Решение № 2-В264/2017 2-В264/2017~М-В267/2017 М-В267/2017 от 29 ноября 2017 г. по делу № 2-В264/2017

КОПИЯ

Дело № №/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Верхний Мамон 30 ноября 2017 года

Павловский районный суд Воронежской области

в составе: председательствующего Борис Е.Ю.,

при секретаре Сафоновой Л.А.,

с участием истца – помощника прокурора Верхнемамонского района Андреева А.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Верхнемамонского района Воронежской области в защиту законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Осетровского сельского поселения Верхнемамонского муниципального района Воронежской области об обязывании в течениешести месяцев с момента вступления судебного решения в законную силупроизвести работы по оборудованию входа в здание администрацииОсетровского сельского поселения Верхнемамонского муниципальногорайона Воронежской области, расположенное по адресу: <адрес>, пандусом или иным приспособлением, обеспечивающим беспрепятственный доступ в здание инвалидов и иных маломобильных групп населения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Верхнемамонского района Воронежской области обратился в Павловский районный суд в защиту законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Осетровского сельского поселения Верхнемамонского района Воронежской области об обязывании в течениешести месяцев с момента вступления судебного решения в законную силупроизвести работы по оборудованию входа в здание администрацииОсетровского сельского поселения Верхнемамонского муниципальногорайона Воронежской области, расположенное по адресу: <адрес>, пандусом илииным приспособлением, обеспечивающим беспрепятственный доступ в здание инвалидов и иных маломобильных групп населения.

В обоснование иска указал, что прокуратурой района 25.09.2017 во исполнение п. 12.1 решения коллегии прокуратуры Воронежской области от 03.08.2017 «Об итогах работы органов прокуратуры Воронежской области по укреплению законности и правопорядка в первом полугодии 2017 года и задачах по совершенствованию прокурорского надзора» в администрации Осетровского сельского поселения Верхнемамонского муниципального района Воронежской области проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации, в части обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в здание администрации Осетровского сельского поселения Верхнемамонского муниципального района Воронежской области, расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения, требующие принятия мер по их устранению.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон) социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. 9 Закона, реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации.

В соответствии с п. 3 ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс РФ) законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются, в том числе, на принципе обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

В силу ч. 1 ст. 15 Закона правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационного - правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла -коляски и собак - проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

Подпунктом 1 части 1 статьи 5 Закона Воронежской области от 17.12.2012 № 172-03 «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры в Воронежской области» (далее -Закон № 172) установлено, что под обеспечением беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры на территории Воронежской области понимается создание условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Объекты, в отношении которых создаются условия инвалидам для беспрепятственного доступа, а также для беспрепятственного пользования определены в п. 10 ч. 12 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ, в том числе объекты административного и социального назначения.

Обязательным к исполнению на территории Российской Федерации является принятый во исполнение требований Градостроительного кодекса РФ Свод правил по проектированию и строительству «Требования доступности общественных зданий и сооружений для инвалидов и других мобильных посетителей», утвержденный постановлением Госстроя РФ от 29.11.1999 № 73; Строительные нормы и правила Российской Федерации «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденные приказом Минрегиона России от 27.12.2011 № 605 (далее СП 31-102-99 и СНИП 35-01-2001).

Из п. 5.1 СП 31-102-99 следует, что проектные решения общественных зданий и сооружений должны соответствовать возможностям всех категорий населения. Под этим подразумевается повышение качества архитектурной среды по критериям доступности, безопасности, удобства и информативности для нужд инвалидов и других маломобильных групп населения без ущемления соответствующих возможностей остальных граждан.

Кроме того, п. 3.9 СНиП 35-01-2001 установлено, что открытые лестницы должны дублироваться пандусами, при необходимости - другими средствами подъема, а в соответствии с п. 3.13 вышеуказанных правил в здании должен быть как минимум один вход, приспособленный для маломобильных групп населения.

Приведенные положения закона носят императивный характер и не содержат исключений относительно конструктивных особенностей здания, поскольку призваны обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов и других маломобильных групп граждан к объектам социального назначения с целью обеспечения им права на достойную жизнь и свободное развитие.

Вместе с тем, проведенной проверкой установлено, что в нарушение указанных требований закона, вход в здание администрации Осетровского сельского поселения Верхнемамонского муниципального района Воронежской области не оборудован средствами и приспособлениями, обеспечивающими свободный доступ инвалидов, в том числе пандусами, перилами или иными устройствами, в связи с чем, пандус отсутствует, иного входа в здание, приспособленного для доступа маломобильных категорий граждан, не предусмотрено.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 25.09.2017, информацией администрации Осетровского сельского поселения о результатах рассмотрения представления прокуратуры района от 26.09.2017 № 2-2-2017 «Об устранении нарушений законодательства в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности и законодательства о социальной защите инвалидов» и другими материалами проверки.

В 2017 году прокуратурой района главе Осетровского сельского поселения Верхнемамонского муниципального района Воронежской области вносилось представление об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов, однако до настоящего времени соответствующие меры к оборудованию входа в здание администрации средствами и приспособлениями, обеспечивающими свободный доступ инвалидов, не приняты.

Учитывая, что допущенные нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов влекут за собой нарушение гарантированных государством прав инвалидов на их беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры, прокурор района на основании ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает необходимым обратиться в суд с настоящим заявлением в защиту неопределенного круга лиц.

В судебном заседании прокурор Верхнемамонского района поддержал доводы иска.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом. Согласно письменному заявлению иск признает, последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

Суд, выслушав объяснения прокурора, исследовав заявление ответчика о признании иска, имеющиеся в деле доказательства, приходит к следующему:

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон) социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. 9 Закона, реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации.

В соответствии с п. 3 ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс РФ) законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются, в том числе, на принципе обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

В силу ч. 1 ст. 15 Закона правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационного - правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла -коляски и собак - проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

Подпунктом 1 части 1 статьи 5 Закона Воронежской области от 17.12.2012 № 172-03 «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры в Воронежской области» (далее -Закон № 172) установлено, что под обеспечением беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры на территории Воронежской области понимается создание условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Объекты, в отношении которых создаются условия инвалидам для беспрепятственного доступа, а также для беспрепятственного пользования определены в п. 10 ч. 12 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ, в том числе объекты административного и социального назначения.

Обязательным к исполнению на территории Российской Федерации является принятый во исполнение требований Градостроительного кодекса РФ Свод правил по проектированию и строительству «Требования доступности общественных зданий и сооружений для инвалидов и других мобильных посетителей», утвержденный постановлением Госстроя РФ от 29.11.1999 № 73; Строительные нормы и правила Российской Федерации «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденные приказом Минрегиона России от 27.12.2011 № 605 (далее СП 31-102-99 и СНИП 35-01-2001).

Согласно п. 5.1 СП 31-102-99 проектные решения общественных зданий и сооружений должны соответствовать возможностям всех категорий населения. Под этим подразумевается повышение качества архитектурной среды по критериям доступности, безопасности, удобства и информативности для нужд инвалидов и других маломобильных групп населения без ущемления соответствующих возможностей остальных граждан.

Согласно п. 3.9 СНиП 35-01-2001 открытые лестницы должны дублироваться пандусами, при необходимости - другими средствами подъема, а в соответствии с п. 3.13 вышеуказанных правил в здании должен быть как минимум один вход, приспособленный для маломобильных групп населения.

Согласно письменному заявлению ответчик признал исковые требования.

Согласно ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч.2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Признание иска ответчиком не нарушает чьих-либо прав и законных интересов, не противоречит закону.

В связи с вышеизложенным имеются основания для принятия судом признания иска ответчиком и удовлетворения иска прокурора.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Осетровского сельского поселения Верхнемамонского муниципального района Воронежской области в течениешести месяцев с момента вступления судебного решения в законную силупроизвести работы по оборудованию входа в здание администрацииОсетровского сельского поселения Верхнемамонского муниципальногорайона Воронежской области, расположенное по адресу: <адрес>, пандусом или иным приспособлением, обеспечивающим беспрепятственный доступ в здание инвалидов и иных маломобильных групп населения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца.

Председательствующий: подпись Е.Ю. Борис