Решение № 2-195/2018 2-195/2018~М-87/2018 М-87/2018 от 17 мая 2018 г. по делу № 2-195/2018

Дело ........


Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

...... 18 мая 2018 года

Курский районный суд ...... в составе: председательствующего судьи Цамалаидзе В.В.,

при секретаре Заргаровой З.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

третьего лица ФИО4, действующего в интересах несовершеннолетних детей ФИО5, ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования Курского сельсовета ...... о признании права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском о признании за ней и ее семьей права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении и об отмене Постановления главы администрации муниципального образования Курского сельсовета ...... от ......... .........

В обоснование заявленного иска истец указала, что ......... комиссия по жилищным вопросам администрации муниципального образования Курского сельсовета ...... вынесла Постановление ........ об отказе в принятии ее и ее членов семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Основанием для отказа послужило то обстоятельство, что истец со своей семьей: мужем – ФИО4, сыном – ФИО5, сыном – ФИО6, проживают в квартире, принадлежащей на праве собственности свекрови (матери мужа) – ФИО7. Считает, что указанным решением нарушено их право состоять в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку полагает, что на момент обращения и по настоящее время не являлись и не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, а также собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения. Не ведут совместное хозяйство с ФИО7, имеют самостоятельный семейный бюджет.

В судебном заседании истец ФИО1 и представитель истца ФИО2 исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика, администрации муниципального образования Курского сельсовета ......, ФИО3, с иском не согласилась, просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объёме, представила отзыв, в котором указано, что ......... в администрацию поступило заявление от ФИО1, ......... года рождения, в том числе от ее супруга ФИО4, ......... года рождения, ее сыновей ФИО5 и ФИО6, о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Согласно представленных документов для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях ФИО1 и членов ее семьи, было установлено, что ФИО1 проживает в квартире обще площадью 51,8 кв.м., расположенной по адресу: ......, пер. Школьный, ......, которая принадлежит матери супруга ФИО7, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости 26:36:031304:903-26/011/2017-2. Кроме заявителя зарегистрированы и проживают: супруг ФИО4 и сыновья: ФИО5, ФИО6. При определении общей площади жилого помещения на одного члена семьи ФИО1 расчет производился следующим образом. В соответствии с п.1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. В рассматриваемой ситуации ФИО1 является членом семьи собственника ФИО7 в силу прямого указания п. 1ст. 31 ЖК РФ. Внуки признаются членами семьи собственника в силу указанной нормы (п.1 ст. 1 ЖК РФ), поскольку вселены собственником в качестве членов семьи (споры между указанными лицами отсутствуют). Кроме того у ФИО7, являющейся матерью супруга, имеется квартира в городе Зеленокумск по ......, общей площадью 52,9 кв.м., что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости ........ от .......... Согласно ч. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. Таким образом, заявитель ФИО1, ее муж и сыновья являются членами семьи собственника жилого помещения ФИО7, которой принадлежит две квартиры, общая площадь которых составляет 104,7 кв.м., в результате чего на одного члена семьи приходится по 20,94 кв.м., что составляет более 12 кв.м., общей площади жилого помещения на одного человека, в соответствии с решением Думы муниципального образования Курского сельсовета ...... ........ от ......... «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма». По этой причине администрацией было отказано ФИО1 в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Третье лицо ФИО4 с исковыми требованиями согласился, считает их обоснованными, подлежащими удовлетворению, поскольку он со своей семьей проживает в доме матери временно, общего хозяйства с ней не ведет.

Свидетель ФИО7 суду показала, что истица приходится ей невесткой, третье лицо ФИО4 – ее сын. Постоянно проживает в ......, у нее имеется квартира, которую она приобрела по ипотеке. Также у нее имеется в собственности квартира в ....... В данной квартире проживет ее сын и его семья, которые с момента её создания ведут свое домашнее хозяйство самостоятельно, она же проживает отдельно от них и членом одной семьи себя не считает. Поскольку у нее имеются намерения продать квартиру в ...... и вернуться в ......, то она намерена вселится в свою квартиру, о чем предварительно сообщила семье своего сына.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствие со ст. 55 ГПК доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

......... ФИО1 было подано заявление в администрацию муниципального образования Курского сельсовета ...... для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с приложением необходимых документов. (л.д.113-114)

......... представителями администрации муниципального образования Курского сельсовета ...... был составлен акт обследования жилищных условий гражданина по адресу: ......, пер. Школьный, ......, согласно которого обследована квартира обще площадью 51.8 кв.м, принадлежащая на праве собственности свекрови заявителя ФИО7, и что в ней зарегистрированы семья ФИО8, Т. Д..(л.д.6)

......... администрацией муниципального образования Курского сельсовета ...... вынесено Постановление об отказе в постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи, которая составляет 20,94 кв.м, что является более учетной нормы, принятой решением Думы муниципального образования Курского сельсовета ...... ........ от ......... «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» (л.д.5).

