Решение № 2-1574/2019 2-1574/2019~М-1419/2019 М-1419/2019 от 10 декабря 2019 г. по делу № 2-1574/2019

Дело №2-1574/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2019 г. г. Орел

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Губиной Е.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Заугольной В.М.,

с участием истца ФИО1, помощника прокурора Железнодорожного района г. Орла Белогуровой Е.А., представителя ответчика администрации г. Орла ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г. Орла в интересах ФИО1 к администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения,

установил:

прокурор Железнодорожного района г. Орла, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указал, что на основании обращения ФИО1 прокуратурой Железнодорожного района г. Орла проведена проверка по вопросу предоставления указанному лицу благоустроенного жилого помещения как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Проведенной проверкой установлено, что ФИО1, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о праве получить жилье стало известно в 2017 г., после чего он обратился в администрацию г. Орла с просьбой принять его на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на получение специализированного жилого помещения.

Постановлением администрации г. Орла от ДД.ММ.ГГ №*** ФИО1 отказано в принятии его на вышеуказанный учет ввиду того, что истцом не представлены документы, подтверждающие его статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также на момент обращения с данным заявлением его возраст достиг 33 лет.

Поскольку ФИО1 с момента рождения определен в дом матери и ребенка, а впоследствии находился в различных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на полном государственном обеспечении, то он относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем оснований для отказа в постановке на соответствующий учет истца у ответчика не имелось.

Ввиду того, что ФИО1 не поставлен на жилищный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, то он был лишен права на предоставление благоустроенного жилья, как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и меры социальной поддержки в отношении него не реализованы.

По изложенным основаниям прокурор Железнодорожного района г. Орла просил обязать администрацию г. Орла принять ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, на учет, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда в г. Орле, а также обязать администрацию г. Орла предоставить истцу благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в г. Орле общей площадью по норме предоставления в соответствии с положениями части 3 статьи 3 Закона Орловской области от 6 декабря 2007 г. №727-ОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в редакции Закона Орловской области от 5 мая 2017 г. №2108-ОЗ «О внесении изменения в статью 3 Закона Орловской области «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация Болховского района Орловской области и Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области.

Истец ФИО1 и помощник прокурора Железнодорожного района г. Орла Белогурова Е.А. поддержали заявленные исковые требования к администрации г. Орла по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации г. Орла по доверенности ФИО2 считала, что заявленные истцом требования не подлежат удовлетворению по основаниям, изложенным в письменном отзыве с учетом его дополнений, просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области в судебное заседание не явился, представил суду письменный отзыв на исковое заявление, а также просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица Департамента финансов Орловской области в судебное заседание не явился, представил суду письменный отзыв на исковое заявление, а также просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица администрации Болховского района Орловской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, при рассмотрении дела по существу полагался на усмотрение суда.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) дело рассмотрено судом в отсутствие неявишихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя.

Так, в статье 1 указанного Федерального закона закреплен перечень лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: дети-сироты – лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родители неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли об или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно пункту 1 статьи 8 приведенного Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу пункта 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 статьи 8 данного Федерального закона. В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 статьи 8 приведенного Федерального и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 статьи 8 вышеуказанного Федерального закона является основанием для исключения указанных лиц из списка.

В силу части 2 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

Аналогичные положения содержит Закон Орловской области от 6 декабря 2007 г. №727-ОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно части 2 статьи 1 приведенного Закона Орловской области жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в части 1 настоящей статьи и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Порядок предоставления жилых помещений указанной категории лиц определен статьей 3 вышеуказанного Закона Орловской области (в редакции Законов Орловской области от 7 июля 2015 г. №1815-ОЗ, от 5 мая 2017 г. №2108-ОЗ), которой предусмотрено, что по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту их жительства общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров.

В случае отсутствия жилых помещений общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров по месту жительства ребенка-сироты и ребенка, оставшегося без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из-за конструктивных и технических параметров многоквартирного жилого дома или жилого дома размер общей площади жилого помещения на одного человека, предоставляемого в соответствии с настоящим Законом, уменьшается не более чем на 5 квадратных метров или увеличивается не более чем на 12 квадратных метров.

Согласно частям 1, 2 статьи 4 вышеназванного Закона Орловской области формирование и ведение списка осуществляется органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области с разбивкой по муниципальным образованиям Орловской области в хронологической последовательности окончания пребывания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа, в образовательных учреждениях, в учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях, список пересматривается и утверждается ежегодно в срок до 01 июня текущего года руководителем Департамента образования и молодежной политики Орловской области. На основании списка ежегодно направляется заявка на формирование и распределение средств областного бюджета на очередной финансовый год для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, из вышеприведенного следует, что дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет лица указанной категории граждан в целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений, которым должно быть предоставлено жилье вне зависимости от наличия финансовой возможности у государственных и муниципальных органов либо от очередности постановки на учет.

При этом жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных ЖК РФ, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения. Вместе с тем, отсутствие лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им жилого помещения. Требование об обеспечении жилым помещением может быть удовлетворено в случае признания таких причин уважительными, на что указано как в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года), так и в Определении Конституционного Суда Российской Федерации в Определении от 28 сентября 2017 г. №1945-О.

Кроме того, общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяются вышеприведенным Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Положения абзаца 3 статьи 1 вышеуказанного Федерального закона закрепляют для целей данного закона понятие «дети, оставшиеся без попечения родителей» и определяют круг лиц, которые относятся к данной категории.

В соответствии с названной нормой права, к детям, оставшимся без попечения родителей, относятся лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих родителей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

Приведенный выше перечень, определяющий, в каких именно случаях дети относятся к категории оставшихся без попечения родителей, не является исчерпывающим.

Из положений статьи 121 Семейного кодекса Российской Федерации следует, что к случаям, влекущим за собой прекращение попечения о ребенке со стороны родителей, могут быть отнесены, в том числе, жизненные ситуации, при которых создаются условия, препятствующие нормальному воспитанию и развитию детей, а также другие случаи отсутствия родительского попечения, при которых защита прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей, возлагается на органы опеки и попечительства.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГ, место его рождения <...>.

ФИО1 является инвалидом с детства бессрочно, имеет диагноз олигофрения, которая в период его развития проявлялась в разной степени.

Согласно свидетельству о рождении истца серии №*** №*** от ДД.ММ.ГГ, его родителями являются П.А.В. и П.А.Г.

При этом согласно справке о рождении истца №*** от ДД.ММ.ГГ сведения об отце ФИО1 внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери истца, то есть с ее слов.

Решением Болховского районного Совета народных депутатов Орловской области от ДД.ММ.ГГ №*** ФИО1 определен в дом матери и ребенка сроком на 1 год, и находился в указанном учреждении на полном государственном обеспечении.

Основанием для оформления истца на полное государственное обеспечение послужило заявление его матери П.А.Г. от ДД.ММ.ГГ с просьбой оформить ее сына в вышеуказанное государственное интернатное учреждение в связи с трудным материальным положением, в котором она указала, что нигде не работает, отсутствует жилье.

При этом органами опеки и попечительства ДД.ММ.ГГ составлен акт обследования жилищно-бытовых условий матери истца, проживающей без регистрации в <...> сначала у отца, с которым произошел конфликт, и она перестала с ним проживать, затем у родственников, жилищно-бытовые условия которых на момент проведения обследования были удовлетворительные.

По истечении установленного срока мать истца не приняла мер к тому, чтобы забрать ребенка, в связи с чем ФИО1 находился до 1988 г. в доме матери и ребенка на полном государственном обеспечении.

Впоследствии с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ ФИО1 находился в <данные изъяты>. Затем истец направлен в детский <...>, где находился до ДД.ММ.ГГ г.

В период нахождения ФИО1 в вышеуказанном учреждении постановлением судьи <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГ на основании заявления <данные изъяты> матери истца взысканы алименты в пользу указанного детского учреждения на содержание ФИО1

В период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ ФИО1 обучался в <данные изъяты>.

Согласно сообщению указанного учреждения от ДД.ММ.ГГ истец помещен в данное государственное учреждение на основании отказа матери от воспитания ребенка от ДД.ММ.ГГ

В соответствии с показаниями свидетеля Щ.Е.В., являющейся <данные изъяты>, в указанном учреждении обучаются дети, у которых имеются <данные изъяты>, в частности, у ФИО1 имеется <данные изъяты>. Мать ФИО1 оставила его в доме ребенка на основании письменного заявления, а в последующем ДД.ММ.ГГ в отношении ребенка написала отказ, который в книге учета был зарегистрирован, но до настоящего времени не сохранился. В период нахождения истца в указанном учреждении мать ФИО1 его жизнью не интересовалась, иные родственники также не навещали истца.

ДД.ММ.ГГ ФИО1 был направлен для дальнейшего обучения в <данные изъяты>, которое окончил в 2004 г.

В период пребывания ФИО1 во всех вышеуказанных учреждениях он находился на полном государственном обеспечении, получал соответствующую помощь и льготы, положенные детям из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, по делу установлено, что истец в несовершеннолетнем возрасте остался без попечения родителей, как ребенок, нуждающийся в защите прав и интересов в связи с создавшейся у его матери тяжелой жизненной ситуацией, препятствующей нормальному воспитанию и развитию истца, который впоследствии помещен в государственное интернатное учреждение на полное государственное обеспечение, а также в дальнейшем воспитывался и проживал в соответствующих интернатных учреждениях, включая и период обучения в профессиональном училище.

Следовательно, истец относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте.

Судом также установлено, что после окончания обучения в <данные изъяты> ФИО1 ДД.ММ.ГГ был зарегистрирован по адресу: <...>.

Указанное домовладение не принадлежало родственникам истца, в том числе и не принадлежало его матери, то есть ФИО1 зарегистрирован без родственных отношений по вышеуказанному адресу.

Кроме того, согласно справке администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГ №*** вышеуказанное домовладение было непригодно для проживания. Доказательств обратного суду представлено не было.

Согласно пояснениям истца, по адресу регистрации он не проживал, оно было непригодно для проживания, также он боялся проживать с неизвестными ему людьми, матери он не знал, удостовериться в ее личности он не мог. Зарегистрирован он был по вышеуказанному адресу без его согласия согласно имеющимся сведениям о месте пребывания его матери вместе с ее сожителем С.А.И. Ввиду данных обстоятельств он не имел определенного места жительства, периодически находился в <данные изъяты>.

В соответствии с сообщением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГ №***, ФИО1 в периоды: ДД.ММ.ГГ – ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ – ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ – ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ – ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ – ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ – ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ – ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ – ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ – ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ – ДД.ММ.ГГ находился в данном учреждении, где ему было бесплатно предоставлено питание, отдельное койко-место с комплектом постельного белья, выданы вещи и оказана первая доврачебная помочь.

ДД.ММ.ГГ ФИО1 снят с регистрационного учета. По месту пребывания в г. Орле неоднократно был временно зарегистрирован, что подтверждается представленными в материалы дела свидетельствами о регистрации по месту пребывания. В настоящее время ФИО1 на срок с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ зарегистрирован по адресу: <...>, <...> проживает в <...>.

Также в материалы дела представлен договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГ, согласно которому истцу во временное пользование за оплату предоставлено жилое помещение по адресу: <...>.

Согласно сведениям похозяйственной книги и справке <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГ №*** в д. <...>, где ранее был зарегистрирован истец, никто не проживает.

В соответствии с выпиской из похозяйственной книги №*** и справкой <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГ №***, домовладение, расположенное по адресу: <...>, принадлежит С.А.И. Данное домовладение документально не оформлено, не имеет технического паспорта, деревянное, крытое шифером, построено в 1951 г., земельный участок не оформлен. В данном домовладении никто не проживает.

Согласно сведениям Государственного унитарного предприятия Орловской области «Межрегиональное бюро технической инвентаризации» и Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Орловской области ФИО1 в собственности жилья не имеет, а также установлено, что членом семьи собственника и нанимателя он не является.

Из трудовой книжки истца следует, что последний трудоустроен с ДД.ММ.ГГ в <данные изъяты> расположенное в <...>, в последующем истец работал в <данные изъяты>, и согласно данным в судебном заседании пояснениям ФИО1 продолжает работать в <...>.

Кроме того, в соответствии с сообщением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГ №***, ФИО1 находился на стационарном лечении в указанном учреждении, а именно с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ – по направлению <данные изъяты> с диагнозом <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ по направлению <данные изъяты> с диагнозом <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ по направлению <данные изъяты> с диагнозом <данные изъяты>.

Из материалов дела также следует, что ДД.ММ.ГГ истец обратился в администрацию г. Орла с заявлением о постановке его на учет лиц, нуждающихся в жилых помещениях, по достижении 33 лет. До этого момента, как следует из пояснений истца в судебном заседании, ФИО1 с подобными заявлениями письменно не обращался.

Постановлением администрации г. Орла от ДД.ММ.ГГ №*** ФИО1 отказано в принятии его на вышеуказанный учет ввиду того, что истцом не представлены документы, подтверждающие его статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также на момент обращения с данным заявлением его возраст достиг 33 лет.

Обосновывая уважительность причин пропуска истцом установленного законом срока на подачу заявления о постановке его на учет нуждающихся в жилых помещениях, истец и прокурор указали, что о праве на получение жилого помещения ФИО1 стало известно в 2017 г., при этом в силу своего умственного развития и стечения тяжелых жизненных обстоятельств, а также по причине не разъяснения ему права быть обеспеченным жилым помещением и порядка реализации этого права до достижения возраста 23 лет, истец своевременно не обратился в установленном порядке в администрацию г. Орла, по месту своего проживания.

Из вышеприведенных правовых положений следует, что гарантируемая государством вышеуказанной категории лиц социальная поддержка, в том числе внеочередное обеспечение жилой площадью, должна предоставляться до достижения детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей и лицами из их числа до достижения ими 23-летнего возраста, при этом достижение лицом 23-летнего возраста, вставшим (поставленным) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до указанного возраста, не может являться основанием для лишения его гарантированного и нереализованного права на внеочередное предоставление жилья, которое не было им получено, и не освобождает соответствующие органы от обязанности предоставить жилое помещение.

Оценивая представленные в материалы дела доказательства, суд считает, что ФИО1 не был поставлен на соответствующий жилищный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по независящим от его воли причинам. При этом регистрация истца по вышеуказанному адресу имела формальный характер, в д. <...> ФИО1 никогда не проживал, ранее какое-либо помещение за ним закреплено не было, и при наличии у истца диагноза олигофрения он не мог в полной мере защитить свои права.

Таким образом, как установлено судом, в силу объективных причин истец не смог своевременно обратиться в администрацию г. Орла для постановки его на учет, однако одно из законодательно установленных условий получения меры социальной поддержки им не утрачено. При этом обстоятельство достижения ФИО1 возраста, превышающего предел, установленный законом, само по себе не может являться основанием для лишения его права на жилье, которое гарантировано Конституцией Российской Федерации и жилищным законодательством. Социальная поддержка в виде внеочередного обеспечения жилой площадью будет реализована только после предоставления жилого помещения.

Кроме того, суд учитывает то, что до достижения истцом совершеннолетнего возраста и окончания им образовательного учреждения находился на полном государственном обеспечении, при этом в отношении него мер для постановки на соответствующий жилищный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении принято не было.

Принимая во внимание вышеприведенные правовые нормы, конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что истец относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей и Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ему гарантировано обеспечение органами исполнительной власти по месту жительства внеочередном порядке за счет субъекта Российской Федерации предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда по установленным социальным нормам.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению в части возложения на ответчика обязанности поставить ФИО1 на соответствующий учет с предоставлением ему на состав семьи один человек по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью по норме предоставления согласно положениям действующего законодательства.

В силу части 2 статьи 206 ГПК РФ суд наделен правом устанавливать срок добровольного исполнения ответчиком указанных в решении действий.

Поскольку прокурором Железнодорожного района г. Орла заявлены требования, в том числе и исполнение ответчиком возложенной на него обязанности в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, принимая во внимание указанные выше нормы права, а также установленные по делу обстоятельства, суд считает возможным установить администрации г. Орла срок для исполнения возложенной на него обязанности в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление прокурора Железнодорожного района г. Орла в интересах ФИО1 к администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать администрацию г. Орла поставить ФИО1 на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, имеющих право на предоставление специализированного жилого помещения.

Обязать администрацию г. Орла предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение в г. Орле на состав семьи один человек по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью по норме предоставления в соответствии с положениями части 3 статьи 3 Закона Орловской области от 6 декабря 2007 г. №727-ОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в редакции Закона Орловской области от 5 мая 2017 г. №2108-ОЗ «О внесении изменения в статью 3 Закона Орловской области «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 18 декабря 2019 г.

Судья Е.П. Губина