Решение № 2-3599/2020 2-3599/2020~М-3245/2020 М-3245/2020 от 12 октября 2020 г. по делу № 2-3599/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд <адрес> в составе председательствующего: Путиловой Н.А.

при секретаре Гончаровой А.А.

рассмотрев в судебном заседании в <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ.

гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету социальной защиты населения Администрации <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении пособия,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Комитету социальной защиты населения Администрации <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении пособия. Просит суд признать решение Управления социальной защиты населения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении пособия незаконным и восстановить ей срок для обращения за ежемесячным пособием по уходу за ребенком.

Требования мотивированы тем, что она является матерью <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ. обратилась в Управление социальной защиты населения по <адрес> с заявлением о назначении и выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Однако ответчик своим решением от ДД.ММ.ГГГГ. отказал в назначении и выплате пособия, ссылаясь на то, что в представленных документах отсутствует документ, подтверждающий совместное проживание на территории Российской Федерации ребенка с одним из родителей, либо лицом, его заменяющим, осуществляющим уход за ним, выданный организацией, уполномоченной на его выдачу.

Решением Куйбышевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. установлен факт совместного проживания ФИО1 со своей дочерью <данные изъяты> и ухода за ней с рождения ребенка по день вынесения решения.

Решение суда от ДД.ММ.ГГГГ. вступило в законную силу.

Из решения суда от ДД.ММ.ГГГГ. видно, что после рождения дочери <данные изъяты> длительное время она не могла обратиться в УФМС чтобы зарегистрировать дочь по месту регистрации, поскольку воспитывает четверых детей, супруг долгое время отсутствует дома, уезжает на заработки. ДД.ММ.ГГГГ. она смогла зарегистрировать дочь П. по месту регистрации, после уезжала к родителям в <адрес>, где имела намерение купить жилье, однако в марте ДД.ММ.ГГГГ вернулась в <адрес> с младшими детьми.

ДД.ММ.ГГГГ. обратилась к ответчику с заявлением о назначении и выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком, решением № от ДД.ММ.ГГГГ. ей было отказано в удовлетворении заявления, поскольку пропущен срок, когда необходимо обратиться за назначением такого пособия – не позднее шести месяцев со дня достижения ребенком возраста полутора лет.

По ее мнению, отказ Управления социальной защиты населения в назначении и выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком, является незаконным, поскольку срок ею пропущен в связи с тем, что она выезжала в <адрес>, установленные Куйбышевским судом обстоятельства, указанные им в решении от ДД.ММ.ГГГГ. ответчиком во внимание приняты не были.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивает.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала.

Суд, заслушав пояснения истца, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" установлены следующие виды государственных пособий:

пособие по беременности и родам;

единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности;

единовременное пособие при рождении ребенка;

ежемесячное пособие по уходу за ребенком;

пособие на ребенка;

единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью;

единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;

ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

Порядок и условия назначения и выплаты указанных государственных пособий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в части, не определенной настоящим Федеральным законом.

В силу п. 5 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 1012н лица, имеющие право на получение пособий, их законные представители или доверенные лица в целях получения пособий обращаются в организации, назначающие указанные пособия, с заявлением и документами, предусмотренными настоящими Порядком, необходимыми для получения пособий. Указанный Порядок устанавливает правила назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, в том числе единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячное пособие по уходу за ребенком, а также перечень необходимых документов для назначения указанных видов пособий (п. 28 и 54 Порядка).

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании у ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. родилась дочь П., что подтверждается свидетельством о рождении.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась в Управление социальной защиты населения по <адрес> с заявлением о назначении и выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком в соответствии с Федеральным законом РФ от 19.05.1995г. №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

Решением структурного подразделения Комитета социальной защиты населения Администрации <адрес> социальной защиты населения по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № истцу было отказано в назначении и выплате указанного вида пособия, так как заявителем не был представлен документ, подтверждающий совместное проживание на территории Российской Федерации <данные изъяты> одним из родителей, либо лицом, его заменяющим, осуществляющим уход за ним, выданный организацией, уполномоченный на его выдачу. И факт совместного проживания истцу было предложено подтвердить в судебном порядке.

Решением Куйбышевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., вступившим в законную силу установлен факт совместного проживания ФИО1 со своей дочерью <данные изъяты> и ухода за ней с рождения ребенка по день вынесения решения.

Вместе с тем, из указанного решения видно, что суд при вынесении решения учел то обстоятельство, что обращение заявителя за назначением пособия в Управление социальной защиты ДД.ММ.ГГГГ., а затем в суд ДД.ММ.ГГГГ. за защитой нарушенного права последовало в течение предусмотренного п.2.1 ст. 12 Федерального закона от 29.12.2006г. №255-ФЗ (ред. от 27.12.2019г.) «Об обязательном социальном страховании на случай временной трудоспособности и в связи с материнством» срока, а именно не позднее шести месяцев со дня достижения ребенком возраста полутора лет.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 повторно обратилась к ответчику с заявлением о назначении и выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком <данные изъяты>, предоставив копию решения Куйбышевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ

Решением Управлением социальной защиты населения по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 было отказано в удовлетворении заявления, поскольку на момент обращения ФИО3 исполнилось 2 года 2 месяца, что противоречит п. 80 указанного порядка.

Решение Куйбышевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. в части установления факта того, что факт совместного проживания ФИО1 со своей дочерью <данные изъяты> и ухода за ней с рождения ребенка по день вынесения решения, лицами, участвующими в деле не оспаривается.

Согласно пункту 2.1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня достижения ребенком возраста полутора лет.

При обращении за ежемесячным пособием по уходу за ребенком по истечении шестимесячного срока решение о назначении пособия принимается территориальным органом страховщика при наличии уважительных причин пропуска срока обращения за пособием. Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 74 утвержден Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком, к котором отнесены: непреодолимая сила, то есть чрезвычайные, непредотвратимые обстоятельства (землетрясение, ураган, наводнение, пожар и др.), длительная временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы продолжительностью более шести месяцев, переезд на место жительства в другой населенный пункт, смена места пребывания, вынужденный прогул при незаконном увольнении или отстранении от работы, повреждение здоровья или смерть близкого родственника, иные причины, признанные уважительными в судебном порядке, при обращении застрахованных лиц в суд.

Таким образом, указанный перечень не является исчерпывающим, суд вправе, исходя из конкретных обстоятельств, признать причину пропуска срока обращения за пособием, уважительной.

Срок подачи заявления на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет истекал ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено Куйбышевским районным судом истец воспитывает четверых детей, супруг истца длительное время отсутствует дома в связи с выездным характером работы, в связи с указанным обстоятельством зарегистрировать дочь <данные изъяты> по месту жительства смогла только ДД.ММ.ГГГГ., в период до марта ДД.ММ.ГГГГ. вместе с детьми она проживала в <адрес> у своих родителей, после чего только вернулась в <адрес>. С заявлением в Управление социальной защиты она обратилась ДД.ММ.ГГГГг.

Исходя из установленных обстоятельств, суд считает, что ответчик необоснованно отказал ФИО1 в назначении и выплате пособия, поскольку на момент первичного обращения в Управление социальной защиты у нее отсутствовал документ, подтверждающий совместное проживание на территории Российской Федерации ребенка с одним из родителей, выданный организацией, уполномоченной на его выдачу, при этом решением суда от ДД.ММ.ГГГГ. было установлено, что срок обращения в Управление социальной защиты на ДД.ММ.ГГГГ. и на день обращения в суд за защитой нарушенного права ДД.ММ.ГГГГ. истцом пропущен не был.

Сразу после вступления в законную силу решения суда от ДД.ММ.ГГГГ. истец ДД.ММ.ГГГГ. повторно обратилась в Управление социальной защиты с заявлением о назначении и выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что пропуск истцом шестимесячного срока обращения за пособием обусловлено объективными обстоятельствами, то есть уважительными причинами, в связи с чем срок подлежит восстановлению.

Таким образом, суд считает, что требования истца ФИО1 к Комитету социальной защиты населения Администрации <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении пособия подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Комитету социальной защиты населения Администрации <адрес> удовлетворить.

Признать решение Управления социальной защиты населения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе ФИО1 в назначении и выплате пособия по уходу за ребенком незаконным.

Восстановить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, срок для обращения за ежемесячным пособием по уходу за ребенком.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.

Председательствующий (подпись)

Верно. Судья: Н.А. Путилова

Подлинный документ подшит в деле № Центрального районного суда <адрес>