Решение № 2-1181/2024 2-1181/2024(2-12357/2023;)~М-10252/2023 2-12357/2023 М-10252/2023 от 4 февраля 2024 г. по делу № 2-1181/2024

Дело №2-1181/2024

УИД 45RS0026-01-2023-014630-87


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Курганский городской суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Денисовой С.М.

при секретаре судебного заседания Брагиной Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кургане 5 февраля 2024 г. гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Кургана» о признании приказа незаконным, начислении и выплате надбавки, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Муниципальному казенному учреждению «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Кургана» (далее – МКУ «Управление по делам ГО и ЧС города Кургана») о признании приказов незаконными, начислении и выплате надбавки, взыскании компенсации морального вреда. Впоследствии исковые требования изменил, в обоснование иска указал, что на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ № принят спасателем в МКУ «Управление по делам ГО и ЧС <адрес>». В соответствии с трудовым договором и дополнительным соглашением к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ его заработная плата состоит из должностного оклада, выплат компенсационного характера (надбавка за особые условия работы, материальная помощь), выплат стимулирующего характера (денежное вознаграждение в виде премии по итогам работы за месяц, надбавка за выслугу лет, надбавка за обеспечение высокого уровня оперативно-технической готовности в размере 50% к должностному окладу). Указал, что на протяжении 3 лет работы в МКУ «Управление по делам ГО и ЧС <адрес>» надбавка за обеспечение высокого уровня оперативно-технической готовности выплачивалась ему в размере 50% должностного оклада за фактически отработанное время, размер надбавки зависит от представления начальника аварийно-спасательного отряда по итогам работы за прошедший месяц при соблюдении условий, установленных Положением «О порядке установления ежемесячной надбавки к должностному окладу за обеспечение высокого уровня оперативно-технической готовности», утвержденного приказом начальника МКУ «Управление по делам ГО и ЧС <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №. Указал, что в соответствии с приказом начальника МКУ «Управление по делам ГО и ЧС <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ «О выплате надбавки к должностному окладу за обеспечение высокого уровня оперативно-технической готовности за август 2023» ему начислена надбавка в размере 35% должностного оклада пропорционально отработанному времени. Полагал, что начальник МКУ «Управление по делам ГО и ЧС <адрес>» в отсутствие оснований уменьшил размер надбавки за оперативно-техническую готовность до 35% должностного оклада за ДД.ММ.ГГГГ г., что нарушает его права и противоречит нормам трудового права. Просил признать незаконным приказ начальника МКУ «Управление по делам ГО и ЧС <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-от «О выплате надбавки к должностному окладу за обеспечение высокого уровня оперативно-технической готовности за ДД.ММ.ГГГГ года» с учетом приказа начальника МКУ «Управление по делам ГО и ЧС <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-от «О внесении изменений в приказ №-от от ДД.ММ.ГГГГ» в части размера установленной ему надбавки за обеспечение высокого уровня оперативно-технической готовности, обязать ответчика выплатить ему надбавку за обеспечение высокого уровня оперативно-технической готовности за ДД.ММ.ГГГГ года размере 50% должностного оклада пропорционально отработанному времени, взыскать с ответчика в его пользу компенсацию морального вреда в размере 5000 руб.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 на удовлетворении иска настаивала.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 против удовлетворения иска возражала.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с абз. 5 ч. 1 ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям <адрес> (работодатель) и ФИО1 (работник) заключен трудовой договор №, согласно которому ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принят на работу спасателем.

В соответствии с дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ № за выполнение трудовых обязанностей работнику по занимаемой должности устанавливается заработная плата, которая включает в себя: должностной оклад в кратном соотношении 2,05 к должностному окладу по должности «специалист»; выплаты компенсационного характера (надбавки и доплаты): надбавка за особые условия работы в размере 20% должностного оклада, материальная помощь в размере 16,67 % должностного оклада; выплаты стимулирующего характера (надбавки и доплаты): надбавка за выслугу лет в размере 15% должностного оклада, денежное вознаграждение в виде премии по итогам работы за месяц в размере 25% должностного оклада, надбавка за обеспечение высокого уровня оперативно-технической готовности в размере 50% к должностному окладу. Конкретный размер надбавки за обеспечение высокого уровня оперативно-технической готовности устанавливается приказом начальника МКУ «Управление по делам ГО и ЧС <адрес>» по итогам работы за прошедший месяц по представлению начальника аварийно-спасательного отряда; районный коэффициент в размере 15% к заработной плате.

В соответствии с дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ № по условиям специальной оценки условий труда (отчет от ДД.ММ.ГГГГ) установлены вредные условия труда: подкласс 3.2 (вредные условия труда 2 степени).

Согласно представленному графику дежурства спасателей аварийно-спасательного отряда МКУ «Управление по делам ГО и ЧС <адрес>» на ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 в указанный период отработал 5 смен (4 смены – дежурство в районе водоема «<адрес>», 1 смена – дежурство в районе <адрес>).

В соответствии со служебной запиской заместителя начальника аварийно-спасательного отряда по ПСР МКУ «Управление по делам ГО и ЧС <адрес>» ФИО4 за ДД.ММ.ГГГГ года предложено утвердить ежемесячную надбавку к должностному окладу за обеспечение высокого уровня оперативно-технической готовности ФИО1 – в размере 35% должностного оклада.

Приказом МКУ «Управление по делам ГО и ЧС <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-от внесены изменения в приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-от в части начисления и выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за обеспечение высокого уровня оперативно-технической готовности за ДД.ММ.ГГГГ года, в том числе, ФИО1, надбавка установлена в размере 35% должностного оклада.

Не согласившись с размером ежемесячной надбавки за обеспечение высокого уровня оперативно-технической готовности, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии со ст. 8 Трудового кодекса Российской Федерации работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

Согласно ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В силу ст. 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и

Решением Курганской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение об оплате труда работников муниципального казенного учреждения «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям <адрес>».

Статьей 5 вышеуказанного Положения определено, что работникам устанавливаются ежемесячные выплаты стимулирующего характера, в том числе надбавка за обеспечение высокого уровня оперативно-технической готовности – в размере до 50% к должностному окладу. Конкретный размер надбавки работникам Управления за обеспечение высокого уровня оперативно-технической готовности определяется по представлению руководителей структурных подразделений по итогам работы за прошедший месяц.

Приказом начальника МКУ «Управление по делам ГО и ЧС <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о порядке установления ежемесячной надбавки к должностному окладу за обеспечение высокого уровня оперативно-технической готовности работникам МКУ «Управление по делам ГО и ЧС <адрес>» (далее – Положение).

В соответствии с п. 2.1 вышеуказанного Положения ежемесячная надбавка к должностному окладу за обеспечение высокого уровня оперативно-технической готовности устанавливается в размере до 50% должностного оклада пропорционально фактически отработанному времени следующим работникам:

2.1.1 спасателям аварийно-спасательного отряда, принимающим непосредственное участие в предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также работникам аварийно-спасательного отряда, обеспечивающим выполнение этих работ и выполняющим задания и мероприятия по совершенствованию спасательной службы;

2.1.2 оперативным дежурным;

2.1.3 водителям автомобилей;

2.1.4 работникам МКУ «Управление по делам ГО и ЧС <адрес>», принимающим участие в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, учениях и тренировках.

Согласно п. 2.2 Положения конкретный размер ежемесячной надбавки устанавливается приказом начальника МКУ «Управление по делам ГО и ЧС <адрес>» на основании представлений руководителей структурных подразделений по итогам работы за прошедший месяц персонально каждому работнику в зависимости от наличия основных критериев, необходимых для установления ежемесячной надбавки.

Пунктом 2.3 Положения установлены основные критерии для установления конкретных размеров ежемесячной надбавки:

круглосуточная готовность к прибытию в установленное место и время для участия в ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций (определяется по фактическому прибытию по соответствующим учебным или действующим сигналам);

непосредственное участие в предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

участие в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, учениях и тренировках;

своевременное проведение оповещения при получении установленных сигналов, в соответствии с инструкцией;

выполнение в полном объеме обязанностей в соответствии с инструкциями при ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций;

выполнение мероприятий по обслуживанию автотранспортных средств, маломерных судом и плавсредств, технике и инструмента.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО5 пояснил, что являлся заместителем начальника аварийно-спасательного отряда по ПСР МКУ «Управление по делам ГО и ЧС <адрес>». Первоначально им была составлена служебная записка, согласно которой всем спасателям, в том числе ФИО1, предложено установить ежемесячную надбавку к должностному окладу за обеспечение высокого уровня оперативно-технической готовности за ДД.ММ.ГГГГ года в размере 50% должностного оклада, поскольку все критерии, установленные Положением о порядке установления ежемесячной надбавки к должностному окладу за обеспечение высокого уровня оперативно-технической готовности работникам МКУ «Управление по делам ГО и ЧС <адрес>» ими были выполнены, замечаний к их работе не имелось. Впоследствии по указанию вышестоящего руководства им была составлена иная служебная записка, в которой размер надбавки предлагалось установить в размере 35% должностного оклада. Указал, что в ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 выполнены все критерии, определенные Положением, позволяющие установить размер надбавки – 50%, замечаний к его работе не имелось, все поставленные задачи выполнялись.

Возражая против исковых требований, представитель ответчика ссылался на то, что ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ года выполнен только один из установленных Положением критериев – участие в мероприятиях по обслуживанию маломерных судов и плавсредств.

Между тем какие критерии оценки и показатели учитывались при принятии решения об установлении истцу размера надбавки за ДД.ММ.ГГГГ года – 35% должностного оклада ответчиком не указано, обоснование процентного соотношения спорной надбавки и определенных Положением критериев не представлено.

Из служебной записки начальника аварийно-спасательного отряда по ПСР МКУ «Управление по делам ГО и ЧС <адрес>» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что работники аварийно-спасательного отряда, в том числе, ФИО1, в ДД.ММ.ГГГГ года обеспечивали круглосуточную готовность к прибытию в установленное место и время для участия в ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций, участие в тренировках, выполнение в полном объеме обязанностей в соответствии с инструкциями по ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций, выполнение мероприятий по обслуживанию автотранспортных средств, маломерных судов и плавсредств, техники и инструмента.

Указанные обстоятельства подтверждаются графиком дежурства спасателей аварийно-спасательного отряда за ДД.ММ.ГГГГ года, журналом учета работы лодочных моторов, журналом учета аварийно-спасательных и других неотложных работ, журналом выхода судов, журналом учета выхода н возвращения автотранспорта.

Кроме того, согласно приказам начальника МКУ «Управление по делам ГО и ЧС <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-от, от ДД.ММ.ГГГГ №-от ФИО1 установлена ежемесячная надбавка к должностному окладу за обеспечение высокого уровня оперативно-технической готовности за ДД.ММ.ГГГГ в размере 50% должностного оклада, вместе с тем, доказательств иного объема выполненной истцом в указанные периоды работы, отличного от выполненного в ДД.ММ.ГГГГ года, суду не представлено.

Как следует из приказа начальника МКУ «Управление по делам ГО и ЧС <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-от ежемесячная надбавка к должностному окладу за обеспечение высокого уровня оперативно-технической готовности размере 50% должностного оклада за ДД.ММ.ГГГГ года установлена также заведующему отделом, главному специалисту отдела бухгалтерского учета и материально-технического обеспечения, при этом сведений об их участии в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, учениях и тренировках не имеется.

При таких обстоятельствах требования истца о признании незаконным приказа начальника МКУ «Управление по делам ГО и ЧС <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-от «О выплате надбавки к должностному окладу за обеспечение высокого уровня оперативно-технической готовности за ДД.ММ.ГГГГ года» с учетом приказа начальника МКУ «Управление по делам ГО и ЧС <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-от «О внесении изменений в приказ №-от от ДД.ММ.ГГГГ» в части размера установленной ему ежемесячной надбавки за обеспечение высокого уровня оперативно-технической готовности, возложении на ответчика обязанности выплатить ему ежемесячную надбавку за обеспечение высокого уровня оперативно-технической готовности за ДД.ММ.ГГГГ года размере 50% должностного оклада пропорционально отработанному времени являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Согласно п. 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» суд в силу статей 21 и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав, учитывая, что Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, учитывая характер причиненных истцу нравственных страданий, индивидуальные особенности истца, степень вины работодателя, принципы разумности и справедливости, суд приходит к выводу, что в пользу истца подлежит взысканию компенсация морального вреда в размере 3 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным приказ начальника Муниципального казенного учреждения «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-от «О выплате надбавки к должностному окладу за обеспечение высокого уровня оперативно-технической готовности за ДД.ММ.ГГГГ года» с учетом приказа начальника Муниципального казенного учреждения «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-от «О внесении изменений в приказ №-от от ДД.ММ.ГГГГ» в части размера ежемесячной надбавки за обеспечение высокого уровня оперативно-технической готовности в отношении ФИО1.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям <адрес>» ИНН № выплатить ФИО1 паспорт № № ежемесячную надбавку за обеспечение высокого уровня оперативно-технической готовности за ДД.ММ.ГГГГ года размере 50% должностного оклада пропорционально отработанному времени.

Взыскать Муниципального казенного учреждения «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям <адрес>» ИНН № в пользу ФИО1 паспорт № № компенсацию морального вреда в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд Курганской области.

Судья С.М. Денисова

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться 19.02.2024.