Решение № 2А-3616/2018 2А-3616/2018~М-3368/2018 М-3368/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 2А-3616/2018

Дело № 2а-3616/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ноября 2018 года

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

Председательствующего судьи Альштадт С.Н.

При секретаре Поткиной А.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Рыбинске административное исковое заявление ФИО5 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония №12 УФСИН России по Ярославской области о признании незаконным постановления о наложении дисциплинарного взыскания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором оспаривает законность применения к нему мер взыскания в виде водворения в ШИЗО, наложенного постановлением администрации ФКУ ИК-12 УФСИН России по Ярославской области от 21.08.2018 года.

В судебном заседании ФИО5, адвокат Ступаков С.М. административное исковое заявление поддержали и пояснили, что к ФИО5 была применена мера взыскания в виде водворения в ШИЗО сроком на 7 суток за нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно, что 18.08.2018 года в 5 часов 20 минут при выводе из камеры ПКТ № 20 для сдачи спальных принадлежностей передвигался по коридору, не держал руки за спиной. Считают данное решение незаконным, поскольку данного нарушения административный истец не совершал, объяснения по факту совершения нарушения не отбирались, с постановлением о применении меры дисциплинарного взыскания не знакомили. Сотрудник учреждения ФИО1 в день составления акта не работал, при выводе из камер ПКТ не присутствовал, в связи с чем, не мог составлять акты.

Административный ответчик Федеральное казенное учреждение Исправительная колония № 12 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области в лице представителя по доверенности ФИО6 требования не признала и пояснила, что ФИО5 отбывает наказание в учреждении по приговору Фрунзенского районного суда г.Ярославля от 06.06.2011 года. Прибыл в учреждение 19.08.2011 года. При поступлении в учреждение ФИО5 лично ознакомлен с порядком и условиями отбывания наказания, правилами и обязанностями учреждения, распорядком дня, предупрежден об ответственности за нарушение режима содержания отбывания лишения свободы. С 13.06.2018 года состоит на профилактическом учете как лицо, склонное к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка и как лицо, склонное к организации и провокации групповых противодействий законных требований администрации. 18.08.2018 года в 5 часов 20 минут при выводе из камеры ПКТ № 20 для сдачи спальных принадлежностей осужденный ФИО5 передвигался по коридору не держал руки за спиной, тем самым нарушил требования п.164 гл.24 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016 года № 295. По факту нарушения сотрудниками учреждения составлен акт о нарушении условий отбывания наказания № 646 от 19.08.2018 года. В связи с отказом от дачи объяснений составлен акт. ФИО5 принимал участие в деятельности дисциплинарной комиссии, от ознакомления с постановлением о наложении дисциплинарного взыскания отказался.

Выслушав стороны, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявления.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействий) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 10 УИК РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным.

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).

В соответствии с частью 1 статьи 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях – установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Согласно части 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 года № 295.

В соответствии с п "в" ч. 1 ст. 115 УИК Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в виде водворения осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Согласно ч. 1 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего, что предусмотрено частью 2 статьи 117 УИК РФ.

В соответствии с пунктом 164 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утв. Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 года N 295, осужденные, содержащиеся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и в одиночных камерах, при передвижении за пределами камер держат руки за спиной. При каждом выводе осужденных из камеры производится их личный обыск, а обыскиваемый становится лицом к стене, упираясь в стену вытянутыми руками, ноги ставятся на ширину плеч.

Из материалов дела установлено, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, осужденный к 7 годам 10 месяцам лишения свободы строгого режима, начало срока 04.02.2011 года, конец срока 03.12.2018 года, отбывает наказание в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Ярославской области. С 24.07.2017 года состоит на профилактическом учете как лицо, склонное к употреблению, сбыту или приобретению наркотических веществ, с 13.06.2018 года состоит на профилактическом учете как лицо, склонное к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка, к организации и провокации групповых противодействий законным требованиям администрации. За период с 26.12.2011 года по 31.07.2018 года к ФИО5 37 раз применялись меры взыскания за нарушение условий отбывания наказания.

Постановлением начальника учреждения от 29.04.2018 года ФИО5 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Постановлением начальника учреждения от 29.04.2018 года ФИО5 переведен в помещение камерного типа сроком на шесть месяцев.

18.08.2018 года в отношении ФИО5 сотрудниками ФКУ ИК-12 УФСИН России по Ярославской области составлен акт № 646 о нарушения условий отбытия наказания, а именно, что 18.08.2018 года в 5 часов 20 минут при выводе из камеры ПКТ № 20 для сдачи спальных принадлежностей передвигался по коридору, не держал руки за спиной. В связи с отказом осужденного ФИО5 от дачи объяснений, составлен акт № 648, об отказе от дачи объяснений.

Постановлением начальника учреждения от 21.08.2018 года ФИО5 за нарушение установленного порядка отбывания наказания водворен в штрафной изолятор на 7 суток.

Доводы административного истца об отсутствии факта совершения нарушения условий отбытия наказания 18.08.2018 года, нарушения процедуры наложения взыскания, суд находит необоснованными.

Факт нарушения 18.08.2018 года условий отбытия наказания ФИО5 при выводе из помещения камерного типа подтвержден актом № 646 от 18.08.2018 года, показаниями свидетелей ФИО1 начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными, ФИО2 дежурного помощника начальника колонии, которые являлись очевидцами допущенного нарушения. Оснований не доверять показаниям указанных выше свидетелей у суда не имеется, поскольку факт нарушения условий отбытия наказания осужденным ФИО5 обнаружен в период исполнения ФИО1,2 должностных обязанностей, наличие личных неприязненных отношений либо предвзятого отношения к ФИО5 в судебном заседании не установлено. Неоднократность наложения на ФИО5 взысканий за нарушение условий отбытия наказания, а также направление жалоб на действия сотрудников исправительного учреждения, само по себе не является доказательством предвзятого отношения к осужденному.

Нахождение начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФИО1 на дежурстве в 5 часов 20 минут 18.08.2018 года при выводе осужденного ФИО5 из камеры ПКТ, подтверждается показаниями свидетеля ФИО2 табелем учета рабочего времени, графиком работы отдела по воспитательной работе, суточной ведомостью надзора за осужденным за период с 17.08.2018 г. по 18.08.2018 г.

Показания свидетеля ФИО3 не являются достаточным доказательством отсутствия факта совершения ФИО7 нарушения условий отбытия наказания 18.08.2018 года, поскольку показания носят характер предположений. В частности ФИО3 показал, что плохо помнит день нарушения 18.08.2018 года за давностью события, пояснил, что в указанный день находился в ПКТ № 20 совместно с ФИО5 и ФИО4 совместно выходили из камеры утром для сдачи спальных принадлежностей, шли по коридору друг за другом, но не помнит кто за кем шел, предположив, что в случае неподчинения ФИО5 требованиям администрации последствия были бы другие.

Отсутствие видеозаписи с видеорегистратора, установленного как в коридоре помещений камерного типа (истек срок хранения 30 дней), так и личного регистратора сотрудника учреждения (не осуществлял видеорегистрацию) за 18.08.2018 года, также не может служить безусловным доказательством отсутствия факта нарушения ФИО5 условий отбытия наказания, поскольку видеозапись в силу статьи 59 КАС РФ, является одним из доказательств по административному делу, которая оценивается наравне с другими представленными в административное дело доказательствами.

Из анализа собранных по делу доказательств, суд приходит к выводу, что примененная к ФИО5 мера взыскания по факту нарушения условий отбытия наказания от 18.08.2018 года, соответствуют обстоятельствам совершения нарушения, личности осужденного и его предыдущему поведению, а также соответствуют тяжести и характеру нарушения. Процедура применения мер взыскания, предусмотренная ст.117 УИК РФ соблюдена, представлен акт отказа от дачи объяснений, видеозапись заседания дисциплинарной комиссии с участием осужденного ФИО5, акт об отказе от ознакомления с постановлением о водворении в штрафной изолятор.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требования административного истца ФИО5 не подлежат удовлетворению, поскольку обжалуемое постановление начальника исправительного учреждения о применении мер взыскания в виде водворения в штрафной изолятор направлено на реализацию положений УИК РФ, регламентирующего порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, режимные требования и внутренний распорядок в исправительных учреждениях, средства исправления осужденных, охрану их прав, свобод и законных интересов, постановление вынесено с соблюдением процедуры применения мер взыскания. Доказательства наличия предвзятого отношения к административного истцу со стороны сотрудников исправительного учреждения, сокрытие информации, в материалы дела не представлено, судом исследовано личное дело осужденного, в котором содержится весь объем документов, в том числе материалы по применению мер взыскания, иные документы, содержащие заявления и ходатайства осужденного, адвоката. Действия исправительного учреждения соразмерны совершенному ФИО5 нарушению установленного порядка отбытия наказания и соответствует нормам уголовно-исполнительного законодательства.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО5 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Альштадт С.Н.

В окончательной форме решение вынесено 16 ноября 2018 года.

Судья Альштадт С.Н.