Решение № 2А-153/2019 2А-153/2019~М-156/2019 М-156/2019 от 23 июля 2019 г. по делу № 2А-153/2019

Дело 2а-153/2019

УИД 58RS0004-01-2019-000264-21


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июля 2019 г р.п. Беково

Бековский районный суд Пензенской области в составе:

судьи Буйлова И.Ю.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Бековского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Пяшинского сельсовета Бековского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бековского района Пензенской области обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Пяшинского сельсовета Бековского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению определенных действий.

В заявлении он указал, что прокуратурой Бековского района Пензенской области проведена проверка соблюдения жилищного и градостроительного законодательства на территории Бековского района в ходе которой было установлено, что администрацией Пяшинского сельсовета допущены его нарушения, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, а так же не выполнены обязанности, установленные Федеральным законом № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Так в ходе проверки было установлено, что вопреки существующим правовым нормам на территории Пяшинского сельсовета Бековского района в с.Пяша, напротив дома № 13 по ул. Почтовая отсутствует уличное освещение, что причиняет неудобства гражданам в отыскании того или иного адреса, а так же затрудняет работу государственных служб и ведомств, осуществляющих обслуживание граждан, проживающих в данном населенном пункте, и снижает её эффективность. Надлежащее освещение улиц обеспечивает нормальную жизнедеятельность населения, а его отсутствие в темное время суток может способствовать не только росту травматизма, но и преступности.

Бездействие администрации Пяшинского сельсовета Бековского района нарушает интересы неопределенного круга лиц и права граждан на охрану жизни и здоровья, а так же на благоприятные и безопасные условия проживания, в связи с чем просит признать незаконным бездействие администрации Пяшинского сельсовета Бековского района Пензенской области выразившееся в непринятии мер по организации освещения улиц, и обязать данную администрацию организовать уличное освещение по указанному адресу.

В соответствии со ст.292 КАС РФ административному ответчику были разъяснены особенности упрощенного (письменного) производства по административным делам, и, в частности, возможность применения правил упрощенного (письменного) производства к настоящему административному делу.

Административный ответчик каких-либо возражений против рассмотрения дела в упрощенном порядке в установленный срок не представил.

Учитывая изложенное, судья счел возможным рассмотреть административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, и исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно справке, составленной по результатом проведенной прокуратурой проверки исполнения градостроительного и жилищного законодательства на территории Бековского района, должное освещение напротив дома № 13 по ул. Почтовая с.Пяша, отсутствует.

В силу статьи 72 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещении ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с уставом Пяшинского сельсовета Бековского района Пензенской области, в состав его территории входит, наряду с прочими населенными пунктами, населенный пункт с.Пяша.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 12 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Согласно п.19 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения сельского поселения относится, организация благоустройства территории поселения в том числе освещение улиц, озеленение территорий, установка указателей с наименованием улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм. Это положение закреплено так же в Уставе Пяшинского сельсовета Бековского района.

Администрация является исполнительно-распорядительным органом наделенная полномочиями по решения вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, преданных органам местного самоуправления р.п. Беково федеральными законами и законами Пензенской области (пункт 1 статьи 12, пункт 1 статьи 124 Уставов).

Следовательно, администрация данного сельсовета, являясь исполнительно-распорядительным органом, наделена полномочиями по организации уличного освещения. В данном случае по делу установлено, что на улице Почтовая с.Пяша, Бековского района, должное освещение напротив дома 13 отсутствует, и это свидетельствует о неисполнении администрацией Пяшинского сельсовета Бековского района Пензенской области своих обязанностей по организации освещения улиц населенных пунктов, в частности с. Пяша.

При указанных обстоятельствах суд считает бездействие администрации Пяшинского сельсовета, выразившееся в непринятии мер по организации освещения данной улицы с.Пяша незаконным, поскольку отсутствие такого освещения нарушает права граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, а также на безопасность дорожного движения, которое ведет к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Дальнейшее бездействие может вызвать наступление тяжелых последствий, а именно совершение правонарушений, нарушение безопасности дорожного движения, возникновение чрезвычайной ситуации, которая может повлечь за собой человеческие жертвы, причинение ущерба здоровью людей и значительные материальные потери неопределенного круга лиц.

Поэтому заявление прокурора Бековского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Пяшинского сельсовета Бековского района Пензенской области и понуждении к совершению определенных действий должно быть удовлетворено.

В соответствии со п.1,4 ст. 227 Кодекса Административного судопроизводства на администрацию данного сельсовета Бековского района Пензенской области должна быть возложена обязанность устранить выявленные нарушения в срок одного месяца, а также на необходимость сообщения об исполнении решения в суд и административному истцу по этому административному делу, и опубликовать решения суда в официальном издании.

В соответствии с п.9 ч.1 ст.333.312 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; в соответствии с п.12 ч.1 ст.333.312 НК РФ - органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.1712-180, 227, 291-293 Кодекса административного судопроизводства, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Бековского района пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Пяшинского сельсовета Бековского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению определенных действий, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Пяшинского сельсовета Бековского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по организации освещения улицы Почтовая с.Пяша Бековского района Пензенской области.

Обязать администрацию Пяшинского сельсовета Бековского района Пензенской области в течение одного месяца организовать уличное освещение <...> около дома № 13.

Об исполнении решения суда, известить суд и административного истца не позднее чем в течение месяца со дня исполнения решения суда.

Опубликовать решение суда в официальном печатном издании «Ведомости Пяшинского сельсовета» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бековский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья