Решение № 2-2007/2018 2-2007/2018~М-1651/2018 М-1651/2018 от 9 сентября 2018 г. по делу № 2-2007/2018

Дело № 2-2007/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2018 года г.Тамбов

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

председательствующего судьи Словесновой А.А.,

при секретаре Лобковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периодов работы в страховой стаж, перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковыми требованиями (в окончательной редакции) к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периодов работы в страховой стаж и перерасчете пенсии.

В обоснование иска указав, что с 09.05.2017г. она является получателем страховой пенсии в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом страхового стажа 12 лет 10 месяцев 25 дней, без учета среднемесячного заработка, ИПК составил – 18,088, размер страховой пенсии – 1421,36 руб., фиксированная выплата к страховой пенсии про старости – 4805,11 руб., суммарный размер пенсии – 6226,47 руб.

При начислении истице страховой пенсии по старости Пенсионный фонд не засчитал в ее страховой стаж периоды работы, приобретенные в республике Казахстан как до, так и после распада СССР (01.12.1991г.), а именно:

с 16.11.1981г. по 07.04.1983г. – в должности ветсанитарки Андреевской векбаклаборатории,

с 10.03.1986г. по 03.01.1994г. – в должности секретаря судебного заседания Андреевского народного суда, Уйгентасского народного суда,

с 03.01.1994г. по 04.11.1994г. - в должности секретаря судебного заседания Уйгентасского народного суда,

с 04.11.1994г. по 25.01.1995г. – в должности секретаря судебного заседания Уйгентасского народного суда,

с 24.01.1995г. по 01.08.1997г. – в должности заведующей канцелярии прокуратуры Уйгентасского района,

с 11.08.1997г. по 12.10.1998г. – в должности юриста КТ «Шанырак» Уйгентасского района,

с 15.10.1998г. по 04.10.1999г. – в должности секретаря Алакольского районного суда Управления юстиции Алматинской области, поскольку не подтвердился стаж, приобретенный на территории государства-участника Соглашения о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения государств-участников Содружества Независимых Государств от 13.03.1992г.

На запрос УПФ РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области об оказании содействия в истребовании справок о стаже и заработной плате за период с 1981г. по 1999г. в республику Казахстан ответа не поступило.

Решением Пенсионного фонда о не включении указанных выше периодов в ее страховой стаж считает необоснованным, поскольку представленными ей справками с указанных выше мест работы подтверждаются данные спорные периоды работы.

Также осуществление трудовой деятельности в указанные выше периоды подтверждаются соответствующими записями в ее трудовой книжке.

Обращает внимание, что страховая пенсия ей (ФИО2) была назначена также без учета заработной платы, поскольку в Пенсионный фонд не поступили ответы на соответствующие запроса о заработной плате, а представленные ей справки о начислении заработной платы не были приняты ответчиком во внимание.

Просит включить ее страховой стаж все указанные выше спорные периоды работы и обязать Пенсионный фонд произвести перерасчет назначенной ей пенсии.

Истец ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила суд их удовлетворить и включить ей в страховой стаж периоды работы, отраженные в иске, а также просила возложить обязанность на ответчика произвести ей перерасчет пенсии с момента ее назначения, то есть с 09 мая 2017 года.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области по доверенности ФИО3 исковые требования не признал по основаниям, изложенным в ответе Управления от ***. ***-Б-131/10742. Дополнив, что периоды работы в Республике Казахстан как до, так и после распада СССР (01.12.1991г.), которые истец просит включить в свой страховой стаж, не включены Управлением по причине не подтверждения стажа, приобретенного на территории государства-участника Соглашения. В представленных истицей справках содержаться противоречивые сведения, в связи с чем достоверно установить тот факт, что в спорные периоды истица осуществляла трудовую деятельность и получала заработную не представляется возможным. Также обратил внимание, что Пенсионный фонд частично включил в стаж истца период трудовой деятельности в должности секретаря судебного заседания Андреевского народного суда, а именно с 10.03.1986г. по 30.11.1991г., то есть до распада СССР. В связи с чем в иске просил отказать. При этом не оспаривал, что размер пенсии истицы увеличится при включении в ее стаж спорных периодов трудовой деятельности.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и пенсионное дело истца, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в части.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

Согласно ст.8 Всеобщей Декларации прав человека каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.

На основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В силу ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО2, *** года рождения, обратилась 02.05.2017г. УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С 09.05.2017г. истице ФИО2 назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом страхового стажа 12 лет 10 месяцев 25 дней (по 31.12.2016г.), общего трудового стажа – 7 лет 11 месяцев 12 дней, без учета среднемесячного заработка, ИПК составил – 18,088, размер страховой пенсии – 1421,36 руб., фиксированная выплата к страховой пенсии про старости – 4805,11 руб., суммарный размер пенсии – 6226,47 руб.

