Решение № 2-23/2019 2-23/2019(2-456/2018;)~М-432/2018 2-456/2018 М-432/2018 от 5 февраля 2019 г. по делу № 2-23/2019

Гражданское дело № 2-23/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

аул Хабез 06 февраля 2019 года

Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего судьи Чимовой З.В.,

при секретаре судебного заседания Джантемировой М.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика - администрации Абазинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики – ФИО2, доверенность № 195 от 06.02.2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным постановление администрации Абазинского муниципального района Карачаево- Черкесской Республики, в части исключения ФИО1 из очереди, обязании администрации Абазинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики восстановить ее и ее семью в список участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2016-2020 годы»,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась с исковым заявлением к Администрации Абазинского муниципального района Карачаево – Черкесской Республики о признании незаконным постановление администрации Абазинского муниципального района Карачаево- Черкесской Республики, в части исключения ФИО1 из очереди, обязании администрации Абазинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики восстановить ее и ее семью в список участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2016-2020 годы».

В обоснование своего искового заявления истца указала, она и ее семья являлись участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище на 2016-2018 годы». При этом на момент принятия решения о включении их семьи в список претендентов подпрограммы на получение социальной выплаты, их семья соответствовала всем требованиям, предъявляемых законодательством к претендентам. В связи с этим, что у них не имелось информации о продвижении очереди она обратилась в Администрацию Абазинского муниципального района с просьбой разъяснить ситуацию. Затем, спустя некоторое время, примерно в начале ноября 2018 года, она получила с Администрации Абазинского муниципального района КЧР сведения о том, что ее исключили из списка. В последующем, на основании ее заявления ей вручили копию Постановления Главы Администрации Абазинского муниципального района КЧР № 679 от 30.12.2016 г. Согласно данному Постановлению, она и ее семья были исключены из очереди на основании того, что ее возраст превысил 35 лет. Однако с указанными действиями и доводами Администрации Абазинского муниципального района она не согласна и считает, что данное решение не основано на нормах действующего законодательства и подлежащим отмене по последующим основаниям. На момент принятия решения о включении их семьи на участие в подпрограмме, их семья отвечала предъявляемым требованиям для включения их в список молодых семей – участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», изъявивших желание на получение этой социальной выплаты. Полагает, что достижение ею возраста более 35 лет не может влиять на ее права и права ее семьи, включенных в программу в то время, когда ее семья отвечала всем предъявляемым требованиям для включения их в список молодых семей-участников, и служить основанием для исключения их из списка. Полагает, что Постановлением Администрации Абазинского муниципального района № 679 от 30.12.2016 г., нарушаются ее права на реализацию права на улучшении жилищных условий, предусмотренных законодательством РФ. В связи с чем, они обратились в суд с указанными требованиями.

Определением суда от 18 декабря 2018 года, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований привлечены – КЧРКП «Дирекция капитального строительства» и Министерство туризма и курортов и молодежной политики КЧР.

В судебном заседании истица ФИО1 поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации Абазинского муниципального района Карачаево – Черкесской Республики ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, полагая их необоснованными. Пояснила, что администрация Абазинского муниципального района на законных основаниях исключила семью ФИО1 из очереди, по достижению одним из супругов возраста 35 лет.

Представитель Карачаево-Черкесского Республиканского казенного предприятия «Дирекция капитального строительства» ФИО3, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Ранее в судебном заседании также полагала, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Представитель третьего лица Министерства туризма, курортов и молодежной политики Карачаево-Черкесской Республики в судебное заседание не явился, хотя были извещены о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Изучив доводы истца, изложенные в исковом заявлении, заслушав представителя ответчика по гражданскому делу, исследовав представленные письменные материалы гражданского дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Во исполнение предписаний статьи 40 (часть2) Конституции Российской Федерации, конкретизированных в статье 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, и в целях формирования рынка доступного жилья эконом класса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, а также выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем установленных федеральным законодательством категорий граждан Правительство Российской Федерации постановлением от 17 сентября 2001 года № 675 утвердило федеральную целевую программу «Жилище на 2002-2010 годы в качестве ее составной части - отдельную подпрограмму «Обеспечение жильем молодых семей», включающую Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение ( строительство) жилья и их использования, а затем постановлением от 17 декабря 2010 года № 1050 утвердило новую федеральную целевую программу на 2011-2015 годы и соответствующие Правила. Закрепив в них право молодых семей на получение за счет средств федерального бюджета Российской Федерации социальной выплаты и определив условия его возникновения. Правительство Российской Федерации предусмотрело ограничение по возрасту, который для каждого из супругов не должен превышать 35 лет на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи в список претендентов на получение социальной выплаты. В своих определениях Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что такое регулирование нельзя расценивать как нарушающее конституционные права граждан (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27 мая 2010 года № 378 –О-О ).

Согласно указанным Правилам список молодых семей – участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, формируют органы местного самоуправления и представляют их в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, который в свою очередь, на основании этих списков и с учетом средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятий подпрограммы из бюджета субъекта Российской Федерации и ( или ) местных бюджетов на соответствующий год, формирует и утверждает сводный список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году.

