Решение № 2-3947/2017 2-3947/2017 ~ М-3782/2017 М-3782/2017 от 24 октября 2017 г. по делу № 2-3947/2017

Дело № 2-3947/17

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Армавир 24 октября 2017 г.

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Айвазовой И.М.,

при секретаре Казадаевой Е.В.,

с участием:

представителя администрации – ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации МО г. Армавир к ФИО2 о запрете эксплуатации земельного участка в коммерческих целях,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО <...> обратилась в суд с иском к ФИО2 о запрете эксплуатации земельного участка площадью 335 квадратных метров, с кадастровым номером <...>, находящегося по адресу: <...> в коммерческих целях, мотивируя тем, что собственником вышеуказанного земельного участка является ФИО2, специалистами отдела земельного контроля администрации МО <...> было установлено, что вышеуказанный земельный участок эксплуатируется ответчиком в коммерческих целях, а именно ответчиком осуществляется торговля раками, однако вида разрешенного использования – для ИЖС. ФИО2 было направленно письмо, в котором было указанно на несоответствие вида разрешенного использования земельного участка его фактическому использованию и разъяснен порядок действий для устранения вышеуказанных несоответствий, однако до настоящего времени ответчик продолжает осуществлять торговлю раками, в связи с чем истец вынужден обратится в суд с настоящими требованиями.

Представитель администрации МО г. Армавир - Комнатный А.С., действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, против вынесения решения в порядке заочного производство не возражал.

В судебное заседание ответчик не явился, о дате и месте проведения судебного заседания извещался надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

В судебном заседании был допрошен свидетель К.., который занимает должность участкового уполномоченного полиции в <...>, суду пояснил, что действительно неоднократно видел, что ФИО2 использует земельный участок, расположенный по адресу: <...> в коммерческих целях, а именно продает раков.

Выслушав представителя истца, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что земельный участок, площадью 335 квадратных метров, с кадастровым номером <...> расположенный по адресу: <...> принадлежит ФИО2 на праве собственности, вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства».

Согласно акту обследования вышеуказанного земельного участка от <...> специалистами отдела земельного контроля администрации МО <...> И. и С. было установлено, что ответчиком осуществляется коммерческая деятельность по торговле раками. Данный факт подтверждается актом обследования земельного участка от <...>.

ФИО2 посредством почтовой связи было направленно письмо, в котором было указанно на несоответствие вида разрешенного использования земельного участка его фактическому использованию и разъяснен порядок действий для устранения вышеуказанных несоответствий.

В соответствии со статьей 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии со статьей 36 Градостроительного кодекса РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.

В соответствии со статьей 85 Земельного кодекса Российской Федерации Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Система регулирования землепользования и застройки, которая основана на градостроительном зонировании - делении всей территории в границах МО <...> на территориальные зоны с установлением для каждой из них единого градостроительного регламента по видам и предельным параметрам разрешенного использования земельных участков в границах этих территориальных зон предусмотрена в Правилах землепользования и застройки муниципального образования <...>, которые утверждаются Армавирской городской Думой.

Согласно градостроительного регламента и карте градостроительного зонирования территории муниципального образования <...>, входящие в «Правила землепользования и застройки муниципального образования <...>», утвержденные решением Армавирской городской думы от <...><...> (с изм. от <...><...>, <...><...>) указанный земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-2 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами с приусадебными участками».

До настоящего времени в нарушение действующих норм земельного законодательства ответчик не прекратил эксплуатацию земельного участка по адресу: <...> в коммерческих целях, вид разрешенного использования земельного участка на соответствующий фактическому также не изменён. Данный факт подтверждается актом обследования земельного участка от <...>, а также показаниями свидетеля К.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

- использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

- соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Считаем, что использование Ответчиком земельного участка в коммерческих целях нарушает требования частей 1 и 3 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст. 42, п. 3 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации.

Бездействие ответчика привело к занижению налоговой базы земельного налога, подлежащего оплате за принадлежащий ему земельный участок.

Сложившаяся ситуация нарушает права и законные интересы МО <...>.

В соответствии с уставом, муниципальное образование <...> является городским округом.

Статьей 16 Федерального закона от <...><...>-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе:

формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за исполнением данного бюджета;

установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;

утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа.

Следовательно, использование Ответчиком земельного участка для осуществления коммерческой деятельности по торговле раками с вышеуказанными нарушениями Правил землепользования и застройки, а также не внесение соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости нарушают права муниципального образования <...> на решение вопросов местного значения.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от <...><...>-Ф3 местное самоуправление в Российской

Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом.

Из содержания пункта 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса РФ следует, что действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц, или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Доводы истца, ответчиком не опровергнуты, доказательств обратного, суду не представлено. В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО3, нарушает правила пользования земельным участком, а именно использует не в соответствии с целевым назначением, в связи, с чем суд считает возможным удовлетворить исковые требования управления администрации МО <...> в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Запретить ФИО2 осуществлять эксплуатацию земельного участка, находящегося по адресу: <...><...>, с кадастровым номером 23:38:0511002:6, площадью 335 квадратных метров, в коммерческих целях для торговли раками, до изменения в государственном кадастре недвижимости вида разрешенного использования земельного участка на соответствующий.

Мотивированное решение изготовлено <...>.

Ответчик, не присутствовавший в судебном заседании, вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <...>вой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Армавирский городской суд.

судья подпись Айвазова И.М. решение вступило в законную силу 02.12.2017