Решение № 12-69/2017 от 3 октября 2017 г. по делу № 12-69/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об

административном правонарушении

04 октября 2017 года г. Октябрьск

Судья Октябрьского городского суда Самарской области Голова Т.А., рассмотрев жалобу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, на постановление начальника отдела судебных приставов г. Октябрьска - старшего судебного пристава ФИО2 от 25.08.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника отдела судебных приставов г. Октябрьска - старшего судебного пристава ФИО2 от 25.08.2017 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

В жалобе и при ее рассмотрении ФИО1 пояснила, что считает постановление начальника отдела судебных приставов г. Октябрьска - старшего судебного пристава ФИО2 незаконным и просит прекратить производство по административному делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании заявитель поддержала доводы, изложенные в жалобе и показала, что в нарушение статей 26.2 и 26.3 КоАП РФ объяснение о причинах неисполнения требования судебного пристава-исполнителя у нее отобрано не было, ей не разъяснили ее права и обязанности. У нее отсутствовал умысел на совершение административного правонарушения. Требование судебного пристава-исполнителя об обязании ее привести бетонное сооружение в прежнее состояние нужно было исполнить до 14.08.2017 года, а получено данное требование ею по почте 15.08.2017 года, поэтому исполнить его было невозможно. 22.08.2017 года по почте ею получен протокол об административном правонарушении за № от 18.08.2017 года. О составлении данного протокола она не была извещена. 23.08.2017 года в ОСП г. Октябрьска ей в устной форме сказали, чтобы она пришла в ОСП г. Октябрьска 25.08.2017 года. 25.08.2017 года в ОСП г. Октябрьска ей вручили обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении, в котором указан период административного правонарушения с 18.08.2017 года по 25.08.2017 года, однако она в этот период никакого требования об исполнении решения суда не получала и не знала об этом. Просит постановление судебного пристава-исполнителя от 25.08.2017г. отменить, производство по делу прекратить.

Начальник отдела судебных приставов г. Октябрьска - старший судебный пристав ФИО2 в судебном заседании пояснила, что требование об исполнении решения Октябрьского городского суда ФИО1 было направлено своевременно, но она его получила по независящим от них обстоятельствам после установленного в требовании срока исполнения, в связи с чем она считает жалобу обоснованной.

Судья, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, осознавало противоправный характер своего действия (бездействии), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

В судебном заседании установлено, что постановлением начальника отдела судебных приставов г. Октябрьска - старшего судебного пристава ФИО2 от 25.08.2017 года ФИО1 привлечена к административной ответственности за нарушение законодательство об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, а именно ею бетонное сооружение не приведено в прежнее состояние, то есть в границах своего арендуемого участка, площадью 152 кв.м., по исполнительному производству, не установлен забор по границе смежных земельных участков по границе установленной геодезическим методом по исполнительному производству № от 14.07.2015г.

Согласно имеющегося в материалах дела требования (предупреждения) в порядке ст. ст. 6,64 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве», ст. 14 ФЗ-118 «О судебных приставах» ФИО3 необходимо было до 14.00 часов 14.08.2017г. исполнить решение Октябрьского городского суда в части приведения бетонного сооружения в прежнее состояние, то есть в границах своего арендуемого участка, площадью 152 кв.м., по исполнительному производству, установить забор по границе смежных земельных участков по границе установленной геодезическим методом 17.11.2014г.. В случае невозможности выполнения настоящих законных требований судебного пристава-исполнителя по независящим от должника обстоятельствам, ФИО1 должна была в письменной форме в тот же срок до 14 часов 14.08.2017 года предоставить пояснение причин невозможности исполнения настоящего требования, также была предупреждена, что в случае невыполнения настоящего требования она будет привлечена к административной ответственности и в отношении неё будет составлен административный протокол по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ и уведомлена, что на 15 часов 14.08.2017 года в ОСП г. Октябрьска назначено рассмотрение вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, составлении административного протокола по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, по факту неисполнения настоящего требования.

Однако как пояснила ФИО1 данное требование она получила лишь 15.08.2017 года, то есть после установленного судебным приставом-исполнителем срока его исполнения. Данный факт подтверждается и представленным ФИО1 почтовым конвертом.

Таким образом, ФИО1 привлечена к административной ответственности за невыполнение законного требования судебного пристава-исполнителя, о котором ей не было известно, что свидетельствует об отсутствии в её действиях умысла на совершение указанного административного правонарушения.

18.08.2017 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 КоАП РФ. Доказательств уведомления ФИО1 о дате и времени составления данного протокола также не представлено.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении является доказательством по делу.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Согласно ст.28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.

На основании ч.ч. 3, 4, 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно представленным материалам, ФИО1 не присутствовала при составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ. Указанный протокол от 18.08.2017 года, согласно штампа на почтовом конверте, направлен ФИО1 22.08.2017 года.

Поскольку о совершении административного правонарушения составляется протокол, который служит основным доказательством по делу, совокупность иных представленных материалов не является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении ФИО1.

В соответствии п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Принимая во внимания указанные обстоятельства, постановление должностного лица нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу, - прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление начальника отдела судебных приставов г. Октябрьска - старшего судебного пристава ФИО2 от 25 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский городской суд в течение 10 суток.

Судья Т.А. Голова