Решение № 12-331/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 12-331/2020

№ 12-331/2020


РЕШЕНИЕ

09 июля 2020 года <...>

Судья Центрального районного суда г. Тулы Ковальчук Л.Н.,

с участием заявителя жалобы ФИО1, представителя административной комиссии по доверенности ФИО2,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии муниципального образования г. Тула от дата о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области»,

установил:

21.05.2020 постановлением №* Административной комиссии муниципального образования г. Тула ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 500 руб.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что копия постановления получена ФИО1 дата, иных сведений о вручении копии постановления материалы дела не содержат.

дата не согласившись с данным постановлением, ФИО1 в соответствии с правилами п. 4 ч. 1 ст. 30.1, ч. 1 ст. 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), подала жалобу на указанное постановление в Центральный районный суд города Тулы. В жалобе ставится вопрос о его отмене, поскольку оплата парковки транспортного средства марки Opel Corsa с государственным регистрационным знаком * за пользование платной парковкой (1001) <адрес> в период с 10:11 до 10:43 произведена заявителем в соответствии с пунктом 3 Порядка платы за пользование парковками, утвержденного администрацией г. Тулы, путем осуществления постоплаты.

При рассмотрении жалобы заявитель жалобы ФИО1 доводы жалобы поддержала по основаниям, в ней изложенным. Пояснила, что транспортное средство было размещено ею дата на платной парковке с 10:11 до 10:43, однако, на ее лицевом счете мобильного оператора не имелось достаточных средств для производства оплаты путем направления СМС, в связи с чем, оплата парковки была осуществлена после пополнения баланса на лицевом счете мобильного оператора, через мобильное приложение «Парковки Тулы» в 11:07, т.е. до конца текущих суток. Ссылаясь на то, что пункт 3 Порядка платы за пользование парковками не одержит определения постоплаты, ФИО1 указала, что оплата парковки произведена ею путем постоплаты, как то предусмотрено указанными Правилами, в связи с чем, в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения.

Представитель Административной комиссии муниципального образования г. Тула по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, полагая доводы жалобы необоснованными, поскольку транспортное средство было размещено на платной парковке, без внесения собственником транспортного средства оплаты дата за период парковки с 10 часов 31 минуты до 10 часов 43 минуты, в порядке, установленном законом Тульской области, поскольку оплата выполненная заявителем жалобы через мобильное приложение «Парковки Тулы» в 11:07 была внесена как текущая, следовательно парковочная сессия открыта с 11 часов 07 минут до 12 часов 07 минут, и оплату в порядке, предусмотренном п. 3 Порядка, как на то ссылается заявитель жалобы, за период с 10:31 по 10:43, заявитель жалобы не производила.

Исследовав материалы дела, оценив доводы жалобы, выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8.12 Закона Тульской области "Об административных правонарушениях в Тульской области" (в редакции, действующей на момент вынесения постановления) невнесение установленной муниципальными нормативными правовыми актами платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.

Согласно пункту 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от 22 апреля 2015 года N 11/266 "Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула" (далее - Правила), пользователь платной городской парковки обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить плату за размещение транспортного средства на платной городской парковке (за исключением случаев, когда транспортное средство может быть размещено бесплатно) либо покинуть платную городскую парковку.

В силу п. 6.7 указанных Правил, невыполнение требований п. 6.6 настоящих Правил в указанный срок считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет привлечение виновного лица к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Как следует из представленных материалов, ФИО1 вменяется в вину размещение транспортного средства марки Opel Corsa с государственным регистрационным знаком *, собственником (владельцем) которого она является, на платной городской парковке дата, в период с 10:11 до 10:43, без осуществления оплаты.

В соответствии с фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фотосъемки, "Дозор-М", идентификатор N А 084, свидетельство о поверке * (поверка действительна до 14 октября 2020 года), водителем размещено упомянутое выше транспортное средство по адресу: <адрес>

Согласно п. 6.5 Правил (в ред. решения Тульской городской Думы от 30.09.2015 N 16/431), плата за пользование платной городской парковкой осуществляется в соответствии с установленным администрацией муниципального образования город Тула порядком оплаты за пользование парковочными местами на платных городских парковках.

Из п.9 Приложения 2 Постановления администрации г. Тулы от 07.10.2015 N 5235 (ред. от 03.12.2018) "О Порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками" (далее Постановление № 5235), оплата пользования на платной основе платными городскими парковками и платной городской парковкой особого типа осуществляется одним из следующих способов (по выбору пользователя): посредством отправки SMS на короткий номер; через "личный кабинет" веб-портала; через мобильное приложение.

Пункт 4 указанного Постановления предусматривает, что пользователь обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место платной городской парковки осуществить плату за размещение ТС на платной городской парковке одним из способов, предусмотренных настоящим Порядком.

Согласно п.2 указанного Постановления, термины и определения используются, если не оговорено особо, в значениях, определенных федеральным законодательством, законодательством Тульской области, нормативно-правовыми актами муниципального образования город Тула, в том числе Правилами создания и пользования платными городскими парковками, утвержденными решением Тульской городской Думы от 22.04.2015 N 11/266 "Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула". Кроме того, в Порядке используются, в том числе, термин мобильное приложение - сервис, обладающий набором определенных функций и являющийся одним из компонентов программного обеспечения, устанавливаемого на мобильное устройство (телефон, коммуникатор, смартфон) под конкретную мобильную платформу (Android, iOS, Windows Phone), ссылка на которое размещена на веб-портале;

Пунктом 14 указанного Постановления предусмотрено, что способ оплаты оплата с помощью мобильного приложения доступен для пользователей, зарегистрированных на веб-портале (для доступа к мобильному приложению и к "личному кабинету" веб-портала используется общая учетная запись). Для фиксации постановки ТС на парковочное место платной городской парковки или платной городской парковки особого типа необходимо: установить мобильное приложение "Парковки Тулы" (п. 14.1); мобильное приложение "Парковки Тулы" доступно на базе всех популярных операционных систем мобильного рынка (iOS, Android, Windows Phone) и размещено на соответствующих сайтах производителей мобильных операционных систем (AppStore, Google Play, Windows Market; зайти на главную страницу мобильного приложения, ввести идентификационные данные - логин и пароль, подтвердить авторизацию (п. 14.2); выбрать зону парковки, заполнить поля "Автомобиль" (ввести государственный регистрационный номер автомобиля) и "Время парковки" (ввести предполагаемое количество часов парковки) (п. 14.3); нажать кнопку "Оплатить парковку" и дождаться уведомления о подтверждении оплаты и фиксации постановки ТС на парковочное место (п. 14.4).

Согласно п. 3 Постановления № 5235 оплата производится авансовым платежом, а также путем осуществления постоплаты.

Как следует из объяснений представителя административной комиссии, способ оплаты через мобильное приложение предусматривает возможность как оплаты парковки путем внесения авансового платежа, когда время начала и окончания парковки, за которую осуществляется оплата не указывается, и время оплаты парковки начинается с момента внесения оплаты, так и путем осуществления постоплаты, когда необходимо указать при оплате время, за которое осуществляется оплата парковки.

Из представленных административной комиссией документов (транзакции оплаты время парковки транспортного средства * следует, что собственником (владельцем) транспортного средства марки Opel Corsa с государственным регистрационным знаком *, произведена оплата времени парковки 24.03.2020 с 11 часов 07 минут до 12 часов 07 минут, при выборе способы оплаты - оплата с помощью мобильного приложения. При этом сведений о том, что собственником указанного транспортного средства произведена постоплата через указанное мобильное приложение, то есть с указанием времени, за которое производится оплата парковки, материалы дела не содержат, не представлено таких доказательств и заявителем жалобы.

Доводы заявителя жалобы о том, что п. 3 Постановления № 5235 не содержит разъяснения термина постоплата и порядка такой оплаты, в данном случае правового значения не имеют, поскольку способ оплаты с помощью мобильного приложения предусмотрен п. 14 указанного Постановления, в том числе, в данном пункте имеется указание на возможность указания при оплате таким способом времени парковки, за которую производится оплата.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлено понятие вины.

В силу части 1 статьи 2.2. КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Согласно части 2 указанной статьи, административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

При должной внимательности и осмотрительности ФИО1 которая знала и понимала, что принадлежащее ей транспортное средство запарковано на территории платной парковки; пользователь платной городской парковки обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить плату за размещение транспортного средства на платной городской парковке (за исключением случаев, когда транспортное средство может быть размещено бесплатно) либо покинуть платную городскую парковку, и имела возможность произвести оплату парковки за ее фактическое время, в связи с чем, оснований полагать, что в ее действиях отсутствует вина в форме неосторожности, в невыполнении требований п. 6.6 Правил, не имеется. При этом, правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 N 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» может быть совершено как с прямым умыслом, так и по неосторожности.

Административное правонарушение и вина ФИО1 подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства и сведениями об отсутствии оплаты парковки транспортного средства марки Opel Corsa с государственным регистрационным знаком * за период использования территории платной парковки. Оснований не доверять этим сведениям не имеется. Доказательств, опровергающих правильность сведений, зафиксированных с помощью указанного технического прибора, также не представлено.

Таким образом, постановлением №*, вынесенным Административной комиссией муниципального образования г. Тула, заявитель жалобы ФИО1 обоснованно привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», поскольку парковка дата, в указанный в обжалуемом постановлении период времени, ею оплачена не была.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушены. Заявителю назначено административное наказание в пределах санкции ч. 1 ст.8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

При таких обстоятельствах правовые основания для удовлетворения жалобы ФИО1 В. отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление Административной комиссии муниципального образования г. Тула №* о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения.

Судья: