Решение № 2-1420/2019 2-1420/2019~М-966/2019 М-966/2019 от 25 сентября 2019 г. по делу № 2-1420/2019

Дело № 2-1420/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2019 года

Электростальский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Жеребцовой И.В.

При секретаре Сыченко О.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г.о. Электросталь о признании не законным отказа в исключении из числа «социального использования» жилое помещение, обязании исключить из числа « социального использования» жилое помещение

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации г.о. Электросталь о признании не законным отказа в исключении из числа «социального использования» жилое помещение, обязании исключить из числа « социального использования» квартиру, расположенную по адресу: <адрес> Свои требования мотивировала тем, что она с 03.11.2003 года зарегистрирована и проживает в указанной квартире, квартира была ей выдана на основании ордера на жилое помещение муниципального жилищного фонда социального использования для граждан пожилого возраста и инвалидов. В квартире проживает одна, своевременно и в полном объеме оплачивает жилищно-коммунальные услуги, задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг не имеет. Квартира находится в муниципальной собственности, она имеет намерение ее приватизировать, для чего необходимо снять статус « социального использования». 19.04.2019 г. она обратилась в Администрацию г. Электросталь с заявлением об исключении из числа « социального использования» квартиру, на что получила отказ, поскольку жилое помещение муниципального жилищного фонда социального использования является муниципальной собственностью и приватизации, обмену, сдаче в поднаем, в аренду не подлежит. Истец считает, что данное обстоятельство не может являться основанием для отказа, поскольку на день предоставления ей квартиры действовали статьи 101,105 ЖК РСФСР, спорная квартира к специализированному жилищному фонду в установленном порядке отнесена не была. Фактически в квартире она проживает по договору социального найма.

В судебном заседании истец и ее представитель исковые требования поддержали.

Представитель ответчика - администрации г. Электросталь исковые требования не признал, указав, что квартира истцу была выделена из муниципального жилищного фонда социального использования для граждан пожилого возраста и инвалидов как инвалиду № группы. С ФИО1 был заключен договор найма жилого помещения муниципального жилищного фонда социального использования. Истцу до вселения были известны условия вселения, с которыми она согласилась. Жилые помещения, высвободившиеся из этого сектора, не подлежат распределению гражданами, принятыми на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку данные квартиры имеют особое персональное социальное назначение и подлежат заселению гражданами пожилого возраста и инвалидов.

Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица Комитет имущественных отношений г.о. Электросталь исковые требования не поддержал, считая, что довод истца со ссылкой на ст.ст. 101,105 ЖК РСФСР, о том, что спорная квартира не была отнесена к специализированному жилищному фонду в установленном порядке, является не состоятельным, так как в указанных статьях речь идет о служебных жилых помещениях, предоставляемых гражданам в связи с их трудовыми отношениями, а не для пожилых граждан и инвалидов.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 29 ФЗ « О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», действовавшего до 01.03.2015 года, в г. Электросталь Московской области в 1995 году был создан муниципальный жилищный фонд социального использования для граждан пожилого возраст и инвалидов.

Постановлением Главы г. Электросталь № 985/20 от 25.10.2001 года было утверждено Положение о муниципальном жилищном фонде социального использования в г. Электросталь.

Постановлением Главы г. Электросталь от 20.04.2001 года № квартира, расположенная по адресу: <адрес> была закреплена за муниципальным жилищным фондом социального использования для граждан пожилого возраста и инвалидов.

Постановлением Главы г. Электросталь Московской области от 1 ноября 2002 года №, ФИО1, на основании подпункта 31.2 пункта 31 раздела 4 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в Московской области), была поставлена на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий при Администрации г. Электросталь Московской области.

На основании Постановления Администрации г. Электросталь Московской области от 17.10.2003 №, ФИО1, отнесенной к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, инвалиду № группы, по ордеру № от 03.11.2003 года на жилое помещение муниципального фонда социального использования для граждан пожилого возраста и инвалидов, была предоставлена однокомнатная квартира <адрес>.

