Решение № 2-100/2018 2-100/2018 (2-3901/2017;) ~ М-1550/2017 2-3901/2017 М-1550/2017 от 14 февраля 2018 г. по делу № 2-100/2018

дело № 2-100/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2018 года г. Красноярск

Свердловский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Глебовой А.Н.

при секретаре Шеходановой О.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 Дю-Сеновны к администрации г. Красноярска о признании права собственности на гаражный бокс в порядке наследования, по иску Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска к ФИО1 Дю-Сеновне об освобождении земельного участка от самовольно размещенного объекта капитального строительства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г. Красноярска, просит ( с учетом уточнений требований от 28.09.2017г.) признать за ней право собственности на гаражный бокс № в Потребительском гаражно-строительном кооперативе «Южный» общей площадью 33,2 кв.м, со следующими геодезическими координатами:

Номера характерных точек контура

Координата Х

Координата Y

R, м

Средняя квадратичная погрешность определения координат характерных точек контура (Mt), м

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Требования мотивированы тем, что решением исполкома Свердловского райсовета от 02.08.1989г. №325 «О закреплении земельных участков и утверждении решений общих собраний гаражно-строительных товариществ» за членом ГСТ «Южный» ФИО11 был закреплен земельный участок для строительства гаража размером 3,2х6м на котором ФИО11 своими силами и за своей счет возвел гаражный бокс № площадью 33,2кв.м, при этом право собственности на гараж не оформил. ФИО11 скончался ДД.ММ.ГГГГ. Истица, являясь дочерью ФИО11, фактически приняла наследство в виде гаражного бокса, с заявлением о принятии наследства к нотариусу не обращалась. Согласно справке ГСК «Южный» ФИО1 является членом ГСК «Южный», полностью оплатила паевый взнос, пользуется гаражным боксом №. В настоящее время истица решила оформить право собственности на гараж. Ею получены заключения компетентных служб в соответствии с которыми гараж соответствует условиями пожарной безопасности, строительным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам. Сохранение спорного гаража не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска обратился в суд с иском к ФИО1 об освобождении земельного участка от самовольно размещенного объекта капитального строительства - гаражного бокса, расположенного по адресу: <адрес> №.

Требования мотивированы тем, что Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска неоднократно было проведено обследование земельного участка по адресу: <адрес> В результате обследований выявлено, что на земельном участке самовольно возведено капитальное строение – гаражный бокс. По результатам обследования составлены акты №190 от 06.07.2017г. и №510 от 31.08.2017г. Владельцем самовольного строения является ФИО1 В адрес ответчика было направлено уведомление об освобождении в течение 30 дней земельного участка. Данное требование до настоящего времени не удовлетворено.

Определением суда от 20.09.2017г. указанные выше гражданские дела объединены в одно производство.

В судебное заседание ФИО1, будучи надлежаще извещенной о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, доверила представление своих интересов представителю ФИО2, действующей на основании доверенности от 21.03.2017г., которая в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержала в полном объеме, возражала против удовлетворения иска Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, пояснив, что спорный гаражный бокс выстроен ФИО11 - отцом ФИО1 в границах земельного участка, предоставленного ПГСК «Южный». Решением исполкома Свердловского района от 02.08.1989г. №325 за членом ГСК «Южный» ФИО11 закреплен земельный участок для строительства гаража. Земельные участки кооперативу предоставлялись разными распоряжениями администрации в период с 1981 по 1999г. под строительство и эксплуатацию гаражей, то есть площадь участка, выделенного ПГСК «Южный» постоянно увеличивалась. Таким образом, спорный гаражный бокс создан до 01.01.1995г. хозяйственным способом на земельном участке, отведенном в установленном законом порядке в соответствии с действующим на тот момент законодательством. Понятие самовольная постройка на него не распространяется. ПГСК «Южный» был зарегистрирован решением исполкома Свердловского райсовета 07.09.1989г. В материалах дела имеется устав ПГСК «Южный» в новой редакции от 17.04.1998г. со списками членов кооператива в количестве 94 человек. Этот список в инвентарном деле отсутствует. Имеется список членов ПГСК по состоянию на 25.05.1999г., утвержденный протоколом общего собрания, с примечанием, что в список не включены владельцы гаражей, которые отказались от инвентаризации, площадью 485,57 кв.м и щитовая площадью 3,6 кв.м. Общая площадь гаражей, включенных в список - 2015,30 кв.м. Согласно плану установленных границ за ПГСК «Южный» закреплен земельный участок общей площадью 4 629,85 кв.м, из них под гаражами – 2504,47 кв.м, таким образом в границы земельного участка вошли гаражи, владельцы которых не включены в списки по состоянию на 25.05.1999г. Согласно дополнению к Уставу, утвержденному протоколом правления от 15.02.1999 №7 на основании решения правления ПГСК «Южный» из состава членов кооператива исключены 6 член по причине нахождения их гаражей на водоводах ТЭЦ-2, в том числе ФИО11. Однако в силу Устава ПГСК член кооператива может быть исключен из кооператива по решению общего собрания в случае невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, возложенных на него уставом, невнесения взносов, палаты за электричество, а также других случаях, предусмотренных уставом. К исключительной компетенции собрания кооператива относится утверждение решения правления кооператива об исключении из кооператива его членов. Гараж умершего члена кооператива переходит к его наследникам. Таким образом, решение собрания кооператива об исключении ФИО11 из кооператива не принималось, а правление кооператива не имело полномочий на его исключение, следовательно на момент смерти ФИО11 являлся членом ПГСК «Южный.

Представитель Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска ФИО3, действующий на основании доверенности от 27.07.2017г. поддержал исковое заявления Департамента, против удовлетворения иска ФИО1 возражал, пояснив, что спорный гаражный бокс находится в пределах охранной зоны циркуляционных водоводов, принадлежащих АО «Енисейская ТГК (ТКГ-13)», что создает угрозу деформации и повреждения циркуляционных водоводов. Кроме того, в случае возникновение аварийной ситуации и необходимости ее устранения проведения ремонтных работ на месте расположения спорного гаражного бокса будет крайне сложно. Земельный участок, на котором расположен спорный гаражный бокс, не принадлежит ФИО1 на праве собственности. С 2005г. после смерти ФИО11. его дочь ФИО1 не предпринимала мер по оформлению прав на гараж. Кроме того, к моменту смерти ФИО11 был исключен из членов кооператива.

Представителя третьего лица АО «Енисейская ТГК (ТГК-13)» - ФИО4, действующая на основании доверенности от 21.01.2016г., в судебном заседании полагала исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению, просила удовлетворить исковые требования Департамента муниципального имущества и земельных отношений г. Красноярска, указав, что ТЭЦ-2 является крупным теплоисточником города Красноярска, обеспечивающим отоплением и горячей водой более 30% городской застройки. Для осуществления вышеуказанной деятельности организована подача воды с реки Енисей по двум стальным водоводам диаметром 1200мм общей протяженностью 4,9 км проложенным от береговой насосной станции на о.<адрес>. Указанные водоводы имеют стратегическое значение для станции, они необходимы для непрерывной и круглосуточной работы основного оборудования. Строительными нормами и правилами не предусмотрено размещение надземных построек над подземными сооружениями водоводов. На 2017-2018г. запланированы работы по капитальному ремонту водоводов, в том числе работы по частичной замене водоводов, проходящих под ГСК «Южный». Спорный гаражный бокс построен в охранной зоне водоводов, принадлежащих АО «Енисейская ТГК (ТГК-13)». В 1998г. при согласовании схемы гаражного комплекса АО «Енисейское ТГК (ТГК-13)» запретило ГК «Южный» строительство гаражей в охранной зоне водоводов. Таким образом спорный гаражный бокс имеет признаки самовольной постройки.

Администрация г. Красноярска о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, в письменном отзыве на исковое заявление представитель администрации г. Красноярска ФИО5 в удовлетворении исковых требований ФИО1 просил отказать, мотивируя тем, что расположение спорного гаражного бокса в охранной зоне водоводов может повлечь нарушение работы организаций, условий жизнедеятельности большого количества людей, полной остановки работы Красноярской ТЭЦ-2, причинение значительного материального ущерба, таким образом постройка нарушает права и законные интересы третьих лиц.

Третье лицо ФИО6 о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, направив в суд письменное заявление в котором указала, что с исковыми требованиями ФИО1 о признании права собственности на гараж согласна, так как после смерти их отца ФИО1 фактически приняла наследство в виде указанного гаража и пользуется им по настоящее время (л.д. 171 т.2).

Третьи лица Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, ПГСК «Южный», Департамент градостроительства администрации г. Красноярска о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования ФИО1 и Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты права. При этом лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость.

В соответствии с п. 2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В силу ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В соответствии с п. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Статья 131 ГК РФ предусматривает, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", самовольная постройка не является имуществом, принадлежащим наследодателю на законных основаниях, она не может быть включена в наследственную массу. Вместе с тем это обстоятельство не лишает наследников, принявших наследство, права требовать признания за ними права собственности на самовольную постройку.

Однако такое требование может быть удовлетворено только в том случае, если к наследникам в порядке наследования перешло право собственности или право пожизненного наследуемого владения земельным участком, на котором осуществлена постройка, при соблюдении условий, установленных статьей 222 ГК РФ.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Исполнительного комитета совета депутатов Свердловского района г.Красноярска № 325 от 02.08.1989 года закреплены земельные участки для строительства типовых капитальных гаражей размером 3.2х6 м за гаражно-строительными товариществами. В список лиц на закрепление земельных участков в ГСТ «Южный» включен ФИО11 (л.д.12 т.1).

Согласно справке АО «Ростехтнвентаризация – Федеральное БТИ» от 06.04.2017г. в базе данных ГУ КГЦТИ и ОЗСС по состоянию на 31.12.1998г. какие-либо объекты недвижимого имущества по адресу: <адрес> бокс № на праве собственности не зарегистрированы (л.д. 13 т.1)

По информации Управления Росреестра по Красноярскому краю по состояниюна 28.03.2017г. сведения об основных характеристиках и зарегистрированных правах в отношении объекта – нежилого помещения по адресу: <адрес> бокс № в ЕГРН отсутствуют (л.д. 14 т.1)

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д. 15т.1)

Из наследственного дела ФИО11 следует, что с заявлением о принятии наследства, открывшегося после его смерти, обратилась его дочь ФИО6, которой 31.08.2005г. было выдано свидетельство о праве на наследство по закону в виде денежных вкладов, хранящихся в Сбербанке России. При этом ФИО1, также являющаяся дочерью умершего ФИО11, направила нотариусу заявление о том, что она не претендует на наследство умершего отца, фактически наследство не приняла (84-87 т.1).

Согласно справке ПГСК «Южный» ФИО1 является членом кооператива, полностью оплатила паевый взнос, затраты на техническое обслуживание и за потребляемую электроэнергию гаражного бокса №, входящего в состав ПГСК «Южный» и задолженности перед ПГСК «Южный» на 22.04.2017г. не имеет. (л.д. 20 т.1)

Также суду представлен технический план сооружения – гаражного бокса № по адресу: <адрес> площадью 33,2 кв.м выполненный ООО «Земпроект», согласно которому год завершения строительства гаражного бокса 1990 (л.д. 21-24 т.1).

Согласно заключению ООО «Систем Эксперт» индивидуальный гараж (боксового типа) №, расположенный по адресу: <адрес> соответствует требованиям федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (л.д. 25 т.1)

Из заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» следует, что гаражный бокс для автотранспорта на одно машиноместо по адресу: <адрес> бокс № ГСТ «Южный» соответствует СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 (л.д. 29 т.1)

Согласно заключению ООО Институт «Красноярскпромгражданпроект» от 14.04.2017г. при обследовании строительных конструкций гаражного бокса каких-либо деформаций, прогибов, трещин, отклонений от вертикали и горизонтали не обнаружено; индивидуальный гараж является капитальным. Соответствует эксплуатационным характеристикам и не создает угрозу жизни и здоровью г8раждан. Все работы по строительству гаража выполнены в соответствии со строительными нормами и правилами; несущая способность строительных конструкций сомнений не вызывает – строительные конструкции находятся в работоспособном состоянии. (л.д. 170 т.2)

Из пояснений допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО7 следует, что он и ФИО1 являются соседями по гаражам, ему принадлежит гаражный бокс № в кооперативе «Электрик». Ранее он был знаком с отцом ФИО1 с которым общался с 1985г. Семья ФИО11 строила свой гараж примерно в 1981г. с указанного времени они владеют и пользуются гаражом. Строительство гаражей в кооперативе «Южный» велось до 1990 года. После смерти отца ФИО1 пользуется гаражом.

В ходе рассмотрения дела судом также установлено, что ОАО «Енисейская ТГК (ТГК-13)» является собственником сооружения – напорные циркуляционные водоводы протяженностью 3 704м по адресу: г. Красноярск от береговой насосной станции на о.Отдыха до здания главного корпуса ТЭЦ-2 (л.д. 52 т.1), который был введен в эксплуатацию в 1979г., что подтверждается актом приемки в промышленную эксплуатацию от 31.12.1979г.

Спорный гаражный бокс № по <адрес> возведен в охранной зоне водовода, принадлежащего АО «Енисейская ТГК (ТГК-13)», что подтверждается актом осмотра земельного участка от 22.06.2017г., составленным комиссией филиала «Красноярская ТЭЦ-2» АО «Енисейская ТГК (ТГК-13)», а также топографическим планом, составленным ТОО «Полярис» в 1998г. (л.д. 120-122 т.1)

23.06.2017г. в адрес ФИО1 направлено уведомление о необходимости осуществить демонтаж гаражного бокса № и освободить земельный участок.

Также 11.07.2017г. Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в адрес ФИО1 направлено уведомление о возложении на нее обязанности по сносу самовольно возведенного гаражного бокса № по <адрес>А в <адрес> в течение 30 дней с момента получения данного уведомления. (л.д. 172 т.1)

Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска суду представлено землеустроительное дело по установлению внешних границ землепользования ПГСК «Южный», в котором имеется Устав ПГСК «Южный» (новая редакция), утвержденный протоколом собрания ГК «Южный» от 01.06.1997г.

Согласно данному Уставу член кооператива может быть исключен из кооператива по решению общего собрания в случае невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, возложенных на него Уставом, не внесения взносов, платы за электроэнергию, а также в других случаях, предусмотренных Уставом кооператива (п. 3.5. Устава) Гараж умершего члена кооператива переходит к его наследникам (п.3.7. Устава). Последняя страница устава содержит сведения о том, что к уставу прилагаются списки членов кооператива в количестве 94 человек. Вместе с тем, приложения к Уставу в виде списков членов кооператива по состоянию на 01.06.1997г. в землеустроительном деле отсутствует.

Согласно дополнению к Уставу ПГСК «Южный», утвержденному протоколом правления ПГСК «Южный», на основании решения правления от 15.02.1999г., из состава ПГСК «Южный» выведены 9 членов, в том числе ФИО11, по причине нахождения их гаражей на водоводах ТЭЦ-2.

Из материалов землеустроительного дела на земельный участок, расположенный по адресу: г.Красноярск, ГСК «Южный» следует, что указанный земельный участок сформирован, его границы установлены, проведена инвентаризация. В материалах землеустроительного дела имеются: акт рабочей комиссии от апреля 2000 года в отношении гаражей по <адрес>, заключение № 30 от 1999 года об отводе земельного участка под строительство 88 индивидуальных гаражей ПГСК «Южный», заключение о возможности эксплуатации 88 гаражей по <адрес> в <адрес>, заключение о соответствии требованиям пожарной безопасности гаражей в ПГСК «Южный» на 84 гаража, акт согласования границ земельного участка от 17.11.1998 года ПГСК «Южный», план границ земельного участка ПГСК «Южный».

Оценив представленные в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст.67 ГПК РФ, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании права собственности на гаражный бокс № в <адрес> поскольку в соответствии с п. 12.35 СП 42.13330 "СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" расстояние по горизонтали от ближайших подземных инженерных сетей (водовода) до фундаментов зданий и сооружений должно быть не менее 5 метров. Таким образом, спорный гараж не соответствует строительным нормам и правилам. Кроме того, размещение спорного гаража в охранной зоне водовода препятствует проведению ремонта сети водовода, что свидетельствует о нарушении прав и охраняемых законом интересов других лиц и, с учетом положений ст.222 ГК РФ, также является основанием к отказу в удовлетворении требований о признании права собственности на самовольную постройку.

Вместе с тем, суд принимает во внимание, что спорный гаражный бокс возведен отцом ФИО1 - ФИО11, являвшимся членом ГК «Южный», которому в установленном законом порядке был выделен земельный участок для строительства и эксплуатации гаражей на основании решения Исполнительного комитета совета депутатов Свердловского района г.Красноярска № 325 от 02.08.1989 года. Последующее исключение ФИО11 из членов кооператива в 1999г. (после окончания строительства гаражного бокса) произведено на основании решения правления кооператива, что противоречит Уставу ПГСК «Южный».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска и возложения на ФИО1 обязанности освободить земельный участок от размещенного на нем строения – гаражного бокса №, расположенного в <адрес>, поскольку возложение обязанности по сносу самовольной постройки представляет собой санкцию за совершенное правонарушение в виде осуществления самовольного строительства, в связи с чем возложение такого бремени на осуществившее ее лицо либо за его счет возможно при наличии вины застройщика.

По смыслу ст. 222 ГК РФ содержащаяся в ней санкция может быть применена, если доказана вина лица в осуществлении самовольной постройки. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в п. 1 ст. 222 ГК РФ. Необходимость установления вины застройщика подтверждается и положением п. 3 ст. 76 ЗК РФ, согласно которому снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляется лицами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Доказательств виновности в действиях Ден-Дю-Сен либо его наследника – ФИО1 по возведению спорной постройки, ДМИиЗО администрации г. Красноярска не представлено, в связи с чем, правовых оснований для сноса спорного гаражного бокса за счет ФИО1 суд не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации г. Красноярска о признании права собственности на гаражный бокс в порядке наследования оставить без удовлетворения.

В удовлетворении требований Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска к ФИО1 об освобождении земельного участка от самовольно размещенного объекта капитального строительства – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме

Мотивированное решение изготовлено 06.03.2018 года

Председательствующий подпись

Копия верна

Судья А.Н. Глебова