В соответствии со ст. 51 ЖК РФ признание граждан нуждающимися в жилье является условием постановки их на учёт. Одним из основанием для такого признания служит отсутствие жилья на праве собственности или по договору социального найма.

В соответствии с ч. 3, 4 ст. 52 ЖК РФ принятие на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлением о принятии на учёт должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

ФИО1 и ФИО4 – супруги, что подтверждается свидетельством о заключении брака (л.д. 121); ФИО6 и ФИО5 – их дети, что подтверждается свидетельствами о рождении.(л.д.122,123)

Судом установлено, что по адресу: ......, пер. Школьный, ......, зарегистрированы и проживают истец ФИО1, ее супруг ФИО4, сыновья ФИО5, ФИО6(л.д.126-133)

Данная квартира принадлежит на праве собственности свекрови истца ФИО1 – ФИО7 на основании договора купли продажи недвижимости имущества от ......... и имеет общую площадь 51,8 кв.м.(л.д.137-138)

Также судом установлено, что ФИО7 имеет квартиру, купленную по ипотеке, расположенную по адресу: ....... (л.д.137-138)

В Едином государственном реестре недвижимости записи о регистрации прав ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6 на недвижимое имущество отсутствуют. Данное обстоятельство было подтверждено в судебном заседании как показаниями истца ФИО1, так и представленными выпиской из похозяйственной книги, справками ГУП СК «БКИ СК», а также уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений.

Судом так же установлено, что на момент постановки истца и членов его семьи на учет, они не являлись нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, а также собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Согласно пунктам 1-3 статье 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членом своей семьи.

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи собственника жилого помещения несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Из прямого смыслового содержания данной нормы материального закона в состав единой семьи могут входить проживающие совместно с собственником в принадлежащем ему доме супруг, а также дети и его родители, а также иные указанные в данной норме граждане, признанные членами семьи собственника, если они вселены в его жилье в качестве членов его семьи.

Доводами ответчика является включение семьи истицы в состав семьи ее свекрови. Такое одновременное двойное нахождение супруга и детей в составе истицы и в составе семьи свекрови истицы, как и двойное нахождение истицы в составе своей семьи и в составе семьи свекрови нормами материального закона не предусмотрено.

Согласно правовой позиции, изложенной в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ......... N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ). При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 и члены ее семьи не ведут совместное хозяйство со свекровью ФИО7, имеют самостоятельный заработок.

Пунктами 4, 5 ст. 50 ЖК РФ определено, что учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

В соответствии с Решением Думы муниципального образования Курского сельсовета ...... ........ от ......... «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» установлена учётная норма площади жилого помещения в муниципальном образовании Курского сельсовета ...... в размере 12 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Судом установлено, что на момент обращения ФИО1 с заявлением о принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, ни она, ни члены ее семьи не являлись собственниками жилых помещений.

Таким образом, ссылка представителя ответчика администрации муниципального образования Курского сельсовета ...... о том, что регистрация ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6, в квартире, общей площадью 51.8 кв. м., расположенном по адресу: ......, пер. Школьный, ......, принадлежащей свекрови истца влияет на определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения, не принимаются судом во внимание, поскольку она не основана на законе.

Иных доказательств, не позволяющих ФИО1 реализовать право встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, администрацией муниципального образования Курского сельсовета ...... не предоставлено.

С учётом изложенного, суд считает, что истцу в постановке на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, было отказано неправомерно, в связи, с чем Постановление главы администрации муниципального образования Курского сельсовета ...... ........ от ......... «Об отказе в постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» является незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования Курского сельсовета ...... о признании права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, удовлетворить.

Постановление главы администрации муниципального образования Курского сельсовет ...... ........ от ......... отменить.

Признать за ФИО1 и её семьей право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ......вой суд через Курский районный суд ...... в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение составлено ..........

Председательствующий судья В.В. Цамалаидзе