Постановление № 5-353/2017 от 8 октября 2017 г. по делу № 5-353/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

09 октября 2017 года город Радужный

Судья Радужнинского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югра Студеникина Наталья Викторовна (628462, ХМАО-Югра, <...>., стр. 21), рассмотрев дело об административном правонарушении № 5- 353/2017 в отношении:

Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 18 «Северяночка», ИНН /ОГРН <***>/<***>, юридический адрес: 628462, ХМАО-Югра, <...> стр. 31, о совершение административного правонарушения предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 18 «Северяночка», нарушило санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, которое выразилось в том, что в ходе проведения проверки с применением фотосъемки в период с 12.09.2017 по 22.09.2017, были выявлены нарушения в области санитарно-эпидемиологического благополучия, а именно:

В нарушении п. 4.19. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных образовательных организаций» при эксплуатации бассейна для детей в дошкольных образовательном учреждении не соблюдаются требования СанПиН 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества» по следующим позициям (пунктам):

п. 2.7. в дошкольном учреждении на пути движения от душа к ванне бассейна отсутствует размещение ножных ванн с проточной водой, размеры которых исключают возможность их обхода или перепрыгивания, дно ванной чаши бассейна не должно быть скользким; п. 2.23. приборы и трубопроводы отопления, расположенные в зале подготовительных занятий бассейна дошкольного учреждения не защищены решетками или панелями, допускающими уборку их влажным способом, что подтверждается фотоматериалом (снимки №1,2);

п. 3.5. при эксплуатации бассейна дошкольного учреждения не проводится ежедневная полная смена воды в ванне бассейна, что подтверждается данными фотоматериала (снимок №3,4) журнала слива воды с бассейна;

п.3.8.2 при хлорировании воды чаши бассейна дошкольного учреждения не проводится исследования водородного показателя (рН) воды, не учитывается опасность для здоровья побочных продуктов хлорирования (галогеносодержащих соединений), не отдается предпочтение альтернативным методам обеззараживания (озонирование, бромирование и ультрафиолетовое излучение);

п.3.8.5. при хлорировании воды чаши бассейна дошкольного учреждения концентрированный раствор дезинфектанта добавляют в воду чаши бассейна вручную с отсутствием определения опытным путем рабочей дозы обеззараживающего реагента с условием расчета постоянного поддержания остаточной его концентрации в воде;

п. 3.9.3 не регламентированы сроки, согласованные с органами Госсанэпиднадзора, на проведение санитарной обработки ванны бассейна дошкольного учреждения, включающий полный слив воды, механическую чистку и дезинфекцию, для дезинфекции ванн привлекается персонал учреждения бассейна не прошедшую специальное обучение, согласно представленного штатного расписания дошкольного учреждения, в штате отсутствует ставка лаборанта-хлораторщика;

п. 4.3 в процессе эксплуатации бассейна пресная вода, находящаяся в ванне, не соответствовала требованиям СанПиН 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества» по микробиологическим показателям, что подтверждается результатами лабораторных исследований (протокол лабораторных исследований №5619/Р от 25.11.2016г.), на момент проверки в чаше бассейна отсутствует вода, отсутствует возможность проведение лабораторных исследований воды из чаши бассейна на соответствие требованиям СанПиН 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды, Контроль качества», в связи с данным фактом отсутствует, в связи с данным фактом отсутствует возможность оценить качество проводимых санитарно-противоэпидемических мероприятий на объекте бассейн, а так же определить безопасность и соответствие качества воды в бассейне;

п. 5.3.2 в дошкольном учреждение производственный контроль за обеспечение безопасности и (или) безвредности для посетителей плавательного бассейна осуществляется не в полном объеме, а именно:

лабораторный контроль за качеством воды в ванне бассейна не включает исследования по определению следующих показателей:

а) органолептические (мутность, цветность, запах) - 1 раз в сутки в дневное или вечернее время;

б) остаточное содержание обеззараживающих реагентов (хлор), а также температура воды и воздуха - перед началом работы бассейна и далее каждые 4 ч;

в) основные микробиологические показатели (общие колиформные бактерии, термотолерантные колиформные бактерии, колифаги и золотистый стафилококк) 2 раза в месяц;

г) паразитологические -1 раз в квартал;

отбор проб воды на анализ не производится не менее чем в 2 точках: поверхностный слой толщиной 0,5-1,0 см и на глубине 25 - 30 см от поверхности зеркала воды;

- п. 5.3.6 в дошкольном учреждении для оценки эффективности текущей уборки и дезинфекции помещений и инвентаря бассейна не осуществляется с периодичностью не менее 1 раза в квартал проведение бактериологического и паразитологического анализов смывов на присутствие общих колиформных бактерий и обсемененность яйцами гельминтов.

В нарушение п.5.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных образовательных организаций» в дошкольном учреждении стена помещения душевой бассейна (дверной отсек) отсутствует отделка, допускающая уборку влажным способом и дезинфекцию, выбита глазурная плитка.

Представитель Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 18 «Северяночка» ФИО1, в судебном заседании согласилась с протоколом об административном правонарушении, пояснила, что устранение допущенных нарушений требует значительным материальных и временных затрат.

Выслушав ФИО1, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что в рамках п.1 ч.2 ст.10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и по Распоряжению начальника территориального отдела УРПН по ХМАО-Югре в г. Радужный ФИО4 была организованна внеплановая выездная проверка исполнения предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей № 34 от 02.12.2016 (срок исполнения 01.06.2017).

В соответствии со ст. 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

фактом нарушения с ее стороны правил пожарной безопасности не в полном объеме, а только с многими из них (л.д. 35).

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изменениями и дополнениями), при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 вышеуказанного федерального закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что в действиях Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 18 «Северяночка» содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений.

Вина Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 18 «Северяночка» подтверждается: протоколом № 118 от 25 сентября 2017 года, составленного уполномоченным должностным лицом и соответствующим требования ст. 28.2 КоАП РФ; актом проверки № 98/в от 22 сентября 2017 года; распоряжением органа государственного контроля о проведении внеплановой выездной проверки от 11 сентября 2017 года; фотоснимками № 1-6.

При назначении административного наказания Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 18 «Северяночка», суд учитывает степень общественной опасности и характер совершенного правонарушения, объектом которого является санитарно-эпидемиологическое благополучие детей; его имущественное и финансовое положение.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 18 «Северяночка» в соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является признание представителем организации своей вины, отягчающих обстоятельств судом не установлено.

С учетом обстоятельств совершенного правонарушения, принимая во внимание, что дальнейшая эксплуатация объекта – бассейна для детей с нарушениями требований санитарного законодательства может способствовать ухудшению санитарно-эпидемиологического состояния в учреждении, Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 18 «Северяночка» подлежит наказанию в виде административного приостановления деятельности объекта – бассейна для детей на срок 90 суток, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 18 «Северяночка» к административной ответственности за совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности объекта - бассейна для детей, расположенного в здании Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 18 «Северяночка» по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, <...> строение № 31, на срок 90 (девяносто) суток.

Срок административного приостановления деятельности бассейна в Муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении детский сад № 18 «Северяночка», расположенного по адресу Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...> строение 31, исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Суд ХМАО-Югры со дня вручения или получении копии данного постановления через Радужнинский городской суд.

Судья Н.В. Студеникина