После утверждения распределения субсидий между бюджетами субъектов Российской Федерации на соответствующий финансовый год и доведения этих сведений до органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации на основании сводного списка и с учетом размера субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации на текущий год из федерального бюджета, размера бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетах на соответствующий год на софинансирование мероприятий подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», утверждает список молодых семей – претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.

Порядок формирования органом местного самоуправления списка молодых семей – участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году и форма этого списка определяется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с соглашением № 1 от 30 июня 2017 года, между администрацией Абазинского муниципального района КЧР с одной стороны и Карачаево-Черкесским Республиканским казенным предприятием «Дирекция капитального строительства», обязанности по организации работы, направленной на реализацию организационных мероприятий при реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей на 2016-2020 годы», переданы «Дирекции капитального строительства».

Пунктом 20 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных Постановлением Правительства КЧР от 31 октября 2013 года № 371 «Об утверждении государственной программы «Молодежь Карачаево-Черкессии на 2014-2018 годы»», органы местного самоуправления муниципальных образований, до 01 сентября года, предшествующего планируемому, формируют списки молодых семей – участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляет эти списки в Управление Карачаево-Черкесской Республики по делам молодежи ( с 2015 года в Министерство туризма, курортов и молодежной политики КЧР).

Порядок формирования списка молодых семей – участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и форма этого списка определяются Правительством Карачаево-Черкесской Республики.

Управление Карачаево-Черкесской Республики по делам молодежи ( с 2015 года Министерство туризма, курортов и молодежной политики КЧР) на основании списков молодых семей – участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, поступивших от органов местного самоуправления Республики, с учетом средств, которые планируются выделить на софинансирование мероприятий из республиканского бюджета и ( или) местных бюджетов на соответствующий год формирует и утверждает сводный список молодых семей – участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году по форме, утверждаемой Министерством регионального развития Российской Федерации.

Сводный список предоставляется Управлением Карачаево-Черкесской Республики по делам молодежи ( с 2015 года Министерство туризма, курортов и молодежной политики КЧР), государственному заказчику подпрограммы, в сроки, установленные государственным заказчиком.

Материалами гражданского дела установлено, что истица ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется свидетельство заключении брака. Согласно свидетельств о рождении детей от данного брака у супругов имеется двое детей: ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Постановлением администрации Эльбурганского сельского поселения, Абазинского муниципального района КЧР № 22 от 05.05.2011 года, семья ФИО1, признана нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Однако, Постановлением администрации Абазинского муниципального района КЧР № 679 от 30.12.2016 года, семья ФИО1, исключена из числа участников программы, в связи с превышением возраста 35 лет одним из супругов.

В обоснование своих исковых требований истица ссылается, что Правила не регулируют порядок исключения молодой семьи из числа участников подпрограммы, а предусматривают требования, предъявляемые лицам, претендующим на участие в подпрограмме. При этом указанными Правилами возможность исключения граждан из числа участников с связи с достижением предельного возраста не предусмотрена.

Между тем, по мнению суда, само по себе включение органом местного самоуправления и (или) органом исполнительной власти молодой семьи в список (сводный список) молодых семей – участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, не означает, что такие молодые семьи обладают субъективным правом на получение социальной выплаты для приобретения жилья. ( Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 15 января 2015 года № 3-О).

Согласно внесенных изменений в пункт 27 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 года № 1050 ( ред. От 25.08.2015 года) «О федеральной целевой программе «Жилище на 2015-2020 годы», в случае если на момент формирования органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации списков молодых семей- претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году возраст одного из членов списка молодых семей превышает 35 лет, такая семья подлежит исключению из списка молодых семей – участников подпрограммы в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Вышеизложенное свидетельствует, что в связи с достижением ФИО1 возраста 35 лет ее семья утратила право на получение социальной выплаты в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище на 2016-2018» годы, в том, числе и состоять в списке участников по целевой программе Абазинского муниципального района «Обеспечение жильем молодых семей на 2016-2018 годы».

Учитывая, что семья истца перестала соответствовать критериям

(условиям), предъявляемым к участникам подпрограммы и уже не могут быть включены в список претендентов на получение социальной выплаты по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, поскольку их возраст превысил 35 лет, администрацией Абазинского муниципального района КЧР Постановлением № 679 от 30.12.2016 года, исключена семья ФИО1 из участников программы.

При вышеуказанных обстоятельствах, требования ФИО1 о признании незаконным постановление администрации Абазинского муниципального района Карачаево- Черкесской Республики, в части исключения ФИО1 из очереди, обязании администрации Абазинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики восстановить ее и ее семью в список участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2016-2020 годы» - не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-198, ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным постановление администрации Абазинского муниципального района Карачаево- Черкесской Республики, в части исключения ФИО1 из очереди, обязании администрации Абазинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики восстановить ее и ее семью в список участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2016-2020 годы» – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики через Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме, то есть 11 февраля 2019 года.

Судья Хабезского районного суда

Карачаево-Черкесской Республики З.В. Чимова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>