Постановление № 5-438/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 5-438/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 ноября 2018 года город Железноводск

Судья Железноводского городского суда Ставропольского края Саматов М.И.

при секретаре судебного заседания Григоревской А.Ю.,

с участием:

представителя МБДОУ «Детский сад № 1 «Святлячок» города-курорта Железноводска ФИО1,

представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в г. Пятигорске ФИО2 начальника Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в г. Пятигорске ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № <данные изъяты>», расположенный по адресу: <адрес>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в г. Пятигорске ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса РФ об АП, в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № «Святлячок» за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В судебном заседании представитель Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № «<данные изъяты> ФИО1 вину свою признала, подтвердила факт наличия нарушений указанных в протоколе об административном правонарушении, до настоящего времени данные нарушения не устранены, поскольку для устранения нарушений необходимо время. Полагает, что отмеченные недостатки будут устранены в течении двух недель.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в г. Пятигорске ФИО2 начальника Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в г. Пятигорске ФИО5 полагают, что для устранения выявленных недостатков необходимо не мене двух недель, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем просят запретить деятельность юридического лица до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № «Святлячок», представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес>, допросив свидетеля ФИО6, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в г. Пятигорске ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса РФ об АП, в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № «<данные изъяты> за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ юридическим лицом совершены административные правонарушения, выразившееся в том, что 16.11.2018г. 10-00 в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «детский сад № «Светлячок» города-курорта Железноводска, расположенном по адресу: <адрес> при проведении эпидемиологического расследования в связи с выявлением случаев ОКИ у детей, посещающих детский сад № «<данные изъяты>» выявлены нарушения СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных образовательных организациях» (с изменениями), а именно: - для ополаскивания столовой посуды в буфетных групп не используются гибкие шланги с душевой насадкой (13.6);- промаркированные разделочные доски и ножи хранятся в подвешенном состоянии не на рабочих местах (п. 13.11) ;- пищевые продукты хранятся без соблюдения условий хранения, установленных предприятием-изготовителем - мясо говядины хранилось в низкотемпературном холодильнике при температуре минус 12 гр.С (п. 14.2) ; - в моечной участка обработки мяса отсутствует инструкция о правилах мытья посуды с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфекционных средств (п. 13.14); - суточные пробы от 14.11.2018г. не сохранены при температуре +2 - +6 °С (п. 14.24); - в журнале бракеража скоропортящихся пищевых продуктов, поступающих на пищеблок отсутствуют сведения о часе поступления продукта на склад и о дате и часе фактической реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов (п. 14.1); - набор оборудования помещений пищеблока не соответствует требованиям - отсутствует овощерезательная машина, отсутствует моечная ванна для повторной обработки овощей, не подлежащих термической обработке, зелени и фруктов (приложение 4); -бактерицидная установка для обеззараживания воздуха находится в нерабочем состоянии (неисправна) (п. 13.1); - приготовленное 09.11.2018г. на завтрак блюдо «омлет с сыром» не имело рецептуру с указание температуры, слоя и времени запекания (п. 14.11); - производство готового блюда «омлет с сыром» осуществлялось 09.11.2018г. в соответствии с технологической картой, в которой отсутствовала рецептура и технология приготовления (п. 15.5); - приготовление 09.11.2018г. на обед блюдо «суфле из мяса птицы» проводилось на одном столе, при этом ингредиенты смешивались в тазу «куры сырые» в горячем цехе не на двух, а на одном столе «куры вареные» (п. 14.8); - перемешивание ингредиентов блюд проводилось руками без применения кухонного инвентаря (п. 14.11); - при приготовлении гарнира «капуста тушеная» при отсутствии овощерезательной машины использовался «ручной» метод шинкования. При этом была допущена возможность контакта пищевого сырья (капусты сырой) и готового к употреблению блюда «омлет с сыром» путем размещения емкостей на одном столе «готовая продукция» (п. 13.2); -В медицинских книжках помощника воспитателя ФИО7, ФИО8, кухонной рабочей ФИО9 отсутствуют сведения о допуске к работе; в медицинских книжках воспитателя ФИО10, помощника воспитателя ФИО11 отсутствуют сведения о прохождении флюорографического обследования, (п.19.2); - в медицинских книжках 27 работников (ФИО12, ФИО13, ФИО10, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23,А., ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО1, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36) отсутствуют сведения о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации не реже 1 раза в 2 года (п.19.1, п.20.1); - для обработки яйца куриного используется цельнометаллический стол с нарушенной (коррозированной) поверхностью, (п. 13.1, 13.3); - чистая кухонная посуда (дуршлаги, сито) не хранится на стеллажах на высоте не менее 0,35 м от пола -хранится в подвешенном виде на стене (п. 13.10); - на каждого ребенка отсутствуют три комплекта постельного белья, смена постельного белья проводится реже одного раза в неделю - 1 раз в 2 недели, белье не маркировано (п.17.14); - столовая посуда в буфетных групповых ячеек не моется путем полного погружения с добавлением моющих средств, не ополаскивается горячей проточной водой с помощью гибкого шланга с душевой насадкой, (п.13.14); - отсутствуют сведения о проведении ежедневного утреннего приема детей проводится воспитателями и (или) медицинскими работниками, опросе родителей о состоянии здоровья детей, (п.11.2.); - ковровые покрытия в 1 группе ежедневно не очищаются с использованием пылесоса (п.17.1.); - в раздевальных не предусмотрены условия для сушки верхней одежды и обуви детей, (п.6.2.); - шкафы для одежды и обуви не оборудованы в группе № индивидуальными ячейками-полками для головных уборов и крючками для верхней одежды (п.6.2.); что могло послужить причиной возникновения инфекционных заболеваний среди воспитанников детского сада и влечёт административную ответственность, предусмотренную ст. 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации.

Согласно протоколу о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ в 8 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ фактически прекращена деятельность Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № <данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии со статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом рассматриваемого административного правонарушения является санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, т.е. состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Данная норма является общей и направлена на обеспечение охраны здоровья населения и среды обитания человека во многих сферах его жизнедеятельности, за исключением тех, в отношении которых установлена ответственность в специальных нормах.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона РФ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Факт совершения административного правонарушения предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, исследованными в судебном заседании: уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалами, определением о передаче дела об административном правонарушении по подведомственности от ДД.ММ.ГГГГ, показаниями свидетеля ФИО37, подтвердившей факт выявления указанных недостатков при проведении проверки.

Действия Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № «Святлячок» суд квалифицирует по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по признакам как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно части 2 статьи 2.1 КРФ об АП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, помешавших исполнению Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад № «Святлячок», требований санитарного законодательства, не представлено.

Оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности и квалификации вмененного правонарушения в качестве малозначительного в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не установлено.

В соответствии со ст. ст. 4.1 и 4.2 КРФ об РФ при назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Руководствуясь ст. 6.3, п.1 ч.1 ст. 29.9 КРФ об АП, судья

постановил:

признать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № «<данные изъяты>», расположенный по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок 17 суток, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Зачесть в срок административного наказания срок временного административного приостановления деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Железноводский городской суд в течении 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья М.И. Саматов