При этом ответчиком было принято решение не включать в страховой стаж истицы периодов работы в Республике Казахстан:

с 16.11.1981г. по 07.04.1983г. – в должности ветсанитарки Андреевской векбаклаборатории,

с 01.12.1991г. по 24.01.1995г. – в должности секретаря судебного заседания Андреевского народного суда Республики Казахстан,

с 25.01.1995г. по 01.08.1997г. – в должности заведующей канцелярии прокуратуры Уйгентасского района Республики Казахстан,

с 11.08.1997г. по 12.10.1998г. – в должности юриста КТ «Шанырак» Уйгентасского района Республики Казахстан,

с 15.10.1998г. по 04.10.1999г. – в должности секретаря Алакольского районного суда Управления юстиции Алматинской области.

Как усматривается из трудовой книжки на имя ФИО2, *** года рождения (л.д.7-17), истица:

Запись ***.11.1981г. была принята на работу на должность ветсанитарки в Андреевскую ветбаклабораторию (Приказ *** от 16.11.1981г.),

Запись *** – 07.04.1983г. уволена согласно поданного заявления (Приказ *** от 07.04.1983г.),

Запись *** – 10.03.1986г. принята временно секретарем судебного заседания в Андреевский народный суд (Приказ *** от 10.03.1986г.),

Запись *** – 19.08.1986г. принята постоянно секретарем судебного заседания в Андреевский народный суд (Приказ *** от 19.08.1986г.),

Запись *** – 03.01.1994г. переведена заведующей канцелярией Уйгентасского народного суда (Приказ *** от 03.01.1994г.),

Запись *** – 04.11.1994г. переведена секретарем судебного заседания Уйгентасского народного суда (Приказ *** от 04.11.1994г.),

Запись *** – 24.01.1995г. уволена по собственному желанию согласно заявления (Приказ *** от 24.01.1995г.),

Запись *** – 25.01.1995г. принята заведующей канцелярии в прокуратуру *** (Приказ *** от 25.01.1995г.),

Запись *** – 01.08.1997г. в связи с упразднением прокуратуры *** уволена по сокращению штата по ст.35 п.1 КЗоТ РК (Приказ *** от 0108.1998г.),

Запись *** – 11.08.1997г. принята в качестве юриста в КТ «Шанырак» (Приказ *** от 11.08.1997г.),

Запись *** – 12.10.1998г. уволена по собственному желанию согласно заявления (Приказ *** от 12.10.1998г.),

Запись *** – 15.10.1998г. назначена секретарем Алакольского районного суда Управления юстиции *** (Приказ *** от 06.11.1998г.),

Запись *** – 04.10.1999г. освобождена от занимаемой должности и уволена по собственному желанию (Приказ *** от 28.09.1999г.).

Согласно архивной справке от 19.09.2014г. №Б-96, выданной Ушаральским филиалом Коммунального Государственного учреждения «Государственный архив Алматинской области», расположенном по адресу: 040218, ***, в документах архивного фонда Андреевской ветбаклаборатории имеются сведения о том, что приказом *** от 16.11.1981г. ФИО1 принята на должность ветсанитарки с 16.11.1981 года. Приказом *** от 07.04.1983г. ФИО2 уволена согласно поданного заявления с 07.04.1981 года (л.д.26-27).

Также в указанной справке отражено, что Постановлением Президиума Верховного Совета Республики Казахстан №1613 – х11 от 8 сентября 1992 года административный центр Андреевского района село Андреевка переименован в аул Кабанбай. Постановлением Президиума Верховного Совета Республики Казахстан от 4 мая 1993 года №2189 Андреевский район переименован в Уйгентасский район. Изменена транскрипция в написании «Талды-Курганская область» на «Талдыкорганская область». Указом Президента Республики Казахстан от 22 апреля 1997 года Уйгентасский район вошел в состав Алматинской области. Указом Президента Республики Казахстан от 23 мая 1997 года Уйгентасский район упразднен, территория района включена в состав Алакольского района. На основании Постановления Правительства Республики Казахстан №578 от 23 мая 1997 года «Об упразднении районов, областей» Талдыкорганская область упразднена и вошла в территорию Алматинской области.

При этом суд считает технической ошибкой указание в дате – 07.04.1981г. увольнения истицы ФИО4 из Андреевской ветбаклаборатории, поскольку и из записей трудовой книжки истицы и из даты издания указанного выше Приказа №23 следует, что дата увольнения истицы непосредственно 07.04.11983г.

