Решение № 12-137/2025 12-147/2025 от 27 августа 2025 г. по делу № 12-137/2025

УИД 79RS0002-01-2025-001960-42

Дело № 12-147/2025


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

28 августа 2025 года г. Биробиджан

Судья Биробиджанского районного суда ЕАО Юртаева О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Транснефть – Дальний Восток» на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № от 10.04.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ в отношении филиала общества с ограниченной ответственностью Транснефть – Дальний Восток-РНУ Белогорск,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № от 10.04.2025 филиал ООО Транснефть – Дальний Восток-РНУ Белогорск признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Транснефть – Дальний Восток» подало жалобу, указав что, спорное постановление вынесено в отношении филиал ООО «Транснефть – Дальний Восток РНУ Белогорск».Таким образом, постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в отношении филиала, который в силу своей правовой природы не является субъектом административного правонарушения.

Кроме того, при движении по маршруту транспортного средства марки «IVECO АМТ 633910», государственный регистрационный знак № (С№), индикаторы бортового устройства функционировали как на исправном бортовом устройстве, при движении транспортного средства оснований полагать, что устройство вышло из строя не было, что подтверждается пояснениями водителя, актом возврата бортового устройства, где отмечено, что индикация соответствует работоспособной.

Из скриншота личного кабинета ООО «Транснефть - Дальний Восток» (расчетная запись №) следует, что по состоянию на 07.03.2025 денежные средства на расчетном счете имелись в достаточном объеме, однако за передвижение транспортного средства с государственным регистрационным знаком № списание не производилось.

Таким образом, обществом обеспечено внесение платы за движение ТС, имеющее массу свыше 12 тонн по дорогам общего пользования, однако из-за выхода устройства из строя взимание платы не производилось, что исключает вину общества, его работников и как следствие само событие правонарушения отсутствует.

В связи с указанным, просил суд отменить постановление должностного лица и прекратить производство по делу.

Представитель лица, подавшего жалобу, ООО «Транснефть - Дальний Восток» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы и материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Из материалов дела следует, что обжалуемое постановление вынесено должностным лицом 10.04.2025 и получено филиалом ООО Транснефть – Дальний Восток-РНУ Белогорск 11.04.2025, жалоба ООО «Транснефть - Дальний Восток» направлена в Биробиджанский районный суд ЕАО посредством почтовой связив пределах установленного законом срока.

Согласно статье 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность задвижение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 (положения правовых норм приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, далее - Правила дорожного движения), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 Федерального закона № 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и натранспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства к (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, (пункт 17 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

Исходя из части 2 статьи 31 названного Федерального закона движение по автомобильным дорогам указанных выше тяжеловесных и крупногабаритных транспортных средств допускается при наличии специального разрешения.

Порядок перевозки тяжеловесных грузов установлен Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200.

В соответствии с пунктом 6 указанных Правил, тяжеловесным транспортным средством является транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий:

- указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 2 к названным Правилам и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 3 к названным правилам;

- владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальной сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещена соответствующая информация;

- транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.

При движении транспортного средства с нарушением вышеуказанных требований виновное лицо должно быть привлечено к административной ответственности.

Положениями части. 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из оспариваемого постановления, правонарушение выразилось в следующем: 07.03.2025 в 03:29:18 по адресу 1918 км 340 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р297 «Амур» ЕАО, собственник (владелец) транспортного средства марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» и всоответствии с подп. «а» п. 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 г. N 504), допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общегопользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

Собственником (владельцем) данного транспортного средства является филиал ООО Транснефть-Дальний Восток-РНУ Белогорск.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения собственника транспортного средства к административной ответственности по части 3 статьи 12.21.1 КоАП PФ.

В подтверждение факта совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ, административным органом представлены: фотоматериал, полученный с применением работающего в автоматическом режиметехнического средства, акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме.

Согласно карточки учета транспортного средства на момент нарушения транспортное средство «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, принадлежало на праве собственности филиалу ООО «Транснефть-Дальний Восток-РНУ Белогорск», адрес регистрации <адрес>.

Как следует из устава ООО «Транснефть-Дальний Восток», Общество является юридическим лицом (п.2.1), место нахождения Общества <адрес> (п. 1.5), филиалы и представительства Общества не являются юридическими лицами и действуют на основании положений, утвержденных Общим собранием участников Общества (п.3.3).

Как следует из выписки из ЕГРН ООО «Транснефть-Дальний Восток» находится по адресу: <адрес>. В разделе «Сведения о филиалах и представительствах» указан филиал ООО «Транснефть-Дальний Восток» -Районное нефтепроводное управление «Белогорск» (РНУ «Белогорск», адрес места нахождения филиала <адрес>).

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 55 Гражданского кодекса Российской Федерации филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения, осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. Филиалы должны быть указаны в едином государственном реестре юридических лиц.

В силу пункта 3 статьи 55 Гражданского кодекса Российской Федерации представительства и филиалы не являются юридическими лицами.

Частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II названного Кодекса или законами субъектов РФ об административных правонарушениях.

По смыслу статей 2.1, 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях субъектами административной ответственности могут быть граждане, должностные и юридические лица. Филиал юридического лица субъектом административной ответственности не является. Административную ответственность за правонарушение, совершенное в процессе деятельности филиала, несет создавшее его юридическое лицо.

Принимая во внимание, что филиал ООО Транснефть-Дальний Восток-РПУ Белогорск не может быть субъектом административного правонарушения, он необоснованно привлечен к административной ответственности.

На основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение в настоящее время истек, в связи с чем отсутствуют основания для возвращения материалов дела административному органу для привлечения к административной ответственности надлежащего юридического лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1-30.10 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление № от 10.04.2025, вынесенное государственным инспектором межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ в отношении филиала общества с ограниченной ответственностью Транснефть – Дальний Восток-РНУ Белогорск, отменить, производство по делу – прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Жалобу общества с ограниченной ответственностью «Транснефть – Дальний Восток» считать удовлетворенной.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.А. Юртаева