Решение № 2-1895/2020 2-360/2021 2-360/2021(2-1895/2020;)~М-1638/2020 М-1638/2020 от 18 марта 2021 г. по делу № 2-1895/2020

32RS0015-01-2020-005741-66


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 марта 2021 года г. Клинцы

Клинцовский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Кобызь Е.Н.,

при секретаре Самсоновой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе <адрес> (межрайонное) о признании права на досрочное назначение государственной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Клинцовский городской суд <адрес> с вышеназванным иском, указав в обоснование своих требований, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику ГУ-УПФР в городском округе <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении государственной пенсии по старости согласно ст.ст. 33,35 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста выхода на пенсию. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии, в связи с не достижением возраста выхода на пенсию по старости. Считает данный отказ незаконным, нарушающим её права. Указав, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она была зарегистрирована и проживала в <адрес>, территория которого имела статус зоны отселения, что дает ей право снизить возраст выхода на пенсию на 6 месяцев. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она проживает в <адрес>, на территории зоны проживания с правом на отселение, что дает право на снижение возраста выхода на пенсию на 5 лет. Считает, что исходя из общего времени проживания на территориях зон радиоактивного загрязнения, она имеет право на досрочное назначение пенсии. Просит суд признать незаконным решение ГУ-УПФР в городском округе <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ, признать за ней право на уменьшение возраста выхода на пенсию в соответствии со ст. 33,35 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и обязать ответчика назначить и выплачивать ей государственную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в исковом заявлении просила рассмотреть дело без её участия.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе <адрес> (межрайонное) в судебное заседание не явился, направил в адрес суда письменный отзыв на исковое заявление ФИО1, в котором просил в удовлетворении требований отказать, просил рассмотреть дело без участия представителя ответчика.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Согласно Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае инвалидности, потери кормильца и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определённых законом случаях и размерах.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась ДД.ММ.ГГГГ в Управление Пенсионного Фонда РФ в городском округе <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с Законом РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с суммированием льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию по ст. 33, 35 данного закона.

Решением ГУ-УПФР в городском округе <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении государственной пенсии по старости, в связи с не достижением возраста выхода на пенсию по старости. Указав, что право на государственную пенсию по старости у ФИО1 возникнет в возрасте 50 лет. Суммирование величин уменьшения возраста за проживание и работу в разных зонах радиоактивного загрязнения не производится, поскольку это не предусмотрено Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. На дату обращения за пенсией страховой стаж составил 18 лет 11 месяцев 07 дней.

Между тем с такой позицией пенсионного органа нельзя согласиться по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», гражданам, эвакуированным из зоны отчуждения и переселенным (переселяемым) из зоны отселения, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение; постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом; постоянно проживающим в зоне отселения до их переселения в другие районы, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее по тексту – закон о ЧАЭС).

Согласно статье 28.1 закона о ЧАЭС гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Согласно ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 35 Закона о ЧАЭС гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне отселения до их переселения в другие районы, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

В соответствии со ст. 33 Закона о ЧАЭС гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

При этом, согласно примечанию к статьям 32 - 35 Закона, установленная им первоначальная величина снижения пенсионного возраста, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода их проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в статье 42 Конституции Российской Федерации права на возмещение ущерба, причиненного здоровью и, тем самым, нарушение статьи 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, в том числе, право на социальное обеспечение.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Паспортно - регистрационным участком <адрес> следует, что ФИО1 (Шкроб) В.С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес>.

Территория <адрес> Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991г. №, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, вследствие катастрофы на ЧАЭС» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относилась к зоне отселения.

Период проживания ФИО1 в зоне отселения составляет 01 год 10 месяцев 16 дней, что дает право на снижение возраста выхода на пенсию на шесть месяцев, в соответствии со статьей 35 Закона о ЧАЭС.

Согласно удостоверения АЦ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного <адрес>, ФИО1 зарегистрирована в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Согласно копии паспорта серии 1515 № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Территория <адрес> Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991г. №, Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015г. № «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, вследствие катастрофы на ЧАЭС» с ДД.ММ.ГГГГ относится к зоне с правом на отселение.

Период проживания ФИО1 в зоне проживания с правом на отселение на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии составляет 27 лет 05 месяцев 28 дней, что в соответствии со статьей 33 Закона о ЧАЭС дает право на снижение возраста выхода на пенсию на 5 лет.

Наличие у истца трудового стажа не менее 5 лет ответчиком не оспаривается.

Следовательно, в соответствии со ст. 33 и ст. 35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ФИО1 с учётом периода проживания в зоне отселения и периода проживания в зоне с правом на отселение, то есть проживания в двух зонах радиоактивного загрязнения, имеет право на уменьшение возраста выхода на пенсию на 5 лет 6 месяцев.

С учетом изложенного, право на досрочное назначение государственной пенсии по старости у ФИО1 возникает при достижении возраста 49 лет 6 месяцев.

Следовательно, решение пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать соответствующим Закону.

В соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» №166-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от её вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Поскольку ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исполнилось 49 лет 6 месяцев, с заявлением о назначении пенсии она обратилась ДД.ММ.ГГГГ, на ответчика должна быть возложена обязанность назначить истцу пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, исковые требования ФИО1 к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> (межрайонное) подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе <адрес> (межрайонное) о признании права на досрочное назначение государственной пенсии по старости – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении государственной пенсии ФИО1.

Признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на уменьшение возраста выхода на пенсию в соответствии со ст. 33,35 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> (межрайонное) назначить и выплачивать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, государственную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в месячный срок с даты изготовления судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Клинцовский городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.Н. Кобызь