Решение № 12-414/2019 от 9 июня 2019 г. по делу № 12-414/2019

дело №12-414/19


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

10 июня 2019 года Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующей Берулько Е.Г.,

при секретаре Алексеевой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «ЖСК Южный» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении №203/2019 от 11 апреля 2019 г., предусмотренном ч.2 ст.14.28 КоАП РФ, вынесенное заместителем руководителя Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

Директор ООО «ЖСК Южный» ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении № от 11 апреля 2019 г., предусмотренном ч.2 ст.14.28 КоАП РФ, вынесенное заместителем руководителя Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края ФИО4

В обоснование жалобы указано, что все квартиры, нежилые помещения и парковки на сегодняшний день проданы, в связи с чем, имеются основания для применения ст.2.9 КоАП РФ, отмене постановления объявлении устного замечания в адрес директора.

В судебном заседании представитель ФИО1 – Гримм А.А., действующая по доверенности, на удовлетворении жалобы настаивала, просил отменить указанное постановление, прекратить производство по делу в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

В судебном заседании представитель Департамента по надзору в строительной сфере КК ФИО2 возражал относительно доводов жалобы. Представил письменные возражения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, заявителю вменено в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.28 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

В соответствии с заданием от 26 октября 2018 года на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами (ИП) в сфере долевого строительства многоквартирных домов и (или) иныз объектов недвижимости Департаментом по надзору в строительной сфере Краснодарского края в отношении ООО «ЖСК Южный» проведено мероприятие по контролю «Наблюдение за соблюдением застройщиком обязательных требований посредством анализа информации о деятельности либо действиях застройщика, обязанность по предоставлению которой (в том числе посредством использования федеральных государственных электронных систем) возложена на застройщика в соответствии с федеральным законом».

По итогам проведения мероприятия по контролю установлено, что ООО «ЖСК Южный» не исполнена обязанность по своевременному опубликованию и (или) размещению проектной декларации либо вносимых в нее изменений, что отражено в заключении о проведенном мероприятии по контролю без взаимодействия с юридическими лицами (ИП) в сфере долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

В соответствии с ч.4 ст.19 ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» застройщик обязан внести в проектную декларацию изменения, касающиеся сведений о застройщике и проекте строительства, а также фактов внесения изменения в проектную документацию, в течение трех рабочих дней со дня изменения соответствующих сведений.

Согласно ч.5 ст.19 указанного Закона застройщик обязан вносить в проектную декларацию изменения, касающиеся сведений, предусмотренных п.6 ч.1 ст.20 Закона о долевом строительстве (о финансовом результате текущего года, размерах кредиторской, дебиторской задолженности на последнюю отчетную дату).

В силу ч.6 ст.19 Закона о долевом строительстве изменения, указанные в ч.4 и ч.5 ст.19 Закона подлежат размещению в единой информационной системе жилищного строительства и направляются застройщиком в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, указанный в ч.2 ст.23 Закона о долевом строительстве, с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи путем заполнения электронной формы проектной декларации с внесенными изменениями на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «интернет», указанной в ч.2 ст.19 Закона о долевом строительстве, в течение пяти рабочих дней со дня внесения изменений в проектную декларацию.

В ходе проведения мероприятия по контролю в отношении ООО «ЖСК Южный» в составе ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства за 3 квартал 2018 года представлен бухгалтерский баланс по состоянию на 30 сентября 2018 года (дата подписания баланса 18.10.2018), однако на дату проведения анализа отчетности 06 декабря 2018 года в Единой информационной системе жилищного строительства не размещена проектная декларация по объекту строительства «Многоквартирный жилой дом со встроенными помещениями общественного назначения и подземной парковкой», расположенный по адресу: <адрес>.

Таким образом, в срок до 30.10.2018 года ООО «ЖСК Южный» необходимо было разместить изменения в проектную документацию, касающиеся изменений раздела 6 проектной декларации «О финансовом результате текущего года, о размерах кредиторской и дебиторской задолженности на последнюю отчетную дату 30 сентября 2018 года согласно бухгалтерской отчетности ООО «ЖСК Южный» за 3 квартал 2018 года.

В соответствии с ч.2 ст.14.28 КоАП РФ опубликование в средствах массовой информации и (или) размещение в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования застройщиком проектной декларации (в том числе вносимых в нее изменений), содержащей неполную и (или) недостоверную информацию, предоставление застройщиком неполной и (или) недостоверной информации, опубликование, размещение или предоставление которой предусмотрено законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а равно нарушение сроков опубликования и (или) размещения проектной декларации либо вносимых в нее изменений -

влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Учитывая изложенное, директор ООО «ЖСК Южный» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.28 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Ссылка ФИО1 на малозначительность совершенного административного правонарушения признана судом не состоятельной.

Так, квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Судом учитывается, что правонарушение по п.2 ст.14.28 КоАП РФ по своей правовой конструкции не предусматривает наступление каких-либо материальных последствий (состав административного правонарушения является формальным), в связи с чем, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению своих обязанностей, предусмотренных федеральным законодательством и подведомственными актами.

Согласно п.16 Обзора судебной практики разрешения дел по спорам, возникающим в связи с участием граждан в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 19 июля 2017 года, административные правонарушения, составе которых предусмотрены ст.14.28 КоАП РФ ввиду особой значимости охраняемых законом общественных отношений, выступающих объектом посягательства этого административного правонарушения, не могут быть признаны малозначительными.

Также судом установлено, что ранее директор ООО «ЖСК Южный» ФИО1 привлекалась к административной ответственности постановлением Департамента от 15 января 2019 года, что исключает возможность замены административного наказания на предупреждение.

Сроки и процедура привлечения ФИО1 к ответственности судом проверены; нарушений административного органа, которые могли бы повлечь незаконность оспариваемого постановления, не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы и отмене постановления не имеется.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, не установлено, административное наказание в виде штрафа назначено в пределах санкции части 3 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение, в том числе и об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № от 11 апреля 2019г., предусмотренном ч.2 ст.14.28 КоАП РФ, вынесенное заместителем руководителя Департамента по надзору в строительной сфере КК ФИО4 в отношении директора ООО «ЖСК Южный» ФИО1 оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Жалоба на решение может быть подана в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья