Решение № 2-794/2017 2-794/2017~М-760/2017 М-760/2017 от 9 ноября 2017 г. по делу № 2-794/2017

Изготовлено в окончательной форме 10 ноября 2017 года

Дело № 2-794/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мончегорск 08 ноября 2017 года

Мончегорский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Архиповой Н.С.,

при секретаре Шурукиной Е.Э.,

с участием старшего помощника прокурора г. Мончегорска Бушманова М.С.,

ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1 и ФИО2 о прекращении права пользования служебным жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения,

установил:

Министерство обороны Российской Федерации обратилось в суд с иском к ФИО1 и ФИО2 о прекращении права пользования служебным жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения, указав в обоснование требований, что на основании ордера №.... от <дд.мм.гггг> ответчикам предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. В связи с прекращением трудовых отношений ФИО1 утрачена связь с Министерством обороны Российской Федерации, однако служебное помещение не освобождено. Просит устранить нарушения прав собственника, прекратить право пользования ФИО1 и ФИО2 указанным служебным жилым помещением, выселить их без предоставления другого жилого помещения, снять ответчиков с регистрационного учета.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями согласна, пояснила, что с <дд.мм.гггг> является пенсионером по старости, в настоящее время не работает, состоит на учете в ГОКУ УСК в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат, в связи с переселением из районов Крайнего Севера, на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения не состоит.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, предоставил письменное заявление о рассмотрении дела без его участия, с исковыми требованиями согласен.

Третьи лица – ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, в суд своих представителей не направили, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

В соответствии с частью 3, 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав участников процесса, заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить исковые требования, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом «а» части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 указанной статьи).

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

На основании статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Согласно части 1 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Частью 5 указанной статьи установлено, что к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

Частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В силу статьи 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса РФ, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса РФ.

Разъяснения по применению указанной нормы даны в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", где, в частности указано, что ст. 13 Федерального закона от дата N 189-ФЗ предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ) не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108, 110 ЖК РСФСР.

Из содержания приведенных положений статьи 13 Вводного закона, разъяснений Верховного Суда Российской Федерации по ее применению следует, что право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, возникает у лиц, названных в статье 108 Жилищного кодекса РСФСР, при одновременном наличии других обязательных условий (граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете).

В судебном заседании установлено, что с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> ФИО1 являлась работала в должности .... в в/ч №...., т.е. занимала должность, относящуюся к гражданскому персоналу Министерства обороны РФ, уволена по сокращению штата работников, на основании пункта 2 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации (л.д. 24-29).

В связи с осуществлением данной трудовой деятельности ей с сыном ФИО2 по ордеру №.... на служебное жилое помещение от <дд.мм.гггг> была предоставлена .... квартира, жилой площадью .... кв.м, расположенная по адресу: <адрес> (л.д. 23).

Вышеуказанное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> отнесено к служебному жилому фонду, находящемуся на балансе и в пользовании войсковых частей и организаций Минобороны РФ, расположенных на территории <адрес> (л.д. 19-21).

Согласно справке ООО «....» от <дд.мм.гггг>, копии финансово-лицевого счета № л/с №...., сведений ОВМ ОМВД России по <адрес> ответчики: ФИО1 с <дд.мм.гггг>, ФИО2 с <дд.мм.гггг> зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> (л.д. 12, 13).

Как следует из пояснений ответчика ФИО1 она фактически проживает в указанном жилом помещении по настоящее время, ответчик ФИО2 проживает с семьей в «съемной» квартире, его семья состоит на учете в администрации города, в качестве нуждающейся в жилом помещении.

<дд.мм.гггг> ФИО1 уведомлена ФКУ «....» о необходимости предоставления документов, подтверждающих право проживания в специализированном жилом фонде Министерства обороны Российской Федерации (л.д. 9, 10), а также <дд.мм.гггг> уведомлена ФКУ «СеверРУЖО» о необходимости освобождения специализированного жилого помещения (л.д. 8).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что спорное жилое помещение является собственностью Министерства обороны Российской Федерации, отнесено к служебному жилому фонду, находящемуся на балансе и в пользовании войсковых частей и организаций Минобороны РФ, расположенных на территории <адрес> и предоставлено ФИО1 и ФИО2, как члену семьи, в связи с трудовыми отношениями на условиях договора найма специализированного жилого помещения для временного проживания на период трудовых отношений ФИО1, которые прекращены <дд.мм.гггг>.

По смыслу пункта 2 части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитии без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договору социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях пенсионеры по старости. Ответчик ФИО1, являясь пенсионером по старости, на учете нуждающейся в жилом помещении не состоит, поэтому указанная норма закона к возникшим правоотношениям не применима.

Ответчик ФИО2 в спорном жилом помещении не проживает, проживает с семьей в ином жилом помещении, несмотря на то, что его семья состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, выразил согласие с исковыми требованиями.

Учитывая установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства и требования законодательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения права пользования ФИО1 и ФИО2 служебным жилым помещением и выселении ответчиков без предоставления другого жилого помещения.

Вместе с тем, заявленное требование о снятии ответчиков с регистрационного учета удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Согласно статье 7 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", п.п. "е" п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации и Перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года N 713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства возможно на основании вступившего в законную силу решения суда о выселении или признании гражданина утратившим право пользования жилым помещением.

При снятии граждан с регистрационного учета по месту жительства по основаниям, предусмотренным п. п. "в", "г", "д", "е" и "ж" п. 31 Правил, соответствующие документы могут быть представлены заинтересованными физическими и юридическими лицами (Постановление Правительства РФ от 17 июля 1995 года N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию").

Правоотношения, связанные с регистрацией и снятием с регистрационного учета, являются публично-административными, возникающими в процессе совершения действий заинтересованным лицом в порядке реализации прав, установленных Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, поэтому при разрешении гражданско-правового спора между юридическим лицом и физическими лицами, разрешаться не должны.

Таким образом, вступившее в законную силу решение суда о выселении ответчиков, является основанием для снятия их с регистрационного учета.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчиков ФИО2 и ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей с каждого.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1 и ФИО2 о прекращении права пользования служебным жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения – удовлетворить частично.

Признать ФИО1 и ФИО2 прекратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Выселить ФИО1 и ФИО2 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

Данное решение является основанием для снятия ФИО1 и ФИО2 с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

В удовлетворении исковых требований о снятии с регистрационного учета ФИО1 и ФИО2 – отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход муниципального образования <адрес> с подведомственной территорией государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Взыскать с ФИО2 в доход муниципального образования <адрес> с подведомственной территорией государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Мончегорский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.С. Архипова