Решение № 2-119/2017 2-119/2017(2-6511/2016;)~М-5450/2016 2-6511/2016 М-5450/2016 от 6 февраля 2017 г. по делу № 2-119/2017

гражданское дело №


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

07 февраля 2017 года

Ногинский городской суд М. <адрес> в составе

председательствующего судьи Беляковой Е.Е.,

при секретаре Чистяковой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования «Город ФИО4 М. <адрес>» о признании недействительным постановления Администрации муниципального образования «Город ФИО4 М. <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования «Город ФИО4 М. <адрес>» о признании недействительным постановления Администрации муниципального образования «Город ФИО4 М. <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, просила суд признать постановление Администрации муниципального образования «Город ФИО4 М. <адрес>» не законным, обязать Администрацию муниципального образования «Город ФИО4 М. <адрес>» признать семью истца в количестве 3 человек нуждающейся в улучшении жилищных условий, имеющих право на получение безвозмездных субсидий из федерального бюджета в связи с переселением из Крайнего Севера, как отработавшей в районах Крайнего Севера 15 и более календарных лет и включить в подпрограмму Правительства РФ «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан РФ, установленных законодательством – целевой программой «<данные изъяты>». В обоснование заявленных требований истец ссылалась на следующее: она- истец с февраля 1968 года по май 1999 года проживала и работала на арктическом берегу моря Л-вых, Прииск Депутатский. Депутатский горно-обогатительный комбинат, где работала истец, был признан банкротом. Квартал 71 параллель <адрес>, где проживала семья истца, был признан нежилым и закрыт в 1999 году. По мнению истца, ее право на льготы, установленные для граждан, отработавших в районах Крайнего Севера не менее 10 календарных лет, возникло еще в 1983 году. Истец является инвалидом, она не может реализовать свое право на получение земельного участка, поскольку не признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. Семья истца состоит из трех человек: она- истец, дочь ФИО2, <данные изъяты>, и внучка ФИО3, <данные изъяты>, которые постоянно с февраля 2009 года проживают в городе ФИО4, М. <адрес> М., <адрес>, постоянно зарегистрированы в жилом помещении с марта 2011 года, какого-либо иного жилого помещения семья истца не имеет. Жилое помещение по адресу: М. <адрес>, <данные изъяты> ФИО4, <адрес> М., <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности внучкам истца - ФИО5 и ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ общественная комиссия Администрации муниципального образования «Город ФИО4 М. <адрес>» отказала истцу в признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и имеющей право на получение безвозмездных субсидий. ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Главы Администрации муниципального образования «Город ФИО4 М. <адрес>» № истцу отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилым помещениях. У истца отсутствует самостоятельная возможность решить жилищную проблему из-за болезни внучки, отец внучки отказался от своей дочери и материально семье не помогает, единственным источником дохода семьи истца является ее пенсия. Постановлением Администрации муниципального образования «Город ФИО4 М. <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ часть жилого дома по месту регистрации истца, без согласия истца и членов ее семьи, была переведена в нежилое помещение, где оборудован частный магазин «Орли- клуб». В связи с указанным, жилищные условия истца значительно ухудшились, семья истца проживает в комнате площадью 4 кв.м. под лестницей у выхода, у них не имеется возможности пользоваться коммунальными услугами, санузел на улице, нет ключей от входной двери и даже калитки, нет телевизора. Отказ администрации в признании семьи истца нуждающейся в улучшении жилищных условий мотивирован тем, что на одного члена семьи собственника жилого помещения приходится жилая площадь больше 8 кв.м., при этом ответчиком не учтено, что истец и собственники жилого дома не поддерживают родственных отношений, не ведут общего хозяйства, более 6 лет находятся в конфликтных отношениях.

ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющие самостоятельные требования привлечены ФИО7, ФИО5, ФИО2

Истец ФИО1 в суд не явилась, о явке в судебное заседание извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования «Город ФИО4» М. <адрес> в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по письменным возражениям <данные изъяты>), дополнительным возражениям на иск <данные изъяты> согласно которым указала, что истцом ФИО1 заявлены требования по двум основаниям: о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как выехавшей из районов Крайнего Севера; и о постановке на учет как признанной нуждающейся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилого помещения на условиях социального найма. Общественная комиссия по жилищным вопросам при администрации муниципального образования «Город ФИО4 М. <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ вынесла решение об отказе в постановке ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании ст. 1 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» и п. 12(1) Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002г. №. В силу п.1 Федерального Закона № 125-ФЗ право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее ДД.ММ.ГГГГ, и имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севере, приравненных к ним местностях, не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненным к ним местностей, или нуждающиеся в улучшении жилищных условий, не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательств приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет, и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Согласно выписки из домовой книги, представленной истцом, ФИО1 зарегистрирована и проживает в составе семьи из 7 человек в жилом помещении общей площадью <данные изъяты> расположенном адресу: М. <адрес>, г. ФИО4, <адрес> М., <адрес>, а потому истец, выехав за пределы районов Крайнего Севера имеет жилое помещение на территории М. <адрес> в г. ФИО4, где она зарегистрирована по месту своего постоянного жительства. Истец ФИО1 просит предоставить ей жилое помещение на семью из трех человек, включая дочь ФИО2 и внучку ФИО3, которые также как и сама истец обеспечены жилой площадью, а именно зарегистрированы вместе с ней по указанному выше адресу как по месту своего постоянного проживания, администрация располагает информацией о том, что ФИО3 имеет в собственности жилой дом в <адрес>, сведения о котором истец предоставлять отказывается. Отказывается истец и от предоставления сведений о наличии в собственности жилых помещений у ФИО2, как того требует действующее законодательство. В соответствии с п. 3.1. Положения «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях и предоставления гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда муниципального образования «Город ФИО4 М. <адрес>» право на бесплатное предоставление жилых помещений по договорам социального найма в муниципальном жилищном фонде муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют малоимущие граждане, признанные нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и постоянно проживающие на территории муниципального образования «Город ФИО4 М. <адрес>» не менее пяти лет. Из документов, представленных истцом, усматривается, что на одного человека, в жилом помещении по месту жительства истца приходится 14,24 кв. м. площади жилого помещения, что значительно превышает учетную норму, следовательно, семья истца нуждающейся не является. Не представлены и документы о том, что семья истца является малоимущей. По уточнениям сотрудника администрации, занимающегося вопросами обеспечения жилыми помещениями граждан, нуждающихся в этом, ФИО1 никогда письменных заявлений о постановке ее на учет на получение жилого помещения в администрацию муниципального образования «Город ФИО4 М. <адрес>» не подавала. С указанным вопросом она обращалась не в администрацию, а в различные инстанции, включая Президента РФ, Правительства РФ, Уполномоченного по правам человека РФ, Губернатора М. <адрес>, Правительство М. <адрес>, администрацию Ногинского муниципального района, прокуратуру <адрес>, партию ЛДПР и т.д. Общественная комиссия по жилищным вопросам при администрации муниципального образования «Город ФИО4 М. <адрес>», состоявшаяся ДД.ММ.ГГГГ, включила в повестку своего заседания вопрос о постановке ФИО1 на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, опираясь на все ее обращения имевшие место в указанные выше инстанции.

Третьи лица ФИО2, ФИО5, ФИО7 в суд не явились, о явке в судебное заседание извещались по месту жительства.

Суд с учетом мнения представителя ответчика, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и третьих лиц.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему:

В силу ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Согласно ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:

1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;

1.1) ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе, за исключением случаев, если отсутствие таких запрашиваемых документа или информации в распоряжении таких органов или организаций подтверждает право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

2. Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

3. Решение об отказе в принятии на учет выдается или направляется гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано им в судебном порядке.

Судом из отзыва дминистрации муниципального образования «Город ФИО4 М. <адрес>» на исковое заявление ФИО1, представленных суду письменных доказательств установлено, что истец ФИО1 в администрацию муниципального образования «Город ФИО4 М. <адрес>» с заявлением о принятии ее и членов ее семьи на учет в качестве лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий не обращалась, в связи с неоднократными обращениями истца ФИО1 в различные инстанции, включая Президента РФ, Правительства РФ, Уполномоченного по правам человека РФ, Губернатора М. <адрес>, Правительство М. <адрес>, администрацию Ногинского муниципального района, прокуратуру <адрес>, партию ЛДПР и т.д. Вопрос о постановке ФИО1 на учет в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий, был включен в повестку дня заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации муниципального образования «Город ФИО4 М. <адрес>», состоявшегося ДД.ММ.ГГГГ, учитывая все обращения ФИО1 в указанные выше инстанции.

Из объяснений представителя ответчика, представленной суду выписки из протокола № заседания общественной комиссии по жилищным вопросам усматривается, что комиссией решался вопрос о постановке ФИО1 на общий и льготный учет <данные изъяты>

Решением общественной жилищной комиссии было постановлено: отказать ФИО1 в принятии на учет на общих основаниях согласно п.12(1) Положения «О регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Основанием для отказа в постановке на учет является несоответствие гражданина требованиям, указанным в ст. 1 ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», либо ст. 2 ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (представленные документы не подтверждают право принятия на учет в качестве нуждающихся) <данные изъяты>

Постановлением администрации муниципального образования «Город ФИО4 М. <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся» истцу ФИО1 отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, согласно п.2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ<данные изъяты>

Не согласившись с принятым решением органа местного самоуправления, истец обратилась в суд, просила суд признать постановление администрации муниципального образования «Город ФИО4 М. <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, незаконным, обязать ответчика признать семью истца, в составе три человека, нуждающейся в улучшении жилищных условий и имеющей право на получение жилищных субсидий.

Согласно ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее ДД.ММ.ГГГГ, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом право на получение жилищных субсидий имеют:

инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее пятнадцати календарных лет;

инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

В силу ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.

Порядок предоставления государственных жилищных сертификатов гражданам Российской Федерации, выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, установлен Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с подпунктами «з», пункта 5 приведенных Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют следующие категории граждан Российской Федерации:

з) граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан. Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления. Жилищная субсидия может быть предоставлена гражданину только один раз.

В силу ст. 8 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, регистрация и учет граждан Российской Федерации, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее ДД.ММ.ГГГГ, имеющих право на получение в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета, производятся по месту их постоянного проживания в соответствии с действующим на территории субъектов Российской Федерации порядком регистрации и учета указанной категории граждан.

В соответствии со ст. 1 Закона М. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О Правительстве М. <адрес>» Правительство М. <адрес> Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердило Положение об организации работы по реализации на территории М. <адрес> подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы.

На основании п. 3 Положения для участия в Подпрограмме граждане, указанные в «е», «ж», «з» Правил, подают в уполномоченные органы, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (имеющих право на получение социальной выплаты), заявление об участии в Подпрограмме по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению, к которому прилагают письменное согласие и согласие всех членов своей семьи на обработку персональных данных о себе по форме согласно приложению N 1(1) к настоящему Положению с приложением документов, указанных в пункте 19 Правил.

Участники Подпрограммы, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (имеющих право на получение социальной выплаты) в органах местного самоуправления, изъявившие желание получить сертификат в планируемом году, обращаются с заявлением по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению в уполномоченный орган в период с 1 января до 1 июля года, предшествующего планируемому.

Уполномоченный орган регистрирует заявление. Один экземпляр возвращается заявителю с указанием даты принятия заявления, второй экземпляр подшивается в его учетное дело.

В соответствии с ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (на основании заявлений данных граждан).

В силу п.6 ст. 14 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 136-ФЗ «О внесении изменений в ст. 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ и Федеральной закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», с ДД.ММ.ГГГГ к вопросами местного значения городского поселения относятся: обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

Таким образом, полномочия по решению вопросов местного значения в части обеспечения проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями в силу норм действующего законодательства относятся к вопросам местного значения городских поселений, а потому, суд приходит к выводу, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся» принят органом, полномочным принимать указанные решения.

Из справки ГУ УПФ РФ № по <адрес> и М. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> письма Территориального пункта Управления Федеральной миграционной службы по Республике <данные изъяты> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> судом установлено, что стаж работы истца ФИО1 в районах Крайнего Севера составляет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, <данные изъяты>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> (Якутия», <адрес>, <адрес>, в 1999 году <адрес> был закрыт и в настоящее время значится нежилым.

Из выписки из домовой книги № по адресу: М. <адрес>, г. ФИО4, <адрес> М., <адрес>, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ судом установлено, что истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ постоянно зарегистрирована по месту жительства в указанном жилом помещении. Всего в жилом помещении совместно с истцом зарегистрировано7 человек <данные изъяты>

Жилое помещение по адресу: М. <адрес>, г. ФИО4, <адрес> М., <адрес>, <данные изъяты> представляет собой часть жилого дома общей площадью 99,7 кв.м., что подтверждается актом о проверки жилищных условий <данные изъяты> и копиями свидетельств о государственной регистрации права <данные изъяты>

Данное жилое помещение принадлежит на праве общей долевой собственности в 1/2 доли каждому ФИО5, ФИО7

Из объяснений истца ФИО1, данных в предварительном судебном заседании усматривается, что собственники части жилого дома являются внучками истца.

Решением органа местного самоуправления истцу было отказано в признании на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на том основании, что истцом представлены документы, которые не подтверждают ее право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии с пп. 5.2 и 5.3 Положения «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, и предоставления гражданам по договору социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда муниципального образования «Город ФИО4 М. <адрес>», утвержденного решением Совета Депутатов муниципального образования «Город ФИО4 М. <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № учетной нормой общей площади жилого помещения является минимальный размер общей площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Размер учетной нормы общей площади жилого помещения, приходящегося на каждого нанимателя (собственника) жилого помещения, зарегистрированного по месту жительства в жилом помещении, и членов его семьи, в том числе с учетом временно отсутствующих с призывом в Вооруженные силы, командированных на работу за границу, выехавших на учебу в другие населенные пункты, и иных лиц, за которыми сохраняется право пользования жилым помещением, и дающий право принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, составляет:

а) для отдельных квартир - 8 квадратных метров общей площади на одного человека;

б) для коммунальных квартир - 10 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека <данные изъяты>

Таким образом, исходя из общей площади жилого помещения, в котором истец ФИО1 зарегистрирована по месту жительства, на каждого зарегистрированного в жилом помещении приходится 14,24 кв.м., что превышает размер учетной нормы общей площади жилого помещения, определенной решением органа местного самоуправления.

Правилами статьи 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относят проживающих совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруга, а также детей и родителей. Другие родственники и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Истцу ФИО1 в ходе судебного разбирательства было предложено представить доказательства тому, что истец не является членом семьи собственников жилого дома по адресу: М. <адрес>, г. ФИО4, <адрес> М., <адрес>, <адрес>

В нарушение ст. 56 ГПК РФ истец указанные доказательства суду не предоставила, а в ходе судебного разбирательства не нашли своего подтверждения доводы истца об отсутствии у нее права пользования частью жилого дома, расположенного по адресу: М. <адрес>, г. ФИО4, <адрес> М., <адрес>, <адрес> как члена семьи собственников, истцом не представлены доказательства тому, что она проживает в данном жилом помещении на основании какого-либо соглашения с собственниками, определяющего ее права по пользованию жилым помещением иначе чем это предусмотрено ст. 31 ЖК РФ, из справки о проверки жилищных условий <данные изъяты> усматривается, что в указанном жилом помещении проживают и зарегистрированы родственники ФИО1, собственниками жилого дома являются ее внучки, доказательства проживания истца в спорном помещении в ином качестве, чем член семьи истец не представила, не представила истец и доказательства тому, что собственники жилого помещения, в котором с 2009 проживает, с 2011 года зарегистрирована по месту жительства истец, обращались в суд с требованиями о признании истца утратившей право пользования указанной частью жилого дома, право истца на пользование жилым помещением никем не оспорено, кроме того, сама истец до настоящего времени не отказалась от пользования жилым помещением, фактически проживает в нем, что подтверждается ее объяснениями. Представленные истцом выписки из амбулаторной карты от ДД.ММ.ГГГГ и выписной эпикриз за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, платежные документы об оплате коммунальных услуг ФИО5, не являются надлежащими доказательства тому, что истец не является членом семьи собственников жилого помещения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчик обоснованно отказал истцу в признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку истцом ФИО1 не представлены доказательства тому, что она относится к лицам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, исходя из представленных документов было установлено, что на истца как члена семьи собственника жилого помещения приходится 14, 24 кв.м., что превышает размер учетной нормы общей площади жилого помещения, определенной решением органа местного самоуправления.

Также суд соглашается с позицией представителя ответчика том, что для признании истца, нуждающейся в жилом помещении на условиях социального найма, она должна быть признана в установленном законом порядке малоимущей, доказательства признания истца малоимущей, истец также не предоставила.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что постановление администрации муниципального образования «Город ФИО4 М. <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося» является законным и обоснованным, постановленным органом, полномочным на принятие указанных решений.

Анализируя исследованные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что поскольку истцу отказано в принятии на учет как лица, имеющего право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера, в связи с отсутствием необходимых условий, предусмотренных ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ, не подлежат удовлетворению и требования истца об обязании Администрацию муниципального образования «Город ФИО4 М. <адрес>» признать семью истца в количестве 3 человек нуждающейся в улучшении жилищных условий, имеющей право на получение безвозмездных субсидий из федерального бюджета в связи с переселением из Крайнего Севера, как отработавшей в районах Крайнего Севера 15 и более календарных лет и включить в подпрограмму Правительства РФ «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан РФ, установленных законодательством – целевой программой «Жилище на 2015-2020 годы», поскольку право членов семьи истца производно от права истца ФИО1 на получение данных социальных выплат.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Администрации муниципального образования «Город ФИО4 М. <адрес>» о признании недействительным постановления Администрации муниципального образования «Город ФИО4 М. <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в М. областной суд через Ногинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: