Решение № 2-2878/2017 от 3 октября 2017 г. по делу № 2-2878/2017

Дело № 2-2878/2017 г.


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04 октября 2017 года Правобережный райнный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Дорыдановой И.В.,

при секретаре Ермоловой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в гроде Липецке гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к ГУ – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В обоснование требований ссылалась на то, что решением № от 25.03.2016 г. ответчик отказал в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения из-за отсутствия требуемого стажа 30 лет, по подсчетам ответчика имеется16 лет 03 месяца 18 дней. В специальный стаж ответчиком не засчитаны периоды работы с 04.04.2002 г. по 17.12.2015 г. в должности медицинской сестры палатной в отделении больных, перенесших острое нарушение мозгового кровообращения <данные изъяты> а также периоды ученических отпусков с 01.07.2002 г. по 09.08.2002 г., с 20.01.2003 г. по 29.01.2003 г., с 30.06.2003 г. по 08.08.2003 г., с 05.07.2004 г. по 13.08.2004 г., с 01.05.2005 г. по 31.05.2005 г. С указанным решением она не согласна. Ссылается на то, что Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по старости лицом, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, пользуются медицинские сестры, в том числе палатные санаториев (курортов) в том числе детских: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические. Законодательство не указывает на то, что данные учреждения должны быть строго специализированными, то есть для лечения только одного из видов указанных заболеваний. <данные изъяты> проводит лечение таких заболеваний, как <данные изъяты>. В связи с этим полагает, что период ее работы с 04.04.2002 г. по 17.12.2015 г. должен быть включен в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Периоды ученических отпусков также должны быть включены в специальный стаж, так как в указанные периоды за ей сохранялась заработная плата, с которой работодателем проводились отчисления страховых взносов в пенсионный фонд. Просила признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»; обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 17.12.2015 г., включив в специальный стаж периоды работы с 04.04.2002 г. по 17.12.2015 г в должности медицинской сестры палатной в отделении больных, перенесших острое нарушение мозгового кровообращения, а также периоды ученических отпусков с 01.07.2002 г. по 09.08.2002 г., с 20.01.2003 г. по 29.01.2003 г., с 30.06.2003 г. по 08.08.2003 г., с 05.07.2004 г. по 13.08.2004 г., с 01.05.2005 г. по 31.05.2005 г.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные исковые требования относительно предмета спора на стороне ответчика привлечены <данные изъяты>

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о причине неявки суду не сообщила.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, при этом ссылалась на доводы, изложенные в исковом заявлении, уточнила требования в части даты назначения страховой пенсии, просила обязать ответчика назначить ФИО1 страховую пенсию с момента обращения с заявлением в пенсионный орган о назначении пенсии, а именно с 18.12.2015 г. Объяснила, что отделение, в котором в спорный период работала ФИО1, было создано на основании приказа Управления здравоохранения. В данном отделении проходят лечение больные, перенесшие острое нарушение мозгового кровообращения. Данное отделение финансируется исключительно из фонда обязательного медицинского страхования, в том числе и заработная плата сотрудникам данного отделения выплачивается из данного фонда. Полагает, что в спорный период истец осуществлял лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Просила требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, объяснила, что для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения у истца не имеется требуемого стажа 30 лет, имеется 16 лет 03 месяца 18 дней. Полагает, что период работы истца с 04.04.2002 г. по 30.06.2015 г. не подлежит включению в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, поскольку истец осуществляла деятельность в учреждении, не предусмотренном Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список), утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781. Просила в удовлетворении требований отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные исковые требования относительно предмета спора, на стороне ответчика АО «Липецккурорт» по доверенности ФИО4 в судебном заседании объяснил, что истец ФИО1 осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в отделении реабилитации больных, перенесших острое нарушение мозгового кровообращения, которое финансируется исключительно из фонда обязательного медицинского страхования. Полагал, что требования истца подлежат удовлетворению.

Представитель третьего лица Управления здравоохранения Липецкой области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о причине неявки суду не сообщили. В письменном объяснении на исковые требования указали, что управление не располагает на основании каких нормативных документов в <данные изъяты> создано отделение больных, перенесших острое нарушение мозгового кровообращения, поскольку данное общество не находится в ведомственной подчиненности управления. Полагают, что по мнению управления совместный приказ управления здравоохранения Липецкой области от 20.01.2001 г. № 511 и <данные изъяты> на основании которого создано отделение, не подлежит применению, поскольку не отвечает требованиям действующего законодательства.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица АО «Липецккурорт», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Пенсионным законодательством Российской Федерации установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности. Основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях»: страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. (ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Частями 3, 4, 5 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» установлено: периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 начала свою трудовую деятельность ДД.ММ.ГГГГ. в должности палатной медсестры гинекологического отделения <данные изъяты>, 01.10.1991 г. переведена на должность медсестры процедурного кабинета гинекологического отделения, в которой проработала до 03.04.2002 г.; 04.04.2002 г. принята на работу в <данные изъяты> на должность медсестры палатной отделении долечивания больных, перенесших острое нарушение мозгового кровообращения, 27.01.2014 г. данное отделение было переименовано на отделение реабилитации больных, перенесших острое нарушение мозгового кровообращения; 06.11.2014 г. <данные изъяты> в данном учреждении и в данной должности истец ФИО1. В. работает до настоящего времени.

Согласно справке <данные изъяты> от 17.02.2016 г. № ФИО1 с 04.04.2012 г. работает в указанной выше должности, а также по совместительству старшей медицинской сестрой на 0,5 ставки с 01.02.2013 г. по настоящее время.

18.12.2015 г. ФИО1, полагая, что выработала необходимый стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости на основании п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях», обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области с заявлением о назначении пенсии.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области от 25.03.2016 г. № ФИО1 было отказано в досрочном назначении пенсии из-за отсутствия необходимого стажа – 30 лет, по мнению ответчика, истица имеет стаж 16 лет 03 месяца 18 дней.

Из решения ответчика об отказе в досрочном назначении пенсии следует, что в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не был включен период работы истца с 04.04.2002 г. по 17.12.2015 г. в должности медсестры палатной в отделении реабилитации больных, перенесших острое нарушение мозгового кровообращения в <данные изъяты>

При этом пенсионный орган указал, что спорный период работы истца не может быть включен в специальный стаж, так как Списками учреждений здравоохранения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 (вступили в силу с 01.11.1999 г.) и постановлением правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 предусмотрены санатории (курорты), в том числе детские, для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологические.

<данные изъяты> является многопрофильным санаторием, в связи с чем период работы заявителя в специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения не представляется возможным.

Кроме того, в решении об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости указано о том, что период работы истца в <данные изъяты> не может быть включен в специальный стаж, так как индивидуальные сведения работы истца с 04.04.2002 г. по 30.06.20154 г. работодателем <данные изъяты> представлены без указания кода условий для досрочного назначения пенсии, что, по мнению ответчика, е подтверждает право заявителя на включение указанного периода в специальный стаж.

Из решения ответчика об отказе в досрочном назначении пенсии истцу ФИО1 следует, что в специальный стаж работы в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения не включены периоды нахождения в ученических отпусках с 01.07.2002 г. по 09.08.2002 г., с 20.01.2003 г. по 29.01.2003 г.. с 30.06.2003 г. по 08.08.2003 г., с 05.07.2004 г. по 13.08.2004 г., с 01.05.2005 г. по 31.05.2005 г., при этом пенсионный орган ссылался на нормы п. 4 Правил исчисления периодов работы…, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Проанализировав все представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о том, что решение ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области об отказе в включении в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения является обоснованным.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 с 1 августа 1990 г. работала в должности палатной медсестры гинекологического отделения <данные изъяты>, 1 октября 1991 г. переведена на должность медсестры процедурного кабинета гинекологического отделения, в которой проработала до 3 апреля 2002 г.

4 апреля 2002 г. она принята на работу в <данные изъяты> на должность медсестры палатной отделения долечивания больных, перенесших острое нарушение мозгового кровообращения.

27 января 2014 г. данное отделение было переименовано на отделение реабилитации больных, перенесших острое нарушение мозгового кровообращения.

<данные изъяты>

Согласно справке <данные изъяты> 17 февраля 2016 г. № ФИО1 с 4 апреля 2002 г. работает в указанной выше должности, а также по совместительству старшей медицинской сестрой на 0,5 ставки с 1 февраля 2013 г. по настоящее время.

Представленными в материалы дела учредительными документами подтверждается, что <данные изъяты> является коммерческой организацией. Согласно выданным этому обществу лицензиям и приложениям к ним данный санаторий относится к многопрофильным и осуществляет лечение, в том числе, по профилям: психотерапия, ревматология, травматология и ортопедия.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется в том числе Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список), утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; а для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Согласно пункту 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном данными Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрены в разделе "Наименование должностей" должность медицинской сестры и в пункте 21 раздела "Наименование учреждений" санатории (курорты), в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.

Таким образом, согласно данному Списку, подлежащему применению к спорным отношениям, только медицинским работникам, работающим в санаториях определенного профиля, поименованного в указанном списке, периоды такой работы включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Из Устава <данные изъяты>» следует, что данное общество осуществляет следующие виды медицинской деятельности:

- организацию санаторно-курортного лечения граждан России, СНГ и зарубежных стран, медицинскую реабилитацию и другие виды деятельности в соответствии с лицензией осуществления медицинской деятельности;

- организацию отдыха и связанного с ним сервисного обслуживания (питание, проживание, бытовые услуги);

- оказание платных медицинских услуг, не входящих в стоимость путевки;

- деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (хранение, отпуск, приобретение и использование) и т.д.

В соответствии с пунктом 5.2.11.15 приложения к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 6 августа 2007 г. N 522 "О ведении государственного реестра курортного фонда Российской Федерации" медицинская специализация (профиль) санатория определяется в соответствии с приложением к лицензии на медицинскую деятельность.

Согласно лицензии <данные изъяты> от 6 мая 1997 года, а также лицензии № от 23.06.2002 года, выданной Управлением лицензирования администрации Липецкой области <данные изъяты> осуществляет санаторно-курортное лечение больных с различными заболеваниями, в том числе и с заболеваниями периферической нервной системы; опорно-двигательного аппарата; костно-мышечной системы; реабилитацию больных перенесших нарушение мозгового кровообращения.

Лицензией от 31 мая 2007 года № расширен перечень видов медицинской деятельности санатория, включена санаторная помощь по физиотерапии, ревматологии, ультразвуковой диагностике. Срок лицензии до 31.05.2012 года.

Из справки <данные изъяты>» от 01.07.2016 г. № 399 следует, что <данные изъяты>» оказывает следующие виды медицинских услуг. <данные изъяты>

Проанализировав представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о том, что санаторий <данные изъяты> не имеет таких профилей деятельности, как лечение туберкулеза всех форм, лечение больных с последствиями полиомиелита, гематологических больных, больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, больных ревматизмом и психоневрологических больных, то есть перечисленных в пункте 21 раздела "Наименование учреждений" Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Таким образом, требования истца ФИО1 о включении в специальный стаж ФИО1 периодов ее работы с 4 апреля 2002 г. по 17 декабря 2015 г. в должности медицинской сестры палатной в отделении больных, перенесших острое нарушение мозгового кровообращения, санатория <данные изъяты>, а также периодов ученических отпусков с 1 июля 2002 г. по 9 августа 2002 г., с 20 января 2003 г. по 29 января 2003 г., с 30 июня 2003 г. по 8 августа 2003 г., с 5 июля 2004 г. по 13 августа 2004 г., с 1 мая 2005 г. по 31 мая 2005 г. являются неправомерными и не могут быть удовлетворены.

Кроме того, согласно учредительным документам <данные изъяты> основной целью деятельности общества является извлечение прибыли, в связи с чем названная организация в силу пункта 1 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации является коммерческой организацией, не может быть отнесена к учреждениям здравоохранения и у суда отсутствовали законные основания для включения в специальный стаж истца периода работы с 4 апреля 2002 г. по 17 декабря 2015 г. в названной организации.

Между тем из Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, усматривается, что в разделе "Наименование учреждений" такие наименования учреждений, как акционерное общество и закрытое акционерное общество, осуществляющие медицинскую деятельность, не предусмотрены.

Пунктом 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (действовавшей до 1 сентября 2014 г.) установлено, что учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение) (пункт 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, действовавшей до 1 сентября 2014 г.).

Аналогичные нормы об учреждениях содержатся в пунктах 1 и 2 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации, действующей с 1 сентября 2014 г.

В пункте 1 статьи 96 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что акционерным обществом признается хозяйственное общество, уставный капитал которого разделен на определенное число акций; участники акционерного общества (акционеры) не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им акций.

В соответствии с пунктом 2 статьи 97 Гражданского кодекса Российской Федерации (действовавшей до 1 сентября 2014 г.) акционерное общество, акции которого распределяются только среди его учредителей или иного заранее определенного круга лиц, признается закрытым акционерным обществом.

Из статьи 66 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что хозяйственные общества, в том числе в форме акционерного общества, отнесены к коммерческим корпоративным организациям.

Исходя из приведенных положений Гражданского кодекса Российской Федерации акционерное общество и учреждение имеют разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей.

Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения (абзац второй пункта 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30).

Исходя из приведенного выше правового регулирования отношений, связанных с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, акционерное общество и закрытое акционерное общество не могут быть отнесены к учреждениям здравоохранения, поименованным в разделе "Наименование учреждений" Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Суд при рассмотрении дела учитывает, что устанавливая в Федеральном законе от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Таким образом, федеральный законодатель закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. N 1137-О, определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N 1920-О, определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2016 г. N 2041-О).

Суд считает необоснованными доводы представителя истца ФИО1 о том, что спорный период работы истца подлежит включению в специальный стаж в соответствии с пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

В пункте 6 названных Правил, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26 мая 2009 г. N 449, предусмотрено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном данными Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

В приведенном пункте 6 Правил речь идет о медико-санитарных частях, которые являются структурными подразделениями организаций, относящихся к воинским частям. ФИО1 работала в отделении реабилитации больных, перенесших острое нарушение мозгового кровообращения (до 27 января 2014 г. - отделение долечивания больных, перенесших острое нарушение мозгового кровообращения), которое не относится к категории медицинской службы воинской части, а <данные изъяты> не является структурным подразделением государственных или муниципальных организаций (воинских частей), в связи с чем положения пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", к спорным отношениям не применимы.

Довод представителя истца ФИО1 о том, что отделение, в котором работает истец, создано в соответствии с приказом Управления здравоохранения Липецкой области от 20.03.20012 г. №, финансируется из средств фонда обязательного медицинского страхования, не может являться основанием для удовлетворения исковых требований истца по основаниям, изложенным выше.

Поскольку ФИО1 предоставлялись учебные отпуска в период работы в <данные изъяты> который не подлежит включению в специальный стаж лечебной деятельности, то и периоды учебных отпусков не подлежат включению в специальный стаж.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворении требований истца о признании за ней права на досрочное назначение страховой пенсии по старости не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ – Управлению пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», о назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, зачете в специальный стаж периодов работы и учебных отпусков отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Правобережный районный суд г. Липецка.

Председательствующий (подпись) И.В. Дорыданова

Решение в окончательной форме принято 09.10.2016 г.