Решение № 12-166/2018 7-591/2018 от 20 августа 2018 г. по делу № 12-166/2018

А

Судья Федорова Л.П. Дело № 12-166/2018


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении г.Ханты-Мансийск 7-591/2018 21 августа 2018г.

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры ФИО1

Л.М.

с участием защитника ООО «PH-Юганскнефтегаз» Дзыгмана И.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре ФИО2 на решение судьи Нефтеюганского районного суда Ханты- Мансийского автономного округа-Югры от 23 мая 2018г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном чЛ ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ООО «РН-Юганскнефтегаз»,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по автономному округу (Росприроднадзор) ФИО2 от 21 марта 2018г. ООО «РН- Юганскнефтегаз» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400000 руб. за то, что в срок до 01 сентября 2017г. не выполнило обязанность по рекультивации земельного участка площадью 1,46 га, находящегося в районе куста скважин № 16 Мамонтовского

месторождения в Нефтеюганском районе с географическими координатами (номер) не привело его в состояние, отвечающее требованиям природоохранного законодательства, что является нарушением ст. 12, ч.2 и 5 ст. 13, ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации № 140 от 23 февраля 1994г. «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы», п.4 и 5 Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденных приказом Минприроды России и Роскомзема от 22 декабря 1995г. № 525/67.

Решением Нефтеюганского районного суда от 23 мая 2018г. данное постановление отменено, производство по делу прекращено за отсутствием в действиях ООО «РН-Юганскнефтегаз» состава административного правонарушения.

В жалобе, поступившей в суд Ханты-Мансийского автономного округа- Югры, указанное должностное лицо просит отменить решение судьи, ссылаясь на нарушение норм процессуального права в связи с несоблюдением подсудности рассмотрения дела, т.к. по его мнению, оно должно рассматриваться районным судом в г.Ханты-Мансийске по месту нахождения Управления Росприроднадзора по автономному округу, поскольку в соответствии с п.З ч.1 ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административных правонарушениях может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, заслушав защитника ООО «РН- Юганскнефтегаз» Дзыгмана И.О., проверив доводы жалобы, считаю, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с чЛ ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по рекультивации земель при разработке месторождений полезных ископаемых, включая общераспространенные полезные ископаемые, осуществлении строительных, мелиоративных, изыскательских и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей, а также после завершения строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, сноса объектов лесной инфраструктуры влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 400000 руб. до 700000 руб.

Установив отсутствие состава административного правонарушения в действиях ООО «PH-Юганскнефтегаз», суд в решении указал на наличие преюдициальности, поскольку на момент рассмотрения дела контрольнонадзорным органом имелось вступившее в законную силу решение Нефтеюганского районного суда от 28 июня 2017г. о возложении на ООО «PH-Юганскнефтегаз» обязанности по рекультивации земельного участка в срок, указанный в предписании Управления Росприроднадзора по автономному округу № 1561-ЗН/12 от 22 ноября 2016г., до 01 сентября 2018г.

Таким образом, суд обоснованно пришел к выводу, что данные обстоятельства имеют преюдициальное значение для дела и поэтому постановление подлежит отмене.

Наряду с этим, несостоятельными являются доводы жалобы по поводу нарушения подсудности рассмотрения дела с учетом положений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 24 марта 2005г. № 5.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.30 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об

административных правонарушениях необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном ч.З ст. 28.6 и ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа.

Следовательно, подсудность рассмотрения дела Нефтеюганским районным судом определена правильно.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение судьи может быть отменено в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таких нарушений судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

решение судьи Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 23 мая 2018г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ООО «PH-Юганскнефтегаз» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры

з