Решение № 12-95/2017 12-95/2020 от 19 июля 2020 г. по делу № 12-95/2017

12-95/17

г.Новокузнецк 20 июля 2020 года


РЕШЕНИЕ

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Шаронина А.А. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Энергоуголь» на постановление № от ДД.ММ.ГГГГг. о привлечении к административной ответственности по ст.8.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГг. ООО «Энергоуголь» привлечено к административной ответственности по ст.8.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

На указанное постановление ООО «Энергоуголь» подана жалоба, в которой просит постановление отменить, возвратить дело на новое рассмотрение, мотивируя тем, что юридическое лицо надлежащим образом о составлении протокола об административном правонарушении извещено не было, а кроме того, постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с нарушением правил привлечения к ответственности.

В судебное заседание представитель ООО «Энергоуголь» не явился о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению.

Как следует из представленного в суд административного дела, ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды Южно-Сибирского межрегионального Управления Росприроднадзора в отношении ООО «Энергоуголь» составлен протокол об административном правонарушении по ст. 8.5 Кодекса РФ об АП.

ДД.ММ.ГГГГ Главным государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды Южно-Сибирского межрегионального Управления Росприроднадзо в отношении ООО «Энергоуголь» вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГг. о привлечении к административной ответственности по ст. 8.5 Кодекса РФ об АП и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Суд полагает, что данное постановление вынесено с существенным нарушением требований КоАП РФ.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе место, время совершения и событие административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Признавая ООО «Энергоуголь» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо пришло к выводу о том, что в действиях юридического лица содержится инкриминируемый состав

При этом, порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно ч.2 ст.25.1 Кодекса РФ об АП, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

При рассмотрении дел об оспаривании решений (постановлений) административных органов о привлечении к административной ответственности судам следует проверить, были ли приняты административным органом необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 28.2 КоАП РФ.

Защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители. В отсутствие указанных лиц дело также может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.4 КоАП РФ законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

При этом, в материалах дела отсутствует сведения о надлежащем извещении юридического лица – ООО «Энергоуголь» о составлении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в соответствии с абз. 9 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", должностному лицу следовало решить вопрос о возможности вынесения определения об объединении материалов по аналогичным нарушениям и рассмотреть их в одном производстве с вынесением одного постановления.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья вправе вынести решение об отмене постановления об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, суд считает постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГг. о привлечении к административной ответственности по ст.8.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежащим отмене как вынесенное с существенным нарушением процессуальных норм, материалы дела подлежат направлению на новое рассмотрение.

На сновании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «Энергоуголь» на постановление № от ДД.ММ.ГГГГг. о привлечении к административной ответственности по ст.8.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГг. о привлечении ООО «Энергоуголь» к административной ответственности по ст.8.5 Кодекса РФ отменить, материалы направить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.А Шаронина