Решение № 12-1118/2024 от 23 декабря 2024 г. по делу № 12-1118/2024

№


РЕШЕНИЕ

24 декабря 2024 года г. Ростов-на-Дону

Судья Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону Фадеева Э.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Администрации г. Таганрога ФИО1 на постановление начальника Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) М.А.В. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации г. Таганрога,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) М.А.В. от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо Администрация г. Таганрога признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Защитник Администрации г. Таганрога ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление от 27.09.2024 отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что в отношении Администрации г. Таганрога вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. На указанное постановление подана жалоба, рассмотрение жалобы было назначено в Кировском районном суде на 12.11.2024. В связи с чем постановление от 09.02.2024 в законную силу не вступило, и как следствие, Администрация г. Таганрога не может быть привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

В судебное заседание представители Администрации г. Таганрога и Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) не явились, уведомлены надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, выражается в неисполнении должником (бездействие) содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения на должника административного штрафа на основании части 1 статьи 17.15 КоАП РФ за неисполнение им названных требований в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании с должника исполнительского сбора за предыдущий срок или после наложения на должника административного штрафа на основании самой части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, на исполнении в Специализированном отделе судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного документа исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Таганрогским городским судом по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: обязать администрацию г. Таганрога произвести снос расселенного аварийного жилого дома по адресу <адрес> (<адрес>).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ за неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, с должника Администрации <адрес> взыскан исполнительский сбор, и установлен новый срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с невыполнением содержащихся в исполнительном документе требований в срок, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, постановлением врио начальника Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) ФИО2 от 09.02.2024 Администрация г. Таганрога признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей (л.д. 15-19 материала по жалобе). Постановление не вступило в законную силу.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем юридическому лицу - Администрации <адрес> установлен новый срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление судебного пристава-исполнителя об установлении нового срока до ДД.ММ.ГГГГ в копии материалов дела, представленной в суд, отсутствует и суду не представлено, как и само постановление о привлечении юридического лица по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Согласно положениями действующего законодательства наложение на должника административного штрафа на основании ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение им требования неимущественного характера во вновь установленный срок может иметь место только после вступления в законную силу постановления о привлечении должника к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Такой подход отражен и в Методических рекомендациях по порядку привлечения к административной ответственности лиц, совершивших административные правонарушения, отнесенные к подведомственности ФССП России, утвержденных Директором Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом Российской Федерации 04.06.2012 № 07-12.

В соответствии с п. 4.14 Методических рекомендаций ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ применима только в том случае, если лицо ранее подвергалось наказанию по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Вместе с тем, в обжалуемом постановлении отсутствует ссылка на постановление о привлечении к административной ответственности Администрации г. Таганрога по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Судом истребована копия решения Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой постановление о привлечении к административной ответственности Администрации г. Таганрога по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в законную силу не вступило.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем в период срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Администрации г. Таганрога составлен административный протокол и вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с наложением штрафа в размере 50 000 рублей.

При таких обстоятельствах, постановление начальника Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) М.А.В. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации г. Таганрога нельзя признать законным и обоснованным.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ не истек, обжалуемое постановление подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в Специализированный отдел судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России).

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление начальника Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) М.А.В. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации г. Таганрога - отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации г. Таганрога возвратить на новое рассмотрение в Специализированный отдел судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России).

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья: