Решение № 2-1170/2026 2-1170/2026(2-7102/2025;)~М-6027/2025 2-7102/2025 М-6027/2025 от 7 мая 2026 г. по делу № 2-1170/2026

Дело № (2-7102/2025;)

УИД 50RS0№-63


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

28 апреля 2026 года <адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Чистохиной Ю.Г., с участием представителя истца ООО «Хартия» по доверенности - ФИО, представителей ответчика ФИО по доверенности - ФИО, ФИО, при секретаре судебного заседания ФИО, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО «Хартия» к ФИО о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с ТКО,

у с т а н о в и л:

ООО «Хартия» обратилось в суд с иском к Администрации Богородского городского округа <адрес> ФИО о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с ТКО и пени.

В обоснование исковых требований, истец ссылался на то, что на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее — Закон N 89-ФЗ) и результатов конкурсного отбора, протокола о результатах проведения конкурсного отбора регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, а также в соответствии с Соглашением № б/н от ДД.ММ.ГГГГ об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее-Coглaшeниe) заключенным с Министерством экологии и природопользования <адрес>, ООО «Хартия» наделено статусом «Регионального оператора» по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее –ТКО) на территории <адрес> (Ногинская зона Регионального оператopa, и является единственным лицом уполномоченным на сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание и захоронение ТКО, в том числе выставление счета за оказанные услуги за обращение с ТКО на территории Ногинской зоны субъекта Российской Федерации.

Оказание услуг Региональным оператором осуществляется с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Региональной программой в области обращения с отходами.

В соответствии с ч. 5 ст. 30 Жилищного Кодекса Российской Федерации, собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с ТКО путем заключения договора с Региональным оператором по обращению с ТКО.

Согласно ч. 5 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ, Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Проект Договора подготовлен в соответствии с типовой формой Договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016г № «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами») (далее- Правила 1156).

В силу п. 8 (17) Правил 1156, Региональным оператором на официальном сайте в сети Интернет опубликована публичная оферта (предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами), адресованная всем собственникам объектов ИЖС, расположенных в Ногинской зоне Регионального оператора. Срок для акцепта данной публичной оферты составляет 15 рабочих дней после размещения Региональным оператором предложения о заключении договора на своем официальном сайте в сети Интернет.

В случае, если в течение указанного срока Потребитель не направит Региональному оператору заявку Потребителя и необходимые документы на заключение договора на оказание услуг по обращению с TKO, указанный считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16 рабочий день после размещения региональным оператором настоящего предложения о заключении договора на своем официальном сайте в сети Интернет.

Порядок оказания и оплаты коммунальных услуг, в том числе услуги по обращению с ТКО регулируется положениями Жилищного кодекса Российской Федерации и Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее-Правила 354).

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с TKO, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий.

Таким образом, договор для регионального оператора считается заключенным со стороны регионального оператора в отношении потребителя по истечении 16 дней с момента его официального размещения на сайте регионального оператора (как договор публичной оферты на основании конклюдентных действий в соответствии с утвержденной Правительством РФ типовой формой) и наличия подписи потребителя на договоре публичной оферты, обязательного для заключения потребителем, Региональному Оператору не требуется.

С учетом изложенного, договор на оказание услуг по обращению с ТКО как собственником ИЖС, является заключенным.

По имеющейся у Регионального оператора информации, Ответчик является собственником объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или дoгoвopoм.

Согласно ст. 153 ЖК РФ Граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение.

В соответствии с п.4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за обращение с твердыми коммунальными отходами.

Орган государственной власти субьекта РФ вправе принять решение по оплате коммунальной услуги по обращению с ТКО исходя из общей площади жилого помещения (п.16 ст.12. ЖК РФ).

В соответствии с абз. 2 п.148 (30) Правил 354 в случае принятия такого решения, размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО определяется исходя из общей площади жилого помещения на основании нормативов накопления ТКО в соответствии с формулой

,
где:

Si - общая площадь i-го жилого помещения;

- норматив накопления твердых коммунальных отходов;

Tотх - цена на коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, определенная в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Распоряжением Министерства экологии и природопользования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-PM «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории <адрес>» (с изменениями и дополнениями), утверждены нормативы накопления TKO на 2019 roд, согласно которым для домовладений (МКД, ИЖС, КГО МКД, КГО ИЖС) расчетной единицей, в отношении которой устанавливается норматив, является 1 квадратный метр общей площади жилого помещения, норматив накопления TKO составляет 0,087 куб.м, крупногабаритных отходов (КГО) - 0,027 куб.м.

В свою очередь для собственников ИЖС действовали различные скидки, правила предоставления которых опубликованы на официальном сайте регионального оператора в сети Интернет в публичной оферте (предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с TKO), адресованная всем собственникам объектов ИЖС. В этой связи для собственников ИЖС действовала постоянная скидка с учетом сезонности в размере 30 % и предельные размеры платежа. Стоимость услуг рассчитывалась по формуле, с учетом предельных размеров платежей: Тариф* х S х 0,7.

Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-РВ «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов для индивидуальных жилых домов на территории <адрес>» утвержден норматив накопления TKO для индивидуальных жилых строений (ИЖС) расчетной единицей, в отношении которой устанавливается норматив, является 1 квадратный метр общей площади жилого помещения, а также понижающие коэффициенты. Стоимость услуг рассчитывается по формуле: S х (NH х Kl х K2) х ТОТ х / 12.

Согласно Постановлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении предельных единых тарифов на услуги региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории <адрес> установлен предельный единый тариф на услуги региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории <адрес> на 2019 г. в размере 739 (Семьсот тридцать девять) рублей 67 копеек.

Распоряжением Комитета по ценам и тарифам <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-P «Oб утверждении предельных единых тарифов на услуги Региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами на период 2020- 2022 годы на территории <адрес>», утвержден единый тариф на 2020-2022 год, согласно которому тариф на:

-2020 год с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 616 (Шестьсот шестнадцать) рублей 39 копеек без НДС, 739 (Семьсот тридцать девять) рублей 67 копеек с НДС 20о/»;

- 2021 год с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 616 (Шестьсот шестнадцать) рублей 39 копеек без НДС, 739 (Семьсот тридцать девять) рублей 67 копеек с НДС 20%;

- 2021 год с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 637 (Шестьсот тридцать семь) рублей 78 копеек без НДС, 765 (Семьсот шестьдесят пять) рублей 34 копеек с НДС 20%;

- 2022 год с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 637 (Шестьсот тридцать семь) рублей 78 копеек бeз НДС, 765 (Семьсот шестьдесят пять) рублей 34 копеек с НДС 20%;

- 2022 год с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 695 (Шестьсот девяносто пять) рублей 18 копеек без НДС, 834 (Восемьсот тридцать четыре) рубля 22 копеек с НДС 20%.

Распоряжением Комитета по ценам и тарифам <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ К. 205-P «Об утверждении предельных единых тарифов на услуги Региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами на период 2023-2028 годы на территории <адрес>», утвержден единый тариф на 2023-2028 год, согласно которому тариф на:

- 2023 год с ДД.ММ.ГГГГ но ДД.ММ.ГГГГ составляет 757 (семьсот пятьдесят семь) рублей 75 копеек без НДС, 909 (девятьсот девять) рублей 30 копеек с НДС 20%;

- 2024 год с ДД.ММ.ГГГГ но ДД.ММ.ГГГГ составляет 757 (семьсот пятьдесят семь) рублей 75 копеек без НДС, 909 (девятьсот девять) рублей 30 копеек с НДС 20%;

- 2025 год с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 875 (восемьсот семьдесят пять) рублей 96 копеек без НДС, 1051 (одна тысяча пятьдесят один рубль 15 копеек с НДС 20%;

- 2025 год с ДД.ММ.ГГГГ по 31.012.2025 составляет 994 (девятьсот девяносто четыре) рубля 21 копейка без НДС, 1193 (одна тысяча сто девяносто три рубля 05 копеек с НДС 20%.

Истец ссылается на пункт 118 Правил 354 под неполной оплатой потребителем коммунальной услуги понимается наличие у потребителя задолженности по оплате 1 коммунальной услуги в размере, превышающем сумму 2 месячных размеров платы за коммунальную услугу, исчисленных исходя из норматива потребления коммунальной услуги независимо от наличия или отсутствия индивидуального или общего (квартирного) прибора учета и тарифа (цены) на соответствующий вид коммунального ресурса, действующих на день ограничения предоставления коммунальной услуги, при условии отсутствия заключенного потребителем-должником с исполнителем соглашения о погашении задолженности и (или) при невыполнении потребителем-должником условий такого соглашения.

Согласно справке по лицевому счету №, за период с ДД.ММ.ГГГГ по 14.10.2025г. задолженность Ответчика по оплате за обращение с TKO по адресу: <адрес> составила: 40 580,11 рублей.

Из п. 22 типовой формы Договора, утвержденной Правилами 1156 следует, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ, установленной на день предъявления соответствующего требования от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Cумма неустойки составила 20 587,59 рублей.

Общая сумма заявленных требований составляет 61 167,70 рублей.

Ранее истцом в адрес Мирового судьи судебного участка № Ногинского судебного района <адрес> было направлено заявление о выдаче судебного приказа в отношении собственника объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>, ул. 1-aя Ново-Торбеевская, <адрес> — ФИО Bepa ФИО.

20.01.2025r. был вынесен судебный приказ на взыскание с Ответчика в пользу Истца суммы задолженности за предоставление коммунальной услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами в размере 45 090,97 руб. и расходы по оплате государственной пошлины в размере 2000,00 руб.

Согласно Определению от 03.02.2025г. об отмене судебного приказа, вынесенного мировым судьей судебного участка № Ногинского судебного района <адрес>, судебный приказ, вынесенный по гражданскому делу №, был отменен.

В отношении ответчика истцом была оплачена госпошлина при подаче заявление на вынесение судебного приказа (платежные поручения № от 21.08.2024г., № от 28.08.2024r., № от 21.11.2024г.) в общей сумме - 2000 рублей.

Доплата госпошлины за подачу заявления в суд составила 2000 рублей.

Истец, с учетом уточнения исковых требований просил суд взыскать с ответчика-ФИО в пользу ООО «Хартия» задолженность по оплате коммунальной услуги по обращению с ТКО и пени за период с 26.10.2022г. по 01.02.2026г. в размере 30062,02 (Тридцать тысяч шестьдесят два рубля 02 копейки), а также расходы по оплате госпошлины в размере 4000 (Четыре тысячи) рублей.

Представитель истца ООО «Хартия» в судебном заседании просил исковые требования, с учетом уточнения удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО надлежащим образом, извещенная о дате судебного заседания в суд не явилась, обеспечила явку своих представителей, которые просили в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям изложенным в письменном отзыве.

Третье Управление Россреестра по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав письменные доказательства по делу, выслушав позицию явившихся участников, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) под региональным оператором по обращению с ТКО (далее также - региональный оператор) понимается юридическое лицо, осуществляющее деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с собственником ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Пунктом 4 статьи 24.6 Закона N 89-ФЗ предусмотрено, что юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным исполнительным органом субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правилами проведения уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 881 (далее - Правила N 881).

Таким образом, Законом N 89-ФЗ предусмотрена обязанность регионального оператора обеспечить сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО на территории конкретной зоны деятельности в соответствии с региональной программой и территориальной схемой в области обращения с отходами.

До ДД.ММ.ГГГГ действуют Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1156 (далее соответственно - Правила N 1156, постановление N 1156).

С ДД.ММ.ГГГГ вступили в законную силу Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 293 (далее соответственно - Правила N 293, постановление N 293).

Правила N 293 предусматривают заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО только с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО (пункт 7 Правил N 293).

В соответствии с п.4 ст. 24.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об отходах производства и потребления" Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Судом установлено, что Ответчику – ФИО, зарегистрированной по адресу: <адрес>-Д, <адрес> принадлежит на праве собственности жилой дом с кадастровым номером 50:16:0301017:1464, площадью 89,8 кв.м по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской ЕГРН.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО по адресу: <адрес> между истцом и ответчиком не подписывался, что сторонами не оспаривается.

Представитель истца в судебном заседании пояснили, что по указанному адресу осуществляется пакетированный сбор мусора, путем проезда мусоросборной машины по улице один раз в неделю и сбора пакетов с мусором.

Представители ответчика ссылались на то, что услуга по вывозу ТКО не оказывалась, так как по адресу: <адрес> отсутствует место складирования отходов, истцом не представлено доказательств предоставления пакетов для организации сбора и вывоза мусора, нарушены сроки вывоза мусора, неправильно произведен расчет платы за вывоз ТКО, заявили ходатайство о применении сроков исковой давности.

В силу п. 10 ст. 24.6 Закона N 89-ФЗ региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков ТКО, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность.

Согласно п. 3 ст. 13.3 Закона N 89-ФЗ территориальная схема обращения с отходами должна включать в том числе: данные о нахождении источников образования отходов на территории субъекта Российской Федерации (с нанесением источников их образования на карту субъекта Российской Федерации); данные о нахождении мест накопления отходов на территории субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 9 Правил N 1130 раздел "Места накопления отходов" территориальной схемы обращения с отходами содержит данные о нахождении мест накопления отходов (с нанесением их на карту субъекта Российской Федерации) в соответствии со схемами размещения мест (площадок) накопления ТКО и реестрами мест (площадок) накопления ТКО.

Согласно пункту 5 статьи 13.4 Закона N 89-ФЗ, пункту 15 Правил N 1039 реестр мест накопления ТКО включает данные о нахождении мест (площадок) накопления ТКО, а также данные о собственниках таких площадок и источниках образования ТКО.

Из приведенных положений следует, что при отсутствии договора на оказание услуг по обращению с ТКО, подписанного сторонами в виде единого документа, место накопления ТКО, предназначенное для конкретного источника образования отходов, определяется в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами.

Услуга по обращению с ТКО не может считаться оказанной только ввиду образования отходов как неизменного фактора, сопутствующего жизнедеятельности человека, если при этом не соблюдаются требования к организации исполнения данной услуги, предусмотренные действующим законодательством.

В случае если место накопления ТКО и (или) источник образования отходов не включены в территориальную схему обращения с отходами, региональный оператор должен доказывать факт реального оказания услуг собственнику ТКО.

Если собственник ТКО докажет, что региональный оператор фактически вывоз отходов не осуществлял, в иске последнего о взыскании платы за оказание услуг должно быть отказано.

Согласно п. 10 Правил № в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с ТКО в местах (площадках) накопления ТКО складирование ТКО осуществляется потребителями следующими способами: а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах, б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках, в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

Требования к расположению контейнерных площадок установлены п. 3.7.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, п. 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", утвержденных письмом Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 2388-81, согласно которым площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими установлению при рассмотрении настоящего спора являются: определено ли для дома, собственником которого является ответчик, место накопления ТКО в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, утвержденное органом местного самоуправления; если не определено, каким способом оказывалась ответчику услуга по вывозу ТКО; выполнена ли встречная обязанность региональным оператором вывоза ТКО из контейнера, расположенного не более 100 м от дома, принадлежащего истцу, либо по предоставлению пакетов или других емкостей, в случае отсутствия контейнерной площадки; имел ли возможность потребитель соблюсти п. 10 Правил N 1156, и разместить ТКО в контейнерах или других емкостях, предоставленных региональным оператором, соответственно пользоваться услугами по обращению с ТКО.

В силу п.14 "Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ) в случае если место накопления ТКО и (или) источник образования отходов не включены в территориальную схему обращения с отходами, региональный оператор должен доказать факт реального оказания услуг собственнику ТКО.

Согласно пункту 2 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ место накопления ТКО является одним из существенных условий договора оказания услуг по обращению с ТКО.

Из взаимосвязанных положений пункта 2 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ и пунктов 9, 13 Правил N 1156 следует, что региональный оператор осуществляет прием ТКО от потребителей в месте (площадке) накопления ТКО, определенном договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами. При этом региональный оператор несет ответственность за обращение с ТКО с момента погрузки таких отходов в мусоровоз.

Согласно подпункту "в" пункта 10 Правил N 1156 в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с ТКО в местах (площадках) накопления ТКО складирование ТКО осуществляется потребителями в том числе в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

Из пункта 23 "Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ) следует, что согласно положениям Правил N 1156 обращение с ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных с потребителями; потребители осуществляют складирование ТКО, определенных таким договором, в том числе в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором (пункты 4, 9, 10).

Территориальной схемой обращения с отходами в ряде районов муниципального образования предусмотрено складирование ТКО в специальные пакеты.

Таким образом, приобретение региональным оператором пакетов, их предоставление потребителям и их дальнейшее использование является необходимым условием надлежащего осуществления накопления ТКО, нарушение которого может повлечь лишение юридического лица статуса регионального оператора в соответствии с подпунктом "а" пункта 40 Правил N 1156.

В Правилах N 293 данное положение исключено, при этом подпунктом "е" пункта 30 Правил N 293 установлено, что складирование ТКО осуществляется потребителями в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с ТКО в том числе иным способом, установленным порядком накопления (в том числе раздельного накопления) ТКО, утвержденным исполнительным органом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 33 «Правил обращения с твердыми коммунальными отходами", утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 293 "О порядке обращения с твердыми коммунальными отходами" На территориях сельских поселений или на территориях малоэтажной застройки городских поселений, а также на иных территориях, определенных порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным исполнительным органом субъекта Российской Федерации, допускается погрузка твердых коммунальных отходов непосредственно в мусоровоз или иное транспортное средство без организации мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов по графику, соответствующему требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения к периодичности вывоза твердых коммунальных отходов, согласованному с органами местного самоуправления и региональным оператором.

Места погрузки твердых коммунальных отходов без организации мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов определяются органами местного самоуправления.

Из анализа указанных норм права, суд приходит к выводу, что складирование ТКО должна производится в соответствии с утвержденным с порядком накопления ТКО, в установленных местах, установленным способом в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, реестром мест (площадок) накопления ТКО, утвержденным порядком накопления ТКО, предусматривающего возможность осуществления складирования ТКО путем пакетного сбора в границах зоны деятельности регионального оператора.

Суду не представлено доказательств, наличия определенных мест (площадок) накопления ТКО на территории Богородского городского округа закрепленных за домом № по <адрес>.

Реестр мест (площадок) накопления ТКО на территории Богородского городского округа, утвержденный Постановлением администрации Богородского городского округа № от 05.04.2023г., размещенный на официальном сайте Богородского городского округа <адрес> не содержит сведений об отходообразователе по адресу: <адрес> закреплении за указанным адресом контейнерной площадки.

Из Постановления <адрес> от 22.12.2016г. № «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами <адрес>» с изменениями внесенными Постановлением <адрес> от 19.12.2025г. №-ПП судом усматривается, что складирование ТКО осуществляется потребителями в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с ТКО следующими способами и в следующих местах (площадках) накопления ТКО:

В контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы);

В контейнеры и (или) бункеры, расположенные на контейнерной площадке;

В контейнеры, расположенные на территории домовладений;

В контейнеры, расположенные в техническом помещении (за исключением многоквартирных домов);

В контейнеры и (или) бункеры, расположенные в системах подземного накопления ТКО.

В соответствии с п.2, п.3 типовой формы договора, утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 641" (вместе с "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами") Объем твердых коммунальных отходов, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, а также информация о размещении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются согласно приложению к настоящему договору.

Пункт 3 предусматривает способы складирования твердых коммунальных отходов в мусоропроводы и мусороприемные камеры, в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках, в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

В соответствии с п.2 типовой формы договора, утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 293 "О порядке обращения с твердыми коммунальными отходами" (вместе с "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами")2. Объем и (или) масса твердых коммунальных отходов, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, способ складирования и периодичность вывоза, а также информация о размещении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов определяются согласно приложению.

Из анализа указанных норм, судом усматривается, что пакетный сбор территориальной схемой обращения с отходами <адрес> не предусмотрен, типовой формой договора, действующего в период действия Правил 1556 пакетный сбор предусмотрен с обязанностью предоставления региональным оператором пакетов, типовой формой договора, действующего в настоящее время пакетный сбор не предусмотрен, приложения к договору не содержат условий пакетного сбора.

Суду не представлено доказательств наличия, утвержденного порядка накопления ТКО, предусматривающего возможность осуществления складирования ТКО путем пакетного сбора в границах зоны деятельности регионального оператора, по адресу: <адрес>, наличия графика соответствующего требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения к периодичности вывоза твердых коммунальных отходов, согласованному с органами местного самоуправления и региональным оператором.

Суд приходит к выводу о наличии обязанности у регионального оператора в период действия Правил № по обеспечению потребителя пакетами для сбора ТКО. Доказательств обеспечения ответчика пакетами, суду не представлено.

Доказательств нахождения вблизи жилого дома, принадлежащего ответчику на расстоянии от 20 до 100 м места накопления ТКО в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, утвержденной органом местного самоуправления, а также факта оказания услуги по вывозу ТКО в случае отсутствия такого места истцом суду не представлено. Сведений о предоставлении пакетов или других емкостей потребителю в случае отсутствия контейнерной площадки представлено не было.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что услуга по обращению с ТКО ответчику не может считаться оказанной, так как региональным оператором не были соблюдены требования к организации исполнения данной услуги, предусмотренные действующим законодательством.

Суд также находит обоснованными доводы стороны ответчика о нарушении законодательно установленных сроков вывоза ТКО.

Согласно части 4 статьи 154 ЖК РФ обращение с ТКО является коммунальной услугой.

Порядок предоставления коммунальных услуг определяется Правилами N 354.

Подпунктом "а" пункта 148(22) Правил N 354 установлена обязанность исполнителя коммунальной услуги по обращению с ТКО предоставлять потребителю коммунальную услугу по обращению с ТКО в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Правилами N 354 и договором, содержащим положения о предоставлении указанной коммунальной услуги.

Согласно пункту 17 Приложения N 1 Правил N 354 требованием к коммунальной услуге по обращению с ТКО является обеспечение своевременного вывоза несортированных отходов из мест (площадок) накопления: в холодное время года (при среднесуточной температуре + 5 °C и ниже) не реже одного раза в трое суток, в теплое время (при среднесуточной температуре свыше + 5 °C) не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз). Допустимое отклонение сроков: не более 72 часов (суммарно) в течение 1 месяца; не более 24 часов единовременно - при среднесуточной температуре воздуха свыше + 5 °C.

Аналогичные требования к сроку временного накопления несортированных ТКО определены пунктом 11 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.

График вывоза несортированных ТКО должен быть рассчитан таким образом, при котором исполнителем коммунальной услуги соблюдаются требования подпункта "а" пункта 148(22) Правил N 354 в части предоставления потребителю коммунальной услуги по обращению с ТКО в необходимых для него объемах и надлежащего качества и при этом не нарушается режим вывоза, определенный пунктом 17 приложения N 1 к Правилам N 354.

Таким образом, региональный оператор обязан соблюдать требования пункта 17 Приложения N 1 к Правилам N 354, касающиеся периодичности вывоза ТКО независимо от того, осуществляется вывоз с площадок накопления ТКО или бестарным способом, а также самостоятельно или с привлечением третьих лиц.

Вышеуказанные положения содержатся в п.16 "Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ)

Из представленного ООО «Хартия» графика выполнения сменных заданий за период с 01.06.2020г. по 18.02.2026г. следует, что вывоз мусора осуществлялся один раз в семь дней, что не соответствует периодичности вывоза ТКО, определенным в п.17 Приложения N 1 Правил N 354, а также требованиям пункта 11 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что нарушение сроков вывоза ТКО региональным оператором в спорный период свидетельствует о ненадлежащем качестве услуг.

Поскольку судом установлено, что факт оказания услуг по вывозу ТКО по адресу: <адрес> не может считаться оказанным, так как региональным оператором не были соблюдены требования к организации исполнения данной услуги и суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по указанным основаниям, в связи с чем суд считает нецелесообразным исследовать расчеты платы за вывоз ТКО и расчет пени.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Хартия» к ФИО о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с ТКО и пени удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ООО «Хартия» к ФИО о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с ТКО - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированный судебный акт изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю.<адрес>