Решение № 2-733/2017 2-733/2017~М-491/2017 М-491/2017 от 30 августа 2017 г. по делу № 2-733/2017

Дело № 2-733/2017
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 августа 2017 года г.Старая Русса

Старорусский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Литвин О.В.,

при секретаре Кудрявцевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Новгородской области к ФИО1 о взыскании денежных средств в счёт компенсации расходов за обучение,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Новгородской области (далее - УФСИН России по Новгородской области) обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств в счёт компенсации расходов за обучение в сумме 379999 руб. 14 коп., в обоснование требований указав, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в ФКОУ ВПО Псковский юридический институт ФСИН России (впоследствии - Псковский филиал Академии ФСИН России) по направлению УФСИН России по Новгородской области с оплатой за счёт уголовно-исполнительной системы. Псковский филиал Академии ФСИН России является ведомственным высшим учебным заведением уголовно-исполнительной системы. Федеральным законом РФ от 21 июля 1998 года №117-ФЗ Положение о службе в ОВД, согласно которому для лиц, поступивших в учебные заведения МВД РФ, другие учебные заведения с оплатой обучения МВД РФ, в контракте должен предусматриваться срок службы в органах внутренних дел не менее пяти лет после окончания учебного заведения, распространено на сотрудников органов внутренних дел, переходящих на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы Минюста России, а также на лиц, вновь поступающих на службу в указанные учреждения и органы, впредь до принятия Федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе.

ДД.ММ.ГГГГ на период обучения ФИО1 был заключен контракт с начальником УФСИН России по Новгородской области ФИО2 о службе в уголовно-исполнительной системе сроком на 5 лет. После окончания учебного заведения ФИО1 поступил на службу в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Новгородской области (приказ УФСИН от ДД.ММ.ГГГГ №). Однако в процессе прохождения службы ФИО1 допустил нарушение условий контракта о службе в уголовно-исполнительной системе, вследствие чего в соответствии с приказом УФСИН России по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № был уволен из уголовно-исполнительной системы на основании п. «д» Положения о службе в ОВД (за нарушение условий контракта сос стороны сотрудника). Выслуга лейтенанта внутренней службы ФИО1 после окончания обучения в ведомственном учебном заведении до момента увольнения составила 888 дней. Таким образом, ФИО1 не исполнил своей обязанности служить в УИС 5 лет, что составляет в отношении ФИО1 1826 дней (согласно справке кадрового подразделения УФСИН), и не отслужил 938 дней.

Согласно представленным документам Псковский филиал Академии ФСИН России понес затраты на обучение ФИО1, обучавшегося с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые составили 739742 руб. 47 коп., в том числе: денежное довольствие - 545466 руб. 21 коп., стоимость питания - 120778 руб. 26 коп., стоимость вещевого имущества - 27026 руб., коммунальные услуги - 46472 руб. Исходя из общей стоимости обучения, срока службы, который ФИО1 должен был отслужить после обучения, и срока службы, который он не дослужил, рассчитывается стоимость количества дней, которые ответчик не отслужил после обучения: 739742,47 руб./1826 дней х 938 дней = 379999,14 руб.

Представитель истца УФСИН России по Новгородской области, ответчик ФИО1, будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Представитель истца представил ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие. В силу ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно представленным материалам, ДД.ММ.ГГГГ между Федеральной службой исполнения наказаний РФ в лице начальника УФСИН России по Новгородской области и ФИО1 был заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе ФСИН России. Предмет контракта: назначение на должность по окончании Псковского юридического института ФСИН РФ. Согласно п.3 названного контракта дополнительным условием является обязанность сотрудника после окончания учебного заведения отработать в УИС ФСИН России не менее пяти лет.

Приказом начальника Псковского юридического института от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 зачислен в федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Псковский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний» по специальности «юриспруденция».

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отчислен из Псковского филиала федерального казенного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Академия права и управления Федеральной службы исполнения наказаний» ДД.ММ.ГГГГ в связи с окончанием обучения и откомандирован для дальнейшего прохождения службы с ДД.ММ.ГГГГ в УФСИН России по Новгородской области.

Обучение ФИО1 оплачено за счёт средств федерального бюджета.

Согласно представленному истцом расчёту затраты на обучение ФИО1, обучающегося с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Псковском филиале Академии ФСИН России, составили 739742 руб. 47 коп.

После окончания ФИО1 образовательного учреждения между Федеральной службой исполнения наказаний РФ в лице врио начальника УФСИН России по Новгородской области и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе. Срок действия контракта - пять лет.

Приказом начальника УФСИН России по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № лейтенант внутренней службы ФИО1, являвшийся старшим мастером учебно-производственного участка № центра трудовой адаптации осужденных федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новгородской области», уволен из уголовно-исполнительной системы по пункту «д» статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ (в связи с нарушением условий контракта со стороны сотрудника) ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключению служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № по факту вступления лейтенанта внутренней службы ФИО1 в неслужебные отношения с осужденными, отбывающими наказание в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Новгородской области установлено, что одной из причин допущенного правонарушения явилось несоблюдение сотрудником требований нормативно-правовых актов РФ, регламентирующих организацию служебной деятельности в уголовно-исполнительной системе. Лейтенант внутренней службы ФИО1, старший мастер учебно-производственного участка № центра трудовой адаптации осужденных ФКУ ИК-№ УФСИН Росси по Новгородской области, допустил грубое нарушение требований п.18 Приказа Минюста Росси от ДД.ММ.ГГГГ № в части запрета вступления с осужденными и их родственниками в какие-либо отношения, не регламентированные уголовно-исполнительным законодательством.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты РФ в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы" на сотрудников органов внутренних дел, переходящих на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ, а также на лиц, вновь поступающих на службу в указанные учреждения и органы, распространено действие Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 года N 4202-1, впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе Минюста РФ.

Порядок прохождения службы ответчика регламентирован Положением о службе в органах внутренних дел и Инструкцией о порядке применения указанного Положения в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста РФ от 06 июня 2005 года N 76.

Пунктом 5.3 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы предусмотрено, что с лицами, отобранными для поступления в образовательные учреждения профессионального образования ФСИН России, другие образовательные учреждения, имеющие государственную аккредитацию, с оплатой обучения учреждением или органом уголовно-исполнительной системы, контракт заключается учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы, направляющими граждан для поступления в образовательные учреждения. В условиях контракта при этом предусматривается срок службы в уголовно-исполнительной системе не менее пяти лет после окончания образовательного учреждения, который пересмотру не подлежит. Иные условия контракта по согласованию сторон могут быть пересмотрены после окончания образовательного учреждения, но они не могут ухудшать служебное или социальное положение сотрудника, предусмотренное ранее при заключении контракта.

В соответствии со ст. 249 ТК РФ работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем при направлении его на обучение за счет средств работодателя, в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении работника за счет средств работодателя.

Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 2010 года N 1005-О-О, заключая соглашение об обучении за счет средств работодателя, работник добровольно принимает на себя обязанность отработать не менее определенного срока у работодателя, оплатившего обучение, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения данного срока - возместить работодателю затраты, понесенные на его обучение, при их исчислении по общему правилу пропорционально фактически отработанному после окончания обучения времени, поскольку такое правовое регулирование направлено на обеспечения баланса прав и интересов работника и работодателя, способствует повышению профессионального уровня данного работника и приобретению им дополнительных преимуществ на рынке труда, а также имеет целью компенсировать работодателю затраты по обучению работника, досрочно прекратившего трудовые отношения с работодателем без уважительных причин.

В соответствии с п. 1 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, утв. Приказом ФСИН России от 27 мая 2013 года N 269, денежное довольствие по настоящему Порядку выплачивается сотрудникам уголовно-исполнительной системы обучающимся в образовательных учреждениях высшего профессионального образования ФСИН России по очной форме обучения.

Пунктом 4 указанного порядка предусмотрено, что основанием для выплаты денежного довольствия является приказ соответствующего руководителя учреждения или органа УИС (далее - приказ) о назначении на штатную должность, зачислении в распоряжение учреждений или органов УИС, зачислении на учебу в образовательные учреждения.

Согласно п. 14 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы выплаченное денежное довольствие удерживается (взыскивается) с лица, получившего его, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В силу п. 27 Приказа Минюста России от 20 мая 2013 года N 71 "Об утверждении порядка обеспечения вещевым имуществом сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, имеющих специальные звания внутренней службы" лица младшего начальствующего состава и рядового состава, зачисленные на учебу по очной форме обучения в образовательные учреждения профессионального образования ФСИН России, обеспечиваются вещевым имуществом на основании вещевых аттестатов по нормам снабжения, установленным для курсантов (слушателей) образовательных учреждений профессионального образования ФСИН России, с учетом сроков носки ранее выданных предметов.

В соответствии со ст. 61 Положения о службе в органах внутренних дел, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 года N 4202-1, при увольнении сотрудника органов внутренних дел за нарушение условий контракта, а также по основаниям, предусмотренным в пунктах "к", "л", "м" ст. 58 Положения, стоимость выданного ему обмундирования подлежит взысканию в бесспорном порядке с учетом износа.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 29 декабря 2007 года N 946 "О продовольственном обеспечении военнослужащих и некоторых других категорий лиц, а также об обеспечении кормами (продуктами) штатных животных воинских частей и организаций в мирное время" продовольственное обеспечение военнослужащих и некоторых других категорий лиц, указанных в нормах продовольственного обеспечения, утвержденных настоящим Постановлением, осуществляется за счет средств федерального бюджета, если нормативными правовыми актами РФ не установлено иное.

Согласно примечанию по настоящей норме питанием обеспечиваются в том числе и военнослужащие, проходящие военную службу по контракту в федеральных органах государственной власти, а также сотрудники подразделений особого и специального назначения МВД России, специальных отрядов быстрого реагирования таможенных органов (в порядке, определяемом Министром внутренних дел Российской Федерации и руководителем Федеральной таможенной службы соответственно), проходящие службу по контракту, - в случаях, когда по условиям военной службы (службы), размещения требуется организация им питания.

Поскольку ответчик уволен из органов УИС без уважительных причин, соответственно он не выполнил условия контракта по неуважительной причине, что влечет возмещение ответчиком затрат, связанных с его обучением.

Согласно расчету представленному истцом, за период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ размер средств, затраченных на обучение ответчика составил 739742 руб. 47 коп., в том числе: денежное довольствие - 545466 руб. 21 коп., стоимость питания - 120778 руб. 26 коп., стоимость вещевого имущества - 27026 руб., коммунальные услуги - 46472 руб. Исходя из фактически не отработанного ответчиком времени эти расходы составляют 379999 руб. 14 коп.

Вышеуказанные суммы подтверждены материалами дела.

В соответствии с пп.6 п.7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утверждённого Указом Президента РФ от 13 октября 2004 года №1314, Приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №, ст.160.1 Бюджетного кодекса РФ, ФСИН России является главным распорядителем средств федерального бюджета, а УФСИН России по Новгородской области - территориальным органом ФСИН России, осуществляющим бюджетные полномочия главного администратора расходов, в связи с чем уполномочен взыскивать в доход федерального бюджета расходы, понесенные ФСИН России на обучение сотрудника.

Учитывая изложенное, суд полагает, что требования УФСИН России по Новгородской области к ФИО1 о взыскании расходов на обучение основаны на положениях действующего законодательства, в связи с чем приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объёме.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае, взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, пропорциональная удовлетворенным требованиям истца - в сумме 6999 рублей 99 копеек.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Новгородской области к ФИО1 о взыскании денежных средств в счёт компенсации расходов за обучение удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Новгородской области в счёт возмещения расходов на обучение 379999 рублей 14 копеек для последующего перечисления в доход федерального бюджета Российской Федерации.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 6999 рублей 99 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Старорусский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий О.В.Литвин

Мотивированное решение изготовлено 30 сентября 2017 года