Согласно ст. 50 ЖК РСФСР, действовавшей на момент предоставления ФИО1 спорной квартиры, ордер является основанием для вселения в жилое помещение. Пользование жилым помещением в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения, заключаемым наймодателем- жилищно-эксплуатационной организацией и нанимателем- гражданином, на имя которого выдан ордер.

05.11.2003 между ФИО1 и МУП « Северное» был заключен договор найма жилого помещения муниципального жилищного фонда социального использования, в пункте 2.9 которого указано, что наниматель не может производить обмен, приватизацию и выкуп занимаемой жилой площади.

Таким образом, истица в данной квартире проживает на условиях найма жилого помещения муниципального жилищного фонда социального использования, о которых ей было известно до вселения в квартиру, и с которыми она была согласна. Ее довод о том, что она фактически проживает в квартире по договору социального найма, является не верным, так как с ней заключался не договор социального найма, а договор найма жилого помещения муниципального жилищного фонда социального использования без права приватизации.

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями) граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 указанного закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся служебные жилые помещения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилых фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, установленном правительством РФ ( п. 2 ст. 92 ЖК РФ).

В соответствии с жилищным законодательством органы местного самоуправления с соблюдением требований и в порядке, которые установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 N 42 "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений", самостоятельно решают вопросы по отнесению находящихся в их собственности жилых помещений к категории служебных и по исключению таких помещений из специализированного жилищного фонда, а также по определению порядка их предоставления и установлению категорий граждан, которым они предоставляются (ч. 1 ст. 14, ч. 2 ст. 92, ч. 2 ст. 104 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Поскольку органы местного самоуправления самостоятельно формируют служебный жилищный фонд, спорное жилое помещение отнесено к специализированному жилищному фонду, оснований для изменения правового статуса спорного жилого помещения помимо воли собственника – Администрации г.о. Электросталь отсутствуют.

Истец не оспаривала факт предоставления ей квартиры в пользование в качестве специализированого жилого помещения, без права на приватизацию. ФИО1 подписала договор найма жилого помещения, согласилась с тем, что жилое помещение относится к муниципальному специализированному жилищному фонду для социальной защиты отдельных категорий граждан, не подлежит обмену, разделу, приватизации, отчуждению, передаче в аренду, внаем.

Довод о том, что ответчиком нарушен порядок отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, отклоняется как необоснованный. На дату принятия решения о предоставлении ФИО1 квартиры, она относилась и в настоящее время относится к муниципальному специализированному жилищному фонду, и собственник не принимал решения об исключении жилого помещения из специализированного фонда.

Решения о предоставлении истцу в бессрочное пользование жилого помещения на условиях договора социального найма жилого помещения, уполномоченным на то органом не принималось.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42.

На дату выдачи ФИО1 ордера и заключения с ней договора найма жилого помещения муниципального жилищного фонда социального использования, квартира в установленном порядке была отнесена к специализированному жилищному фонду. Постановление Главы администрации г.Электросталь от 20 октября 1995 года № 1307/19 « О создании муниципального жилищного фонда социального использования для граждан пожилого возраста и инвалидов», к которым постановлением администрации г. Электросталь от 20.04.2001 г. № 384/8 была отнесена данная квартира, истцом не обжаловано, недействительным не признано.

Также не обжаловано истцом и не признано недействительным Постановление администрации г. Электросталь от 17.10.2003 г. N 95/2 о предоставлении ФИО1 однокомнатной квартиры в муниципальном специализированном жилищном фонде для социальной защиты отдельных категорий граждан, по условиям которого предоставленная квартира относится к специализированному жилищному фонду и не подлежит приватизации.

Кроме того, каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора безвозмездного пользования жилым помещением, право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

Также суд учитывает, что ФИО1 состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по договорам социального найма в г.о. Электросталь.

По указанному, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации г..о. Электросталь о признании незаконным отказа от 17 мая 2019 года № в исключении из числа «социального использования» жилого помещения- квартиру, расположенную по адресу: <адрес> не, обязании исключить из числа « социального использования» жилого помещения- квартиру, расположенную по адресу: <адрес> - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Электростальский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья И.В. Жеребцова

Полный текст решения суда изготовлен 30 октября 2019 года

Судья И.В. Жеребцова