Решение № 02-13249/2024 02-1909/2025 2-1909/2025 от 22 июня 2025 г. по делу № 02-13249/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 апреля 2025 года адрес

Лефортовский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Игониной О.Л.,

при секретаре судебного заседания фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1909/2025 (УИД 77RS0014-02-2022-012499-42) по иску ФИО1 к ППК «Фонд развития территорий» о взыскании доплаты возмещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику ППК «Фонд развития территорий» о взыскании доплаты возмещения, в связи с неисполнением обязательств по договору участия в долевом строительстве от 26.02.2009 № 119, заключенному с застройщиком ООО «СТРОЙИНВЕСТ», в отношении квартиры № 45, площадью 89,83 кв.м., расположенной по адресу: адрес. В обоснование требований истец указал, что 17.01.2022 года им было подано заявление о выплате возмещения, в связи с банкротством застройщика, после чего Фонд произвел выплату в размере сумма, исходя из определенной им рыночной стоимости сумма за квадратный метр.

Вместе с тем, согласно Приказу Минстроя России от 17.12.2021 № 955/пр, рыночная стоимость 1 кв.м. жилья в адрес на первый квартал 2022 года составила сумма, а по заключению ООО «Забайкальской краевой лаборатории судебных экспертиз» от 29.08.2022 № 22/08/86, среднерыночная стоимость 1 кв.м. на январь 2022 года определена в размере сумма Таким образом, по расчету истца, исходя из данных Минстроя, размер возмещения должен составлять сумма (89,83 кв.м. × сумма), а по экспертной оценке — сумма (89,83 кв.м. × сумма), в связи с чем подлежит доплате сумма сумма (сумма – сумма) либо сумма (сумма – сумма).

В ответе от 31.03.2022 года Фонд отказал в удовлетворении требования, сославшись на корректность произведенной выплаты, что истец считает необоснованным, поскольку выплата возмещения должна осуществляться в соответствии с рыночной стоимостью, определенной на основании отчета оценщика или нормативов Минстроя, в порядке, установленном ст. 13 Федерального закона от 29.07.2017 N 218-ФЗ. Кроме того, истец ходатайствовал о рассрочке уплаты государственной пошлины в связи с пенсионным возрастом. Направленная истцом в адрес ответчика претензия, осталась им без удовлетворения.

На основании изложенного истец просит суд взыскать с ответчика в свою пользу доплату возмещения в размере сумма, в соответствии с рыночной стоимостью квадратного метра на момент оценки – январь 2022 года.

Решением Лефортовского районного суда адрес по делу № 2-1063/2023 от 29.03.2023 года в удовлетворении исковых требований фио ФИО2 к ППК «Фонд развития территорий» о взыскании доплаты возмещения – отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда по делу № 33-16763/2024 от 14.05.2024 года постановлено: решение Лефортовского районного суда адрес от 29.03.2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца фио ФИО2 – без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 31.10.2024 года решение Лефортовского районного суда адрес от 29.03.2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 14.05.2024 года – отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции – Лефортовский районный суд адрес.

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции пришла к выводу о том, что при рассмотрении настоящего дела судебными инстанциями допущены нарушения норм материального и процессуального права, которые являются существенными, и которые не могут быть устранены без отмены судебных постановлений и нового рассмотрения дела.

При новом рассмотрении дела суду первой инстанции следует учесть изложенное и разрешить исковые требования на основании норм материального права, подлежащих применению к спорным отношениям, установленных по делу обстоятельств и с соблюдением требований процессуального закона.

Истец ФИО1, его представитель, в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом.

Ответчик ППК «Фонд развития территорий» своего представителя в судебное заседание не направила, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Направил в адрес суда письменные возражения на иск, в которых просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, поясняя, что возмещение было рассчитано и выплачено в полном объеме, в соответствии с действующим законодательством. Согласно установленному порядку, размер выплаты в сумма был определен на основании отчета независимого оценщика, привлеченного Фондом, который установил рыночную стоимость в размере сумма за один квадратный метр. При этом Фонд подчеркивает, что данная сумма значительно превышает фактически внесенную истцом сумму по договору долевого участия от 26.02.2009 года, которая составила сумма В своих возражениях Фонд указывает, что представленные истцом альтернативные оценки стоимости - заключение ООО «Забайкальской краевой лаборатории судебных экспертиз» и данные Минстроя России - не могут служить основанием для пересмотра размера выплаты, поскольку действующее законодательство предусматривает использование исключительно той оценки, которая была получена Фондом в установленном порядке. Фонд настаивает на отсутствии нарушений в своих действиях и полном соблюдении требований Федерального закона N 218-ФЗ и соответствующих подзаконных актов при расчете и выплате возмещения. В связи с этим Фонд просит суд отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме, считая их необоснованными и не соответствующими действующему законодательству.

Изучив письменные материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, с учетом требований ст. 56 ГПК РФ и по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 23.2 Федерального закона от 30.12.2014 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" в целях реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантии защиты прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства, функции по формированию компенсационного фонда долевого строительства за счет обязательных отчислений (взносов) застройщиков осуществляет публично-правовая компания "Фонд развития территорий" (далее - Фонд), действующая в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 2017 года N 218-ФЗ "О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Порядок создания, правовое положение, цели деятельности, функции, полномочия и порядок управления деятельностью публично-правовой компании "Фонд развития территорий", основания и порядок использования его имущества, в том числе принятие решения о финансировании мероприятий, предусмотренных ч. 2 ст. 13.1 ФЗ "О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", детально регламентированы положениями указанного нормативно-правового акта и Правилами принятия решения Фондом о финансировании или нецелесообразности финансирования мероприятий, предусмотренных ч. 2 ст. 13.1 Федерального закона N 218, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.09.2019 N 1192, которые носят императивный характер и являются для Фонда обязательными.

Федеральным законом от 29.07.2017 N 218-ФЗ предусмотрены следующие механизмы по восстановлению прав граждан с участием Фонда: (1) финансирование мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства; (2) выплата возмещения гражданам.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Из материалов дела следует, что 17.01.2022 года истцом было подано в адрес Фонда заявление о выплате ему возмещения за квартиру № 45, площадью 89,83 кв.м, расположенной по адресу: адрес, по установленной форме, в связи с неисполнением застройщиком ООО «СТРОЙИНВЕСТ» договора долевого строительства от 26.02.2009 года № 119.

Как следует из сведений на сайте ППК «Фонд развития территорий» - рыночная стоимость одного квадратного метра была определена в размере сумма, сумма возмещения истцу составила сумма

14.02.2022 года указанная сумма была перечислена ответчиком истцу, что подтверждается платежным поручением № адрес.

Истец указывает на несоответствие выплаченной ему суммы возмещения установленным нормативным и экспертным данным о рыночной стоимости жилья в адрес. В обоснование своих требований он ссылается на Приказ Минстроя России от 17.12.2021 года № 955/пр, согласно которому рыночная стоимость одного квадратного метра жилья в указанном регионе на первый квартал 2022 года составляла сумма, а также на заключение ООО «Забайкальская краевая лаборатория судебных экспертиз» от 29.08.2022 года № 22/08/86, определившее среднерыночную стоимость одного квадратного метра на январь 2022 года в размере сумма

Не согласившись с размером выплаты, истец направил в адрес ответчика претензию с требованием о доплате возмещения в размере сумма

Уведомлением от 31.03.2022 года Фонд отклонил предъявленные требования, сославшись на правильность произведенных расчетов и выплат.

Решением Лефортовского районного суда адрес по делу № 2-1063/2023 от 29.03.2023 года в удовлетворении исковых требований фио ФИО2 к ППК «Фонд развития территорий» о взыскании доплаты возмещения – отказано.

Суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 13 ФЗ от 29.07.2017 N 218-ФЗ и Правилами выплаты возмещения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 07.10.2017 № 1233, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований. В обоснование решения суд указал, что ответчик правомерно определил размер возмещения на основании отчета оценщика ООО «Центр независимой экспертизы собственности» № ФЗП-02/177-19/20 от 07.04.2021 года, соответствующего требованиям законодательства об оценочной деятельности. Поскольку истец не представил надлежащих доказательств недостоверности указанного отчета, а представленные им альтернативные расчеты - заключение ООО «Забайкальской краевой лаборатории судебных экспертиз» и данные Минстроя России, не опровергают выводы оценщика, привлеченного Фондом в установленном порядке, суд счел выплату возмещения соответствующей закону и отказал в удовлетворении иска.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда вышеуказанное решение было оставлено без изменений, апелляционная жалоба истца – без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции – Лефортовский районный суд адрес.

Ответчиком представлен отчет № ФЗП-02/177-19/20 от 07.04.2021 года об оценке рыночной стоимости имущественных прав на объекты недвижимости, расположенных по адресу: адрес, Центральный административный район, адрес, согласно которому рыночная стоимость одного квадратного метра составляет сумма

Цена договора участия в долевом строительстве, заключенного истцом, составила сумма

Площадь объекта долевого строительства – квартиры № 45, предусмотрена договором: 89,830 кв.м.

Соответственно, ответчиком была осуществлена выплата истцу возмещения в размере сумма, исходя из расчета: сумма х 89,830 кв.м.

Ответчик поясняет, что размер выплаты определен Фондом на основании отчета независимого оценщика, привлеченного в установленном порядке, который осуществил расчет в строгом соответствии с методикой, утвержденной Правительством Российской Федерации.

Истец ссылается на справочную информацию ООО «Забайкальской краевой лаборатории судебных экспертиз» от 29.08.2022 № 22/08/86, согласно которой среднерыночная стоимость одного квадратного метра трехкомнатной квартиры в адрес по состоянию на январь 2022 года составляет сумма, а общая стоимость квартиры площадью 89,83 кв.м - сумма Данный расчет был произведен с учетом анализа рынка недвижимости и в соответствии с требованиями Федерального закона № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности», при этом, в документе указано, что он не является заключением эксперта, а носит справочно-консультационный характер.

Истцом представлены расчеты, согласно которым:

1) исходя из данных Минстроя, размер возмещения должен составлять сумма (89,83 кв.м. × сумма)

2) исходя из экспертной оценки размер возмещения должен составлять сумма (89,83 кв.м. × сумма)

В связи с чем, по мнению истца, с ответчика подлежит доплата возмещения в размере сумма (сумма – сумма) либо сумма (сумма – сумма).

По ходатайству истца по настоящему делу назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено ООО «НЭО «ТЭМПЛ».

Суд принимает во внимание заключение экспертизы № 2-1909/2025, проведенной ООО «НЭО «ТЭМПЛ», согласно которому рыночная стоимость имущественных прав на трехкомнатную квартиру площадью 89,83 кв.м, расположенную по адресу: адрес, по состоянию на 15.07.2021 года составляет сумма, что соответствует стоимости сумма за один квадратный метр. Данный расчет был произведен в строгом соответствии с требованиями пункта 2 статьи 13 Федерального закона от 29.07.2017 N 218-ФЗ и пункта 3 методики расчета возмещения гражданам — участникам строительства, утвержденной Правительством Российской Федерации.

Экспертное заключение основано на всестороннем анализе рыночной ситуации и проведено с соблюдением норм Федерального закона № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». Суд считает представленные выводы обоснованными и достоверными, поскольку методика расчета соответствует законодательным требованиям, а результаты экспертизы подтверждаются актуальными данными рынка недвижимости на указанную дату.

Суд, оценивая данное заключение эксперта, приходит к выводу, что оно оформлено надлежащим образом, соответствует требованиям ст. 86 ГПК РФ, научно обосновано, выводы эксперта представляются суду ясными и понятными. Экспертное исследование полностью соответствует требованиям гражданско-процессуального закона и ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», удостоверено подписью проводившего его эксперта, стаж работы и квалификация которого, не вызывает у суда сомнений в части компетенции, и скреплено печатью учреждения, в котором оно проводилось, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Таким образом, суд принимает указанную экспертизу в качестве надлежащего доказательства при определении размера возмещения, подлежащего выплате истцу.

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (Минстрой России) утвердило норматив стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на первое полугодие 2022 года в размере сумма При этом, рыночная стоимость 1 кв.м. жилья в адрес на первый квартал 2022 года была определена в размере сумма (п. 85 Приказа).

Кроме того, приказом утверждены показатели средней рыночной стоимости одного квадратного метра жилья по субъектам Российской Федерации на первый квартал 2022 года. Эти данные обязательны для применения федеральными и региональными органами исполнительной власти при расчете размеров социальных выплат гражданам, которым такие выплаты предоставляются на приобретение или строительство жилья за счет средств федерального бюджета.

В силу частей 1 и 2 статьи 13 Закона № 218-ФЗ в редакции, действующей на момент принятия Фондом решения о финансировании выплата возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, включенные в реестр требований участников строительства, осуществляется на основании принятого Фондом решения о финансировании указанных в пункте 5 части 2 статьи 131 настоящего закона мероприятий за счет его имущества в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в случае, если застройщик признан арбитражным судом банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство. Такая выплата осуществляется до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика.

Выплата возмещения гражданину - участнику строительства, имеющему требование о передаче жилого помещения (жилых помещений), осуществляется в размере стоимости указанного помещения (указанных помещений), определяемой как произведение общей площади жилого помещения в многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из трёх и более блоков (всех жилых помещений в одном многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из трех и более блоков), подлежащего передаче гражданину - участнику строительства, но не более ста двадцати квадратных метров, и рыночной стоимости одного квадратного метра равнозначного жилого помещения (равнозначных жилых помещений) на первичном рынке, но не менее уплаченной цены договора либо размера уплаченных паевых взносов, рассчитываемых исходя из общей площади такого жилого помещения (таких жилых помещений), не