Решение № 2-784/2017 2-784/2017~М-813/2017 М-813/2017 от 16 августа 2017 г. по делу № 2-784/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 августа 2017 года г. Узловая

Узловский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Тимофеевой Н.А.,

при секретаре Бухаровой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-784/2017 по иску ФИО1 к Государственному учреждению Тульской области «Управлению социальной защиты населения Тульской области» о взыскании недоплаченного ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском Государственному учреждению Тульской области «Управлению социальной защиты населения Тульской области» (далее – ГУ ТО «УСЗН Тульской области») о взыскании недоплаченного ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. В обоснование иска указала, что проживает в <...>, зарегистрирована вместе с малолетними детьми ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу <адрес>. По достижении сыном ФИО2 возраста 1,5 лет ответчиком было назначено и выплачивалось ей ежемесячное пособие по уходу за ребенком от 1,5 до 3 лет в размере 10873,76 руб. С ДД.ММ.ГГГГ выплата пособия была прекращена и до исполнения ребенку трех лет, то есть ДД.ММ.ГГГГ, пособие не выплачивалось. Основанием для прекращения выплаты послужило заключение УФМС России по Тульской области от 27.05.2015 о снятии ее и детей с регистрационного учета по вышеуказанному месту жительства. Заключение было обжаловано в суд и решением Узловского городского суда Тульской области от 23.12.2015 года в признании действий УФМС России по Тульской области было отказано. Однако апелляционным определением Тульского областного суда от 07.06.2016 действия УФМС России по Тульской области были признаны незаконными, регистрация ее и детей по месту жительства по вышеуказанному адресу восстановлена. В ходе рассмотрения дела по обжалованию решения УФМС России по Тульской области продолжала вместе с детьми проживать в г.Узловая без регистрации, дети посещали детский сад № в <адрес>. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была лишена ежемесячного пособия по уходу за ребенком, размер недоплаченного пособия составил 10873,76 руб. х 4 мес. = 43495,04 руб. Указала, что дважды обращалась к ответчику с заявлениями о выплате недополученного пособия, однако в этом ей было отказано.

Просит обязать ГУ ТО «УСЗН Тульской области» выплатить ФИО1 недоплаченное ежемесячное пособие по уходу за ребенком ФИО2 от 1,5 до 3 лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 43495,04 руб., взыскать с ГУ ТО «УСЗН Тульской области» в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 3600 руб., из которых 3300 руб. за составление искового заявления и 300 руб. за уплату госпошлины.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени его проведения извещена надлежащим образом, письменно просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования поддерживает.

Представитель ответчика ГУ ТО «УСЗН Тульской области» в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведении извещен надлежащим образом, письменно просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования не признает, просит в иске отказать.

Представитель третьего лица министерства труда и социальной защиты Тульской области в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведении извещен надлежащим образом.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 8 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Пунктом 7 ч.1 ст.18 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 данным гражданам гарантировано ежемесячное пособие по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет.

На основании ст. 11 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 и Постановлений Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582 и от 8 октября 2015 года N 1074 территория <...> с 01 февраля 1998 отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2005 N439 «О Правилах выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» пособие назначается и выплачивается гражданам, указанным в статье 13 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно Положению о филиале Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» - отдел социальной защиты населения по Узловскому району филиал участвует в реализации государственных программ Тульской области по социальной защите ветеранов, инвалидов, пожилых людей, семей с детьми, в том числе многодетных семей и семей с детьми-инвалидами, других категорий граждан, нуждающихся в предоставлении мер социальной поддержки (л.д.35-39).

Как установлено судом и следует из материалов дела ФИО1 является матерью малолетних ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.5) и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Все указанные лица имеют гражданство Российской Федерации. Согласно справке ГБУ ТО «МФЦ» отделения № 24 в г. Узловой от ДД.ММ.ГГГГ истец и её дети проживали в <адрес>: истец – с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, а ее дети – с рождения и по настоящее время (л.д.6).

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выплачивалось ежемесячное пособие по уходу за ребенком ФИО2 в период, когда ребенок имел возраст от полутора до трех лет. С ДД.ММ.ГГГГ выплата указанного пособия была прекращена в связи со снятием матери и ребенка с регистрационного учета по месту жительства в <...> по заключению УФМС России по Тульской области от 27 мая 2015 года (л.д.9).

Не согласившись с заключением УФМС России по Тульской области ФИО1 совместно иными лицами, зарегистрированными по вышеуказанному адресу, обратилась в Узловский городской суд с административным иском о признании незаконными действий УФМС России по Тульской области по снятию их с регистрационного учета. Решением Узловского городского суда от 23.12.2015 в удовлетворении иска было отказано (л.д.24-27).

Апелляционным определением Тульского областного суда от 07.06.2016 решение Узловского городского суда Тульской области от 23.12.2015 отменено, заключение по факту установления не проживания граждан РФ, в том числе ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО2 и ФИО3 в заявленном при регистрации по месту жительства жилом помещении по адресу <адрес>, утвержденное 27.05.2015 начальником УФМС России по Тульской области, признано незаконным (л.д.28-31).

Статьей 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» установлено, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

Поскольку заключение, послужившее основанием для прекращения выплаты истцу пособия по уходу за сыном ФИО2 признано незаконным, а регистрация истца и её детей восстановлена с момента снятия с регистрационного учета, ФИО1 30.06.2017 обратилась к ответчику с заявлением о выплате необоснованно удержанного пособия (л.д.8).

Однако в выплате недополученных денежных средств истцу было отказано по причине того, что в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2015 № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критерием нуждаемости» с 01.07.2016 ежемесячное пособие по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет законодательством в настоящее время не предусмотрено (л.д.10).

Вместе с тем, пунктом 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2015 № 388-ФЗ установлено, что за гражданами, которые указаны в п. 8 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 и которым ежемесячное пособие по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет назначено до 30 июня 2016 года, сохраняется право на получение указанного пособия в размере и на условиях, установленных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), до наступления оснований прекращения его выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В связи с изложенным, учитывая, что ежемесячное пособие по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ФИО2 возраста трех лет назначено распоряжением б/н от ДД.ММ.ГГГГ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, отказ ГУ ТО «УСЗН Тульской области» в выплате необоснованно прекращенного пособия является незаконным, а выплата выплачиваемого ранее пособия подлежит восстановлению, в связи с чем заявленные требования в части взыскания невыплаченных сумм за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть до достижения ребенком возраста трех лет, являются обоснованными.

Разрешая вопрос о сумме невыплаченного пособия, суд учитывает, что истцом размер указанного в исковом заявлении пособия - 10873,34 руб. в месяц – ничем не обоснован, однако пособие подлежит выплате и должно быть начислено истцу за вышеуказанный период в установленном на тот период времени законодательством размере.

Доводы ответчика о том, что выплата пособия не может быть осуществлена, поскольку законом двойной его размер на день обращения за ним не предусмотрен, являются несостоятельными. Так, обращение истца от 30.06.2017 по вопросу выплаты этого пособия именно в двойном размере не является новым обращением за назначением мер соцподдержки, а связано с восстановлением нарушенных прав в связи с прекращением на основании распоряжения ГУ ТО «УСЗН Тульской области» от 15.06.2015 выплаты ранее назначенного пособия в этом размере по причине издания 27.05.2015 заключения УФМС России по Тульской области, признанного в дальнейшем незаконным.

В силу положений ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Судебные расходы состоят, в соответствии со ст. 88 ГПК РФ, из госпошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Оплата госпошлины в размере 300 руб. подтверждается чеком-ордером от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2). К издержкам, связанным с рассмотрением настоящего дела, суд относит расходы на оплату услуг по составлению искового заявления в размере 3300 руб., оплата которых подтверждена копией квитанции серии НВ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20).

В связи с чем, учитывая, что исковые требования удовлетворены в полном объеме, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возмещение судебных расходов денежная сумма в размере 3600 руб. 00 коп..

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Тульской области «Управлению социальной защиты населения Тульской области» о взыскании недоплаченного ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» выплатить ФИО1 ежемесячное пособие по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возраста трех лет, недоплаченное за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Взыскать с Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» в пользу ФИО1 в возмещение судебных расходов денежную сумму в размере 3600 (три тысячи шестьсот) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Узловский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Н.А.Тимофеева