Решение № 2-516/2017 2-516/2017~М-370/2017 М-370/2017 от 1 мая 2017 г. по делу № 2-516/2017

Дело № 2-516/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Осинники 02 мая 2017 года

Осинниковский городской суд Кемеровской области

В составе председательствующего судьи Моргачевой Т.С.

При секретаре Юнкиной Ю.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Осинники Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в перерасчете размера страховой пенсии, включении в специальный стаж периода учебы,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда России в городе Осинники Кемеровской области (межрайонное) об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по подпункту 1 части 2 статьи 18 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ответчика включить в специальный стаж на соответствующих видах работ (подземных) период учебы в ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и произвести перерасчет размера страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. Также, просит взыскать с ответчика судебные расходы по составлению искового заявления в размере ... рублей.

Исковые требования истец мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением об увеличении величины индивидуального пенсионного коэффициента с включением в специальный стаж периода учебы в ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Однако решением от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в перерасчете страховой пенсии. Считает решение незаконным и необоснованным. По его мнению, указанный период обучения согласно ранее действующему законодательству подлежит включению в специальный стаж.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме. Пояснил, что является получателем досрочной пенсии по старости .... Узнав, что периоды учебы подлежат включению в специальный стаж, ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии. Однако решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Осинники от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в перерасчете страховой пенсии по п. 1 ч.2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ. Считает данное решение незаконным.

Представитель ответчика — ..., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала в полном объеме. Считает, что исковые требования противоречат действующему пенсионному законодательству РФ.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

С 01.01.2015 года и на момент обращения истца с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пп.1,2, 35 ст. 3 указанного закона страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.

Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

Установление страховой пенсии - назначение страховой пенсии, перерасчет и корректировка ее размера, перевод с одного вида пенсии на другой.

Статьей 18 Федерального закона от 28.12. 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрен порядок определения, перерасчета размеров страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размеров страховых пенсий. Согласно п. 1 ч.2 данной статье перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что с 01.01.2015 г. страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», который предусматривая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии, и закрепляя в качестве условия назначения пенсии – достижение пенсионного возраста, устанавливает также порядок сохранения ранее приобретенных прав, в том числе и права на досрочное назначение трудовой пенсии независимо от возраста для лиц, которые длительное время были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергался неблагоприятному воздействию разных факторов, обусловленных спецификой и характером работы.

В соответствии с ст.36 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 1 января 2015 года не применяется Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.

Таким образом, нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, регулирующие исчисление размера трудовых пенсий и подлежащие применению в целях определения размеров страховых пенсий не противоречащие Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ, подлежат применению и после 01.01.2015 г.

Пунктом 1 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, предусматривалась оценка пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, по формуле, в которую включено понятие расчетного размера трудовой пенсии.

Расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица определялся по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи, что предусмотрено ч.2 ст. 30 Закона № 173-ФЗ.

В целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с указанными пунктами под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 г., в которую включаются определенные в данных пунктах периоды.

При этом п. 9 ст. 30 данного Федерального закона устанавливает, что лицам, указанным в п. 1 ст. 27 и п.п. 7 - 13 п. 1 ст. 28 данного закона по их выбору может быть произведена конвертация пенсионных прав с применением вместо общего трудового стажа (имеющегося и полного) стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного).

Таким образом, законодатель в п. 3 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ определял формулу исчисления расчетного размера трудовой пенсии, при оценке пенсионных прав застрахованного лица, а в п. 9 данной статьи предоставлял гражданам, которые были заняты на работах с особыми условиями труда, право выбора трудового стажа, с учетом которого осуществляется конвертация пенсионных прав в целях исчисления размера страховой части трудовой пенсии.

Совокупность данных положений закона допускала определение расчетного размера трудовой пенсии с учетом того вида стажа, который позволяет исчислить пенсию в более высоком размере (по выбору застрахованного лица) и была направлена на реализацию права граждан на пенсионное обеспечение. Данная правовая позиция, изложена в Определении Конституционного суда РФ от 26.05.2011 г. № 597-О-О,

В целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под стажем на соответствующих видах работ понимается суммарная продолжительность периодов работы до 1 января 2002 г., определенная в п.1 ст. 27 и ст. 27.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ. Данные положения закреплены в п. 10 ст. 30 Закона № 173-ФЗ.

Судом установлено, что ФИО1 является получателем трудовой пенсии по старости, назначенной по п.п. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Осинники Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о перерасчете размера пенсии в связи с увеличением величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01.01.2015 года в соответствии с п. 1 ч.2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с включением в специальный стаж периодов учебы (л.д. 32).

Решением УПФР в г.Осинники Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в перерасчете размера страховой пенсии по пункту 1 части 2 статьи 18 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с увеличением величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01 января 2015 года с учетом включения в стаж на соответствующих видах работ периода учебы в ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).

Согласно протоколу заседания комиссии Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Осинники Кемеровской области (межрайонное) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 27.03.2017 года № 165 истцу не был включен в специальный стаж период в ... с ... По мнению комиссии, применение постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590 при конвертации прав застрахованного лица в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ не допустимо, так как Федеральный закон от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не содержит норму исчисления стажа по старым правилам (законам) для целей определения перерасчета размеров страховых пенсий. Расчетный размер пенсии по старости исчислен по пункту 3 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 года № 172-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» исходя из продолжительности специального стажа, как более выгодный вариант, в соответствии с законодательством (л.д.29).

Истец считает данное решение об отказе в перерасчете ему размера страховой пенсии незаконным.

Суд считает данные доводы истца обоснованными.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П, правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в определении от 25.07.2008 года № 2-808-7, в соответствии с которыми недопустимо ухудшение условий реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которые оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж, полностью или частично).

В соответствии с пунктом 109 (подпункты «к» и «з») Положения о порядке назначения и выплаты государственной пенсии, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего, в общий стаж работы засчитывались периоды обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

При этом пунктом 109 указанного Положения предусматривалось, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Указанный нормативный акт фактически утратил свою силу в связи с принятием Закона РСФСР от 20.11.1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", общие положения которого стали действовать с 01.01.1992 года.

Из материалов дела усматривается, что истец проходил обучение в ... <адрес> по профессии "..." с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данное обстоятельство подтверждается сведениями трудовой книжки, а также справкой № от ДД.ММ.ГГГГ ...

Согласно сведениям трудовой книжки истец после обучения ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу ... с полным рабочим днем под землей на ...

Так как, после обучения истец работал в качестве электрослесаря на шахте, период данной работы включен в специальный стаж (л.д. 30), то период обучения подлежит включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ответчик необоснованно не включил спорный период учебы в специальный стаж и отказал истцу в увеличении величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01.01.2015 года, а, следовательно, в перерасчете размера страховой пенсии. Поэтому решение от ДД.ММ.ГГГГ № ответчика подлежит признанию незаконным.

Таким образом, ответчик обязан произвести перерасчет размера страховой пенсии в связи с увеличением величины индивидуального пенсионного коэффициента с включением в специальный стаж спорного периода учебы в училище.

В силу статьи 23 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсия подлежит перерасчету с 01.04.2017 года, то есть с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии.

Согласно статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку истцом при подаче искового заявления понесены судебные расходы по составлению искового заявления в размере ... рублей, что подтверждается квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6), то данные расходы подлежат взысканию с ответчика, так как требования истца удовлетворены.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить в полном объеме.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Осинники Кемеровской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчете страховой пенсии ФИО1 незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Осинники Кемеровской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж на соответствующих видах работ период учебы в ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и произвести с ДД.ММ.ГГГГ перерасчет размера страховой пенсии в связи с увеличением величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01.01.2015 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Осинники Кемеровской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по составлению искового заявлению в размере ....

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено 10 мая 2017 года.

Судья Т.С. Моргачева