Решение № 2[1]-1764/2020 2[1]-1764/2020~М-1704/2020 М-1704/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 2[1]-1764/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2020 года город Бузулук

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Соломиной Л.А., при секретаре Тарасовой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бузулуке (межрайонное) об оспаривании решения начальника УПФ и назначении досрочной страховой пенсии, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в г. Бузулуке об оспаривании решения начальника Пенсионного фонда, назначении досрочной страховой пенсии по старости, компенсации морального вреда. В обоснование своих требований указала, что ** ** ****. она обратилась с заявлением в Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бузулуке о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением начальника УПФ РФ № от ** ** ****. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. Пенсионный орган засчитал в её специальный трудовой стаж 23 года 03 мес. 14 дней педагогической деятельности. При этом в этот стаж не был включен период работы координатором Новоалександровской средней школы Бузулукского района с ** ** **** по ** ** **** – 01 год 06 мес.26 дней, периоды учебных отпусков с ** ** ****.- 13 дней, с ** ** ****.- 03 дня, с ** ** ****.- 12 дней, с ** ** ****. – 14 дней, с ** ** ****.- 17 дней, с ** ** ****.- 22 дня, с ** ** ****.- 16 дней, с ** ** ****.- 11 дней, с ** ** ****.- 02 мес. 14 дней. Всего 06 мес. 02 дня. Кроме того, в период работы в школе она проходила курсы повышения квалификации, периоды которых также не включены в льготный стаж для назначения досрочной пенсии – с ** ** ****.- 08 дней, с ** ** ****. – 03 дня, с ** ** ****. – 13 дней, с ** ** ****. -13 дней, с ** ** ****.- 19 дней, с ** ** ****. – 12 дней. Всего 02 мес. 08 дней. С вынесенным решением в этой части она не согласна. Считает, что ответчик отказал ей во включении в льготный стаж указанных выше периодов без законных на то оснований. Тем самым нарушены её права на пенсионное обеспечение, она лишена возможности получать пенсию.

С учетом последующего изменения исковых требований просит суд признать незаконным Решение начальника Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бузулуке Оренбургской области № от ** ** ****. об отказе ей в назначении досрочной пенсии по старости. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бузулуке(межрайонное) Оренбургской области включить в ее специальный стаж, дающий право назначении досрочной пенсии по старости, период работы координатором Новоалександровской средней школы Бузулукского района с ** ** **** по ** ** **** – 01 год 06 мес.26 дней, периоды учебных отпусков с ** ** ****.- 13 дней, с ** ** ****.- 03 дня, с ** ** ****.- 12 дней, с ** ** ****. – 14 дней, с ** ** ****.- 17 дней, с ** ** ****.- 22 дня, с ** ** ****.- 16 дней, с ** ** ****.- 11 дней, с ** ** ****.- 02 мес. 14 дней, периоды курсов повышения квалификации с ** ** ****.- 08 дней, с ** ** ****. – 03 дня, с ** ** ****. – 13 дней, с ** ** ****. -13 дней, с ** ** ****.- 19 дней, с ** ** ****. – 12 дней и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ** ** ****. Взыскать в ее пользу с ответчика компенсацию морального вреда 5 000 руб.

Истец ФИО1, ее представитель по ордеру адвокат Хованских К.Н. в судебном заседании поддержали исковые требования. Истец пояснила, что в период работы координатором школы у нее была постоянная педагогическая нагрузка 6 часов в неделю. Как координатор она занималась внеклассной работой, организовывала и проводила культурно-массовые мероприятия с детьми.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бузулуке (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности, иск не признала, представив мотивированный отзыв.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Согласно Списку N 463 от 6 сентября 1991 года в наименование должностей общеобразовательных учреждений также включалась должность воспитателя, организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.

Должность координатора внеклассной работы списком не предусмотрена.

Конституционный Суд РФ в определениях от 20.10.2005 г. N 392-О, от 18.04.2006 г. N 83-О, от 21.12.2006 г. N 584-О, от 19.06.2007 г. N 436-О-О указал, что в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости, направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности). Названная правовая позиция подлежит применению и в отношении лиц, работавших в иных государственных и муниципальных учреждениях для детей, при определении их права на досрочное назначение трудовой пенсии согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Таким образом, для возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности решающим является характер данной деятельности.

** ** **** ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением начальника УПФ РФ в г.Бузулуке № от ** ** ****. ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа педагогической деятельности в учреждении для детей. При этом в специальный стаж истицы пенсионный орган засчитал 23 года 03 мес. 14 дней 23 года 03 мес. 14 дней и не засчитал период работы координатором Новоалександровской средней школы Бузулукского района с ** ** **** по ** ** **** – 01 год 06 мес.26 дней, периоды учебных отпусков, курсов повышения квалификации.

Согласно сведениям о работе, содержащимся в трудовой книжке ФИО1 с ** ** ****. она работала в должности координатора Новоалександровской средней школы Бузулукского района.

В соответствии с приказом № от ** ** ****. по Новоалександровской средней школе, ФИО1 была принята на работу в школу на должность координатора, с ** ** ****. на время декретного отпуска ФИО7 и ведение труда у девочек 5,6,7,8,9 классов с 6 часовой педагогической нагрузкой.

Карточкой-справкой ** ** ****. подтверждается, что с ** ** ****. ФИО1 кроме заработной платы по основной работе производились прочие начисления по шифру 19,13, 07.

В соответствии с актом проверки факта льготной работы, проведенной специалистом УПФ в г.Бузулуке ** ** ****., тарификационными списками работников Новоалександровской средней школы за ** ** ****. ФИО1 значится как координатор с ** ** ****., по лицевым счетам указаны начисления по основной зарплате и прочие начисления по шифрам 19, 07, 13, со всех сумм производилось удержание подоходного налога.

Справкой работодателя, подтверждающей особый характер работы № от ** ** **** подтверждается, что работа ФИО1 с ** ** ****. в должности координатора дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ. Указаны периоды учебных отпусков и курсов повышения квалификации.

Должностной инструкцией координатора Новоалександровской средней школы предусмотрено, что она разработана на основе тарифно-квалификационной характеристики старшего вожатого, утвержденной приказом Минобразования РФ и Госкомвуза РФ от 31.08.1995г. № 463/1268 по согласованию с Министерством труда РФ/ Постановление Минтруда России от 17.08.1995г. №46. Основными направлениями деятельности координатора являются содействие развитию и деятельности детских общественных организаций, объединений, организация досуга учащихся.

Таким образом, собранными по делу доказательствами подтверждается, что в период работы истца в Новоалександровской средней общеобразовательной школе Бузулукского района в качестве координатора внеклассной работы с детьми с ** ** **** по ** ** **** – 01 год 06 мес.26 дней, она действительно выполняла основную работу по воспитанию детей в школе, кроме того, постоянно выполняла нагрузку учителя труда 6 часов в неделю в школе сельской местности. Поэтому данный спорный период необоснованно не включен пенсионным органом в стаж работы истца для назначения пенсии.

Периоды учебных отпусков подтверждаются справкой, уточняющей характер работы, приказами работодателя.

В соответствии со ст. 196 КЗоТ РСФСР, действующей на момент возникших правоотношений, было предусмотрено, что обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставлялись оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.

Из содержания ст. 198 КЗоТ следует, что студентам и учащимся, успешно обучающимся в заочных высших и средних специальных учебных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ежегодно предоставляется отпуск на первом и втором курсах - 30 календарных дней, на третьем и последующих курсах - 40 календарных дней.

Студентам и учащимся вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведений на период сдачи государственных экзаменов предоставляется отпуск 30 календарных дней. За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата.

Пунктом 21 Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Пунктом 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953, и пунктом 3 приложения N 6 к Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 года N 94, был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Учитывая, что периодам нахождения в учебных отпусках истицы предшествовала и за ней следовала педагогическая деятельность в образовательном учреждении, а стаж работы учителем (преподавателем) в школе составляет более 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, суд приходит к выводу о необходимости включения в ее специальный стаж ФИО1 периодов нахождения в учебных отпусках.

На основании ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Приказами работодателя подтверждается направление ФИО1 на курсы повышения квалификации, свидетельствами, удостоверениями подтверждается успешное прохождение истцом повышения квалификации.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В п. 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 дан исчерпывающий перечень периодов работы, которые не включаются в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию. Период повышения квалификации с отрывом от производства в данный перечень не входит. Перечень расширительному толкованию не подлежит.

Таким образом, периоды нахождения ФИО1. на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Исковые требования ФИО1 в этой части подлежат удовлетворению.

С учетом периода, принятого к назначению пенсионным органом 23 года 03 мес. 14 дней и периода работы координатором школы 01 год 06 мес. 26 дней, периодов учебных отпусков 06 мес. 02 дня, периодов курсов повышения квалификации 02 мес. 08 дней, на момент обращения за назначением пенсии у ФИО1 имелся стаж педагогической деятельности 25 лет 06 мес.20 дней.

Требование о компенсации морального вреда не подлежит удовлетворению, законом не предусмотрена компенсация морального вреда по данной категории споров.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению 7 о сроках назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста, с 01 января 2019 г. пенсия педагогическим работникам может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период составляет в 2019 г. 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 г. 60 месяцев.

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона N 350-ФЗ от 3 октября 2018 г. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Истец ФИО1 выработала необходимый 25 - летний педагогический стаж в ** ** **** г. и с указанной даты приобрела право на досрочную страховую пенсию, связанную с осуществлением педагогической деятельности. С учетом положения ч. 3 ст. 10 Федерального закона N 350-ФЗ от 3 октября 2018 г. требования истца в части признания ее приобретшей право на досрочную страховую пенсию, связанную с осуществлением педагогической деятельности, с момента обращения ** ** ****. и обязании ответчика назначить с указанной даты досрочную страховую пенсию по старости подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить в части решение начальника ГУ – Управления Пенсионного Фонда РФ в г.Бузулуке (межрайонное) за № от ** ** ****. об отказе ФИО1 в назначении досрочной пенсии по старости.

Обязать ГУ-УПФ в г.Бузулуке (межрайонное) включить в льготный стаж ФИО1 период работы координатором Новоалександровской средней школы Бузулукского района с ** ** **** по ** ** **** – 01 год 06 мес.26 дней, периоды учебных отпусков с ** ** ****.- 13 дней, с ** ** ****.- 03 дня, с ** ** ****.- 12 дней, с ** ** ****. – 14 дней, с ** ** ****.- 17 дней, с ** ** ****.- 22 дня, с ** ** ****.- 16 дней, с ** ** ****.- 11 дней, с ** ** ****.- 02 мес. 14 дней, периоды курсов повышения квалификации с ** ** ****.- 08 дней, с ** ** ****. – 03 дня, с ** ** ****. – 13 дней, с ** ** ****. -13 дней, с ** ** ****.- 19 дней, с ** ** ****. – 12 дней.

Обязать ГУ-УПФ в г.Бузулуке(межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года за № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» с ** ** ****.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Л.А. Соломина

<данные изъяты>

<данные изъяты>