведение гаража, так как он является вспомогательной постройкой, ООО «Сызраньводоканал» осуществлено подключение вышеуказанного объекта к централизованной системе водоснабжения. Санкционированного подключения к системе водоотведения ООО «Сызраньводоканал» не установлено. 01.01.2025 г. между ООО «Сызраньводоканал» и ФИО5 заключен договор № 1501 холодного водоснабжения и водоотведения по адресу : Самарская область, г. Сызрань, * * *

Газификация природным газом жилого дома по адресу : Самарская область, г. Сызрань, пер. * * * выполнена в соответствии с проектом в 2018 г., принята в эксплуатцию 29.11.2018 г. и на момент приемки соответствовала действующим нормам и правилам. Первичная газификация была выполнена на основании проекта в 2005 г. и принята в эксплуатацию 07.12.2005 г., что подтверждено сведениями ОАО «Сызраньгаз» от 13.10.2025 г.

01.12.2025 г. между ФИО5 и ПАО «Самараэнерго» заключен договор электроснабжения № 010800690170 о предоставлении услуги по адресу : Самарская область, г. Сызрань, * * *

По общему правилу, предусмотренному абз. 3 п. 2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда РФ, изложенными в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014), сами по себе отдельные нарушения, которые могут быть допущены при возведении постройки, в том числе нарушения градостроительных, строительных, иных норм и правил, не являются безусловным основанием для сноса строения, Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений, к которым относят такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц. Аналогичная позиция высказана в "Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2018)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 14.11.2018) (ред. от 26.12.2018).

В пункте 26 Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что при разрешении вопроса о сносе самовольной постройки или ее сохранении необходимо суду установить, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из системного толкования вышеприведенных норм права, а также разъяснений Верховного Суда Российской Федерации следует, что бремя доказывания обстоятельств нарушения права и обоснованность избранного способа защиты права лежит на лице, заявившем иск. Применительно к настоящему делу, Комитет по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань, заявляя в качестве способа защиты нарушенного права такое требование, как снос самовольной постройки – самовольно возведенного нежилого здания на земельном участке по адресу : Самарская область, г. Сызрань, пер. * * * должен доказать, в том числе, что только такая исключительная мера является единственным и соразмерным способом восстановления нарушенного права.

Однако, в нарушение ст. 56 ГПК РФ таких доказательств стороной истца по первоначальному иску при рассмотрении дела представлено не было.

Заявляя исковые требования о признании постройки самовольной и её сносе, Комитет по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань ссылается на нецелевое использование ФИО5 земельного участка.

Однако в ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО5 предпринимателем не является, согласно справки в/ч * * * по настоящее время проходит военную службу по контракту (т. 1 л.д. 245), а кроме этого в настоящее время коммерческая деятельность в спорном объекте не осуществляется.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района ФИО12 от 21.07.2025 г. исполнительное производство * * * в отношении ФИО5 о наложении запрета на эксплуатацию нежилого здания, возведенного на земельном участуе КН * * * окончено в связи с выполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

Таким образом, судом установлено, что самовольно построенное ФИО5 нежилое здание возведено на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности. Постройка соответствует нормам и требованиям, предъявляемым к постройкам данного функционального назначения, что подтверждается техническим заключением.

В силу положений ст. 17 (ч. 3), 19 (ч. 1, и 2), 55 (ч. 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости защита вещных прав, должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота.

При оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольной постройки необходимо учитывать соразмерность избранному способу защиты гражданских прав и возможность устранения данных нарушений без сноса объекта. Указанная правовая позиция содержится в «Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством» (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014 г.).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования Комитета по строительству и Архитектуре Администрации г.о. Сызрань о признании самовольной постройкой нежилого здания, возведенного на земельном участке с КН 63:08:0101071:49 площадью 902 кв.метров, расположенном по адресу : Самарская область, г. Сызрань, * * * вид разрешенного использования земельного участка : индивидуальное строительство жилого дома, удовлетворению не подлежат, поскольку возведение нежилого здания – гаража, возможно на земельном участке с видом разрешенного использования земельного участка : индивидуальное строительство жилого дома.

Поскольку требование истца об обязании ответчика ФИО5 снести самовольную постройку за свой счет, являются производными от основного требования о признании объекта незавершенного строительства по указанному адресу самовольной постройкой, в удовлетворении которого судом отказано, суд также приходит к выводу о необоснованности вышеуказанных заявленных истцом требований и об отказе в их удовлетворении, поскольку в случае выявления использования ФИО5 земельного участка с нарушением его вида использования, то восстановление нарушенных прав и законных интересов возможно и без применения исключительной меры в виде сноса самовольно возведенного строения.

Также в судебном заседании установлено, что собственник земельного участка, расположенного по адресу : Самарская область, г. Сызрань, ул. * * * ФИО6 хотя претензий по возведенному ФИО5 зданию гаража не заявлял, однако указал, что строительство гаража ФИО5 с ним или предыдущим собственником не согласовывал, а кроме этого ФИО5 возвел отмостку вдоль своего гаража, которая фактически расположена на его земельном участке.

С учетом изложенного суд считает, что тем самым ФИО5 нарушены права собственности ФИО6 на земельный участок, расположенный по адресу : Самарская область, г. Сызрань, ул. * * * путем захвата части земельного участка, разместив на нем отмостку вдоль своего гаража.

Градостроительное заключение № 14 от 10.03.2025 г., содержащее перечень допущенных при строительстве нежилого здания по адресу : Самарская область, г. Сызрань, * * *, нарушений, никем не оспорено.

При этом от проведения по делу строительно-технической экспертизы представители сторон в судебном заседании отказались.

При таких обстоятельствах суд считает, что не имеется оснований для удовлетворения встречных исковых требований ФИО5 о признании за ним права собственности на нежилое здание – гараж, по адресу : Самарская область, г. Сызрань, * * *

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Комитета по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань к ФИО4 * * * о признании нежилого здания самовольной постройкой и сносе самовольной постройки, - оставить без удовлетворения.

Встречный иск ФИО4 * * * к Администрации г.о. Сызрань о признании права собственности на объект недвижимого имущества, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья : Бабкин С.В.

Мотивированное решение изготовлено 30 марта 2026 года.

Судья : Бабкин С.В.