Решение № 2А-3205/2018 2А-3205/2018~М-3073/2018 М-3073/2018 от 25 июля 2018 г. по делу № 2А-3205/2018

Дело № 2а-3205/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд города Омска

в составе председательствующего судьи Яковлева К.А.,

при секретаре судебного заседания Василюк В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 26 июля 2018 года административное дело № 2а-3205/18 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Омской области к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу, пени за несвоевременное исполнение обязанности по уплате земельного налога, задолженности по транспортному налогу, пени за несвоевременное исполнение обязанности по уплате транспортного налога, пени за несвоевременное исполнение обязанности по уплате налога на имущество физических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 4 по Омской области обратилась с названным административным исковым заявлением к ФИО1, указав, что определением мирового судьи судебного участка № 59 в Ленинском судебном районе в городе Омске от 03.05.2018 Межрайонной ИФНС России № 4 по Омской области отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа на взыскание обязательных платежей с ФИО1 в связи с тем, что заявленное требование не является бесспорным. Налоговому органу разъяснено о праве заявить требования о взыскании задолженности в порядке искового производства в соответствии с главой 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. На основании статей 357, 388, 400 Налогового Кодекса Российской Федерации ФИО1 является плательщиком транспортного, земельного налогов и налога на имущество физических лиц. По сведениям, поступившим из регистрирующего органа, ФИО1 является собственником транспортного, земельного, имущественного объектов налогообложения. С учетом положений ст. 52 НК РФ инспекцией в адрес ФИО1 заказным письмом направлено налоговое уведомление за № 952518 от 16.04.2015 года на оплату транспортного налога за 2014 год в размере 2 908,00 руб., на оплату земельного налога за 2014 год в размере 228,00 руб. по сроку уплаты не позднее 01.10.2015, которое в установленный срок плательщиком исполнено не было. На основании положений статей 69, 70 НК РФ налоговым органом заказным письмом ФИО1 направлено требование № 574014, по состоянию на 15.10.2015, об уплате транспортного налога за 2014 год в размере 2 908,00 руб., пени за несвоевременное исполнение обязанности по уплате транспортного налога в размере 298,93 руб., об уплате земельного налога за 2014 год в размере 228,00 руб., пени за несвоевременное исполнение обязанности по уплате земельного налога в размере 12,73 руб., пени за несвоевременное исполнение обязанности по уплате налога на имущество физических лиц за 2014 год в размере 4,9 руб., со сроком исполнения до 29.01.2016. Данное требование в добровольном порядке ответчиком в срок исполнено не было. Согласно электронной карточке расчетов с бюджетом и электронному журналу требований, по состоянию на 15.10.2015, а также на дату составления настоящего заявления по данным лицевого счета за налогоплательщиком числится задолженность по транспортному налогу в размере 2 908,00 руб., пени за несвоевременное исполнение обязанности по уплате транспортного налога в размере 298,88 руб. за период с 01.11.2014 по 12.10.2015, задолженность по земельному налогу в размере 228,00 руб., пени за несвоевременное исполнение обязанности по уплате земельного налога в размере 12,62 руб., в период с 02.12.2014 по 01.10.2015, пени за несвоевременное исполнение обязанности по уплате налога на имущество физических лиц в размере 0,75 руб., в период с 06.11.2014 по 01.10.2015. Считает, что пропущенный срок для обращения с административным исковым заявлением подлежит восстановлению в связи с незначительным сроком пропуска для подачи административного искового заявления, а также существенным размером задолженности ответчика перед бюджетом Омской области.

Просит восстановить пропущенный срок для подачи административного искового заявления о взыскании с ФИО1 задолженности за 2014 год в размере 3 448,25 руб., взыскать с ФИО1 задолженность в размере 3 448,25 руб., в том числе: задолженность по транспортному налогу в размере 2 908,00 руб., пени за несвоевременное исполнение обязанности по уплате транспортного налога в размере 298,88 руб. за период с 01.11.2014 по 12.10.2015, задолженность по земельному налогу в размере 228,00 руб., пени за несвоевременное исполнение обязанности по уплате земельного налога в размере 12,62 руб., в период с 02.12.2014 по 01.10.2015, пени за несвоевременное исполнение обязанности по уплате налога на имущество физических лиц в размере 0,75 руб., в период с 06.11.2014 по 01.10.2015.

В соответствии с п. 58 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» при подготовке административного дела к судебному разбирательству судья вправе провести предварительное судебное заседание. Такое заседание может быть назначено при возникновении необходимости выявления фактов пропуска сроков обращения в суд с административным исковым заявлением.

В назначенное судом предварительное судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд, в том числе, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Давая оценку заявленному административным истцом ходатайству о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного искового заявления о взыскании с ФИО1 в пользу административного истца задолженности по транспортному налогу в размере 2 908,00 рублей, пени на недоимку по транспортному налогу в размере 298,88 рублей за период с 01.11.2014 по 12.10.2015, задолженности по земельному налогу в размере 228,00 руб., пени на недоимку по земельному налогу в размере 12,62 руб. за период с 02.12.2014 по 01.10.2015, пени на недоимку по налогу на имущество физических лиц в размере 0,75 руб. за период с 06.11.2014 по 01.10.2015, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 387 НК РФ установлено, что земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

По правилам части 1 ст. 388 НК РФ, налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Согласно ч. 1 ст. 389 НК РФ, объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.

В соответствии со ст. 390 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 393 НК РФ налоговым периодом признается календарный год.

Статьей 397 НК РФ (в редакции Федерального закона от 02.12.2013 № 334-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статью 5 Закона Российской Федерации «О налогах на имущество физических лиц») предусматривалось, что налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии с ч. 1 ст. 399 НК РФ налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В силу ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

По правилам ст. 401 НК РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования следующее имущество: жилой дом; квартира, комната; гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.

Согласно ст. 402 НК РФ, налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Указанный порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.

Из положений ст. 405 НК РФ следует, что налоговым периодом по налогу на имущество физических лиц признается календарный год.

Статьей 409 НК РФ (в ранее действовавшей редакции) предусматривалось, что налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налог уплачивается по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления. Налогоплательщик уплачивает налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

Согласно ст. 356 НК РФ, транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом, законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. Устанавливая налог, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации определяют налоговую ставку в пределах, установленных настоящей главой.

В соответствии со ст.ст. 357, 358 НК РФ налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 НК РФ, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По правилам ст. 361 НК РФ налоговые ставки устанавливаются законами субъектов Российской Федерации соответственно в зависимости от мощности двигателя, тяги реактивного двигателя или валовой вместимости транспортных средств, категории транспортных средств в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, один килограмм силы тяги реактивного двигателя, одну регистровую тонну транспортного средства или единицу транспортного средства.

Согласно ст. 363 НК РФ (в ранее действовавшей редакции), уплата налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения транспортных средств. Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Из материалов административного дела следует, что с 12.02.2013 ФИО1 является собственником 1/2 доли земельного участка по адресу: <адрес>, <адрес>; также в его собственности в период с 01.01.1996 по 08.02.2013 находилась доля квартиры по адресу: <адрес> доля земельного участка под указанным многоквартирным домом. В собственности ФИО1 с 30.04.2008 находится автомобиль марки <данные изъяты>, с 14.10.2009 - автобус <данные изъяты>; в период с 11.11.2010 по 13.02.2015 ему принадлежал автомобиль <данные изъяты>.

Исходя из материалов дела, в адрес административного ответчика Межрайонной ИФНС России № 4 по Омской области направлялось налоговое уведомление № 952518 на оплату транспортного налога за 2014 год в размере 2 908,00 руб., на оплату земельного налога за 2014 год в размере 228,00 руб. со сроком уплаты 01.10.2015, которое в установленный срок плательщиком исполнено не было (л.д. 18-19).

Кроме того, в адрес ФИО1 административным истцом направлялось требование № 574014 об уплате в срок до 29.01.2016 недоимки по транспортному налогу за 2014 год в размере 2 908,00 руб., пени за несвоевременное исполнение обязанности по уплате транспортного налога в размере 298,93 руб., земельному налогу за 2014 год в размере 228,00 руб., пени за несвоевременное исполнение обязанности по уплате земельного налога в размере 12,73 руб., пени за несвоевременное исполнение обязанности по уплате налога на имущество физических лиц за 2014 год в размере 4,9 руб. (л.д. 12).

Частью 1 ст. 48 НК РФ установлено, что в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

В соответствии с ч. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотренонастоящим пунктом.

Соответственно, административный истец должен был обратиться в суд общей юрисдикции не позднее 29.07.2016.

Вместе с тем, с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу в размере 2 908,00 рублей, пени на недоимку по транспортному налогу в размере 298,88 рублей за период с 01.11.2014 по 12.10.2015, задолженности по земельному налогу в размере 228,00 руб., пени на недоимку по земельному налогу в размере 12,62 руб. за период с 02.12.2014 по 01.10.2015, пени на недоимку по налогу на имущество физических лиц в размере 0,75 руб. за период с 06.11.2014 по 01.10.2015 Межрайонная ИФНС России № 4 по Омской области обратилась к мировому судье судебного участка № 59 в Ленинском судебном районе в городе Омске 28.04.2018 (л.д. 25-26).

Определением мирового судьи судебного участка № 59 в Ленинском судебном районе в городе Омске от 03.05.2018 в принятии заявления о вынесении судебного приказа отказано в связи с тем, что заявленные требования не являются бесспорными (л.д. 7).

Данное административное исковое заявление поступило в суд 12.07.2018 (л.д. 3).

Таким образом, Межрайонной ИФНС России № 4 по Омской области пропущен срок для подачи административного искового заявления о взыскании с ФИО1 в пользу административного истца задолженности по транспортному налогу в размере 2 908,00 рублей, пени на недоимку по транспортному налогу в размере 298,88 рублей за период с 01.11.2014 по 12.10.2015, задолженности по земельному налогу в размере 228,00 руб., пени на недоимку по земельному налогу в размере 12,62 руб. за период с 02.12.2014 по 01.10.2015, пени на недоимку по налогу на имущество физических лиц в размере 0,75 руб. за период с 06.11.2014 по 01.10.2015.

Исходя из положений, предусмотренных абз. 3 п. 3 ст. 48 НК РФ, пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании обязательных платежей может быть восстановлен судом.

В обоснование уважительности причин пропуска срока для обращения в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании обязательных платежей административный истец указывает на незначительный период пропуска данного срока, а также, что сумма задолженности является существенной для бюджета Омской области.

В то же время административным истцом суду не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что пропуск процессуального срока обусловлен объективными обстоятельствами. Возможность в установленные сроки подачи административного иска в суд у налогового органа имелась, обстоятельств, объективно препятствующих своевременному обращению Межрайонной ИФНС России № 4 по Омской области в суд с данным административным исковым заявлением, не установлено.

По правилам ч. 5 ст. 138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного КАС РФ срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Учитывая установленный факт пропуска административным истцом процессуального срока для обращения в суд с данным заявлением без уважительных причин, суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 138, 175-180, 286-290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Омской области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу в размере 2 908,00 рублей, пени на недоимку по транспортному налогу в размере 298,88 рублей за период с 01.11.2014 по 12.10.2015, задолженности по земельному налогу в размере 228,00 руб., пени на недоимку по земельному налогу в размере 12,62 руб. за период с 02.12.2014 по 01.10.2015, пени на недоимку по налогу на имущество физических лиц в размере 0,75 руб. за период с 06.11.2014 по 01.10.2015 отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Омска в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья К.А. Яковлев

Мотивированное решение изготовлено 30.07.2018