Из справки Талдыкорганского филиала по личному составу Государственного учреждения «Государственный архив Алматинской области» от 20.06.2013г. №Б-72 (л.д.23-25) и справки Государственного учреждения «Департамент юстиции Алмаатинской области» Министерства Юстиции Республики Казахстан от 17.02.2015г. №09-19/ЖТ-Б-320 (л.д.29-31) истицы производилось начисление заработной платы за периоды с марта 1986г. по февраль 1995г. включительно и с января 1996г. по октябрь 1997г. включительно.

Кроме того, в справке Талдыкорганского филиала по личному составу Государственного учреждения «Государственный архив Алмаатинской области» от 20.06.2013г. №Б-72 указано, что в ведомостях начисления заработной платы рабочих и служащих за 1996 год имеются сведения о том, что ФИО2 принята 25.01.1995г. № 62 Зав.канц. Уйгентас. В ведомостях начисления заработной платы рабочих и служащих Уйгентасской прокуратуры ФИО2 значится по октябрь 1997 года.

Проанализировав все указанные выше документы, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению в части, а именно в части возложения на ответчика обязанности включить в подсчет страхового и общего трудового стажа истицы периоды ее трудовой деятельности: с 16.11.1981г. по 07.04.1983г. – в должности ветсанитарки Андреевской векбаклаборатории; с 01.12.1991г. по 24.01.1995г. – в должности секретаря судебного заседания, заведующей канцелярией Андреевского народного суда Республики Казахстан (в последующем Уйгентасского народного суда Республики Казахстан); с 25.01.1995г. по 28.02.1995г., с 01.01.1996г. по 01.08.1997г. – в должности заведующей канцелярии прокуратуры Уйгентасского района Республики Казахстан, а, следовательно, и перерасчета пенсии с момента ее назначения, при этом исходит из следующего.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств, куда входит Республика Казахстан, урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 г. "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 г., то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Вместе с тем, Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13.03.1992г.

Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж в порядке, предусмотренном ст. ст. 99 - 104 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" от 20.11.90 г.

Согласно ст. 100 названного Закона, в заработок для исчисления пенсии включаются все виды выплат (дохода), полученных в связи с выполнением работы (служебных обязанностей), предусмотренной статьей 89 Закона, на которые начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи).

Согласно п. 5 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Поскольку в материалах дела не имеется сведений о начислении истцу заработной платы за периоды с 01.03.1995г. по 31.12.1995г., с 11.08.1997г. по 12.10.1998г., с 15.10.1998г. по 04.10.1999г., то указанные спорные периоды не подлежат включению в подсчет страхового и общего трудового стажа истца, в связи с чем заявленные требования ФИО2 в данной части подлежат отклонению.

Также не подлежат удовлетворению требования истца ФИО2 о включении в подсчет ее страхового и общего трудового стажа период трудовой деятельности истца с 10.03.1986г. по 30.11.1991г. в должности секретаря судебного заседания Андреевского народного суда, поскольку данный период ответчиком включен в трудовой стаж истца, что подтверждается, помимо пояснений ответчика, Пенсионным делом истца, представленным стороной ответчика в судебном заседании для обозрения.

Согласно ч.1 ст. 22 ФЗ от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из ответа УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 14.06.2018. №1121-Б-131/10742 истице ФИО2 с 09.05.2017г. назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", следовательно, с учетом включения указанных выше периодов работы истицы в ее страховой стаж, назначенная страховая пенсия по старости подлежит перерасчету с момента возникновения права на нее, то есть с 09.05.2017г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области включить ФИО2, *** года рождения, в страховой стаж периоды работы:

с 16.11.1981г. по 07.04.1983г. – в должности ветсанитарки Андреевской векбаклаборатории,

с 01.12.1991г. по 24.01.1995г. – в должности секретаря судебного заседания, заведующей канцелярией Андреевского народного суда Республики Казахстан (в последующем Уйгентасского народного суда Республики Казахстан),

с 25.01.1995г. по 28.02.1995г., с 01.01.1996г. по 01.08.1997г. – в должности заведующей канцелярии прокуратуры Уйгентасского района Республики Казахстан.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области произвести ФИО2, *** года рождения, перерасчет страховой пенсии по старости с момента ее назначения, то есть с 09.05.2017г.

В остальной части исковых требований ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд, через Ленинский районный суд г.Тамбова, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: А.А. Словеснова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 18.09.2018г.

Судья А.А. Словеснова