Решение № 2-534/2017 2-534/2017~М-436/2017 М-436/2017 от 8 ноября 2017 г. по делу № 2-534/2017

Дело №

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Лыткарино, Московская область ДД.ММ.ГГГГ

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Лыткаринский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Д.В. Протасова,

при секретаре Е.А.Тимониной,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, в собственных интересах, а также в интересах <данные изъяты> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, к администрации г. Лыткарино Московской области об установлении факта постоянного проживания, признании права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

с участием истца ФИО6, действующая в собственных интересах и в интересах <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, представителя истцов по доверенности ФИО7, представителя ответчика администрации г.Лыткарино Московской области и третьего лица Управления ЖКХ и РГИ г.Лыткарино Московской области по доверенности ФИО8,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с указанным иском к администрации г.Лыткарино Московской области, ссылаясь на следующие обстоятельства.

ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрирован по месту жительства в комнате площадью 13,8 кв.м. (общей площадью 19, 97 кв.м.) по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 вступил в брак с гражданкой Украины ФИО9 (ФИО10), которая с ДД.ММ.ГГГГ. после получения гражданства Российской Федерации зарегистрирована и проживает в указанном жилом помещении.

Дети ФИО3 – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ., являясь гражданами Украины, ДД.ММ.ГГГГ. получили разрешение на временное проживание на территории России, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по месту жительства (временно на срок до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО6 и ФИО5 получили гражданство Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ. они и <данные изъяты> сын ФИО6 – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ постоянно зарегистрированы по месту жительства по указанному адресу.

ДД.ММ.ГГГГ. по данному адресу зарегистрирован <данные изъяты> сын ФИО6 – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Постановлением Главы города Лыткарино Московской области №-п от ДД.ММ.ГГГГ. семья ФИО3 в составе семи человек признана малоимущей.

Постановлением Главы города Лыткарино Московской области №-п от ДД.ММ.ГГГГ. семье ФИО3, состоящей из шести человек (она, супруг ФИО4, сын ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ внук ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ внук ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Основанием к отказу послужило то обстоятельство, что до регистрации ФИО6, ФИО5, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. в жилое помещение обеспеченность жилой площадью ФИО4 и ФИО3 не превышала учетную норму, утвержденную решением Совета депутатов г.Лыткарино в целях принятия граждан г.Лыткарино на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (9 кв.м. общей площади на одного человека). После регистрации указанных лиц обеспеченность общей площадью жилого помещения семьи ФИО3 снизилось до уровня, не превышающего учетную норму, с даты их регистрации ДД.ММ.ГГГГ. не прошло пять лет.

С данным постановлением истцы не согласны, поскольку, по их мнению, ФИО6 и ФИО5 еще до получения гражданства Российской Федерации были зарегистрированы и фактически проживали по указанному адресу.

Истцы просят суд установить юридический факт постоянного проживания ФИО6 и ФИО5 по месту жительства по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время; признать за ними право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

В судебном заседании истец ФИО6, действующая в собственных интересах и в интересах <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ представитель истцов по доверенности ФИО7 заявленные исковые требования поддержали, просили удовлетворить. Пояснили, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО6 и ФИО5 не имели регистрации на территории г.Лыткарино по причине длительного оформления и выдачей госорганами документов.

Представитель ответчика администрации г.Лыткарино Московской области и третьего лица Управление ЖКХ и РГИ г.Лыткарино Московской области по доверенности ФИО8 возражала против удовлетворения иска, приобщила письменные возражения по делу (л.д. 57).

Дополнительно пояснила, что истцы ФИО6 и ФИО5, являясь гражданами Украины, были временно зарегистрированы в г.Лыткарино. Между тем, согласно Закону Московской области №260/2005-ОЗ от 12.12.2005г. на учет могут приниматься только граждане Российской Федерации, имеющие место жительство на территории Московской области не менее 5 лет. Срок регистрации по месту жительства ФИО6, ФИО5, ФИО1 на дату издания постановления об отказе в принятии семьи ФИО3 на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях составлял 4 года. Кроме того, более 4 месяцев - в период с ДД.ММ.ГГГГ - ФИО6 и ФИО5 не имели регистрации ни на территории Московской области, ни в г.Лыткарино.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ч. 1 ст. 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. ч. 2 и 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2).

Согласно ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. ст. 53 и 55 ЖК РФ).

В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Пунктом 1 статьи 2 Закона Московской области от 12 декабря 2005 года N 260/2005-ОЗ, определяющей порядок принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлено, что правом на бесплатное предоставление жилых помещений по договорам социального найма в муниципальном жилищном фонде в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют малоимущие граждане, признанные нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и постоянно проживающие в Московской области не менее пяти лет.

Как следует из материалов дела, на основании ордера ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время зарегистрирован по месту жительства в комнате площадью 13,8 кв.м. (общей площадью 19, 97 кв.м.) по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 вступил в брак с гражданкой Украины ФИО9 (ФИО10), которая с ДД.ММ.ГГГГ. после получения гражданства Российской Федерации зарегистрирована и проживает в указанном жилом помещении.

Дети ФИО3 – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ являясь гражданами Украины, ДД.ММ.ГГГГ. получили разрешение на временное проживание на территории России, ДД.ММ.ГГГГ. - зарегистрированы по месту жительства.

При этом срок регистрации ФИО6 и ФИО5 на территории г.Лыткарино был установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО6 и ФИО5 получили гражданство Российской Федерации, им выдан паспорт гражданина РФ.

С ДД.ММ.ГГГГ. ФИО6 и ФИО5 зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 10). Также с ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> сын ФИО6 – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированы по месту жительства по указанному адресу.

Следовательно, в период с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО6, ФИО5 не имели регистрации на территории г.Лыткарино.

Постановлением Главы города Лыткарино Московской области №-п от ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО3 в составе семи человек признана малоимущей.

Постановлением Главы города Лыткарино Московской области №-п от ДД.ММ.ГГГГ. семье ФИО3, состоящей из шести человек (она, супруг ФИО4, сын ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ дочь ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ, внук ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ., внук ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ), отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Основанием к отказу послужило то обстоятельство, что до регистрации ФИО6, ФИО5, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в жилое помещение обеспеченность жилой площадью ФИО4 и ФИО3 не превышала учетную норму, утвержденную решением Совета депутатов г.Лыткарино в целях принятия граждан г.Лыткарино на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (9 кв.м. общей площади на одного человека). После регистрации указанных лиц обеспеченность общей площадью жилого помещения семьи ФИО3 снизилось до уровня, не превышающего учетную норму, с даты их регистрации ДД.ММ.ГГГГ не прошло пять лет.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Между тем, никаких доказательств, подтверждающих, что ФИО6 и ФИО5 в период с ДД.ММ.ГГГГ. фактически проживали на территории г.Лыткарино, в материалы дела не представлено.

В процессе рассмотрения дела стороной истца ходатайств об истребовании доказательств, допросе свидетелей, а также иных ходатайств заявлено не было.

Принимая во внимание изложенное во взаимосвязи, оснований для удовлетворения требований об установлении юридического факта постоянного (непрерывного) проживания ФИО6 и ФИО5 по месту жительства по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ у суда не имеется.

Верховный Суд Российской Федерации в Определении от 01.04.2015 N4-АПГ15-7 указал, что вопрос о конкретном сроке постоянного проживания как обязательном условии признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, Жилищным кодексом Российской Федерации не решен, в связи с чем Московская область как субъект Российской Федерации, вправе своим законом урегулировать этот вопрос. Возможность установления субъектом Российской Федерации ценза оседлости для постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий согласуется с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в Определениях от 9 апреля 2002 года N 123-О, от 4 марта 2004 года N 80-О, от 27 мая 2010 года N 741-О-О, от 29 мая 2014 года N 1027-О.

В соответствии со ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Учитывая, что на дату издания Главой города Лыткарино Московской области постановления №-п ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в принятии семьи ФИО3 на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях срок регистрации по месту жительства граждан Российской Федерации ФИО6, ФИО5, ФИО1 составлял четыре года (л.д. 10), более четырех месяцев - в период с ДД.ММ.ГГГГ. - ФИО6 и ФИО5 не имели регистрации (ни постоянной, ни временной) на территории г.Лыткарино и в Московской области, а заявленные требования об установлении юридического факта постоянного (непрерывного) проживания на территории г.Лыткарино оставлены без удовлетворения, то оснований для удовлетворения иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, в собственных интересах, а также в интересах <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, к администрации г. Лыткарино Московской области об установлении факта постоянного проживания, признании права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, - отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Лыткаринский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья Д.В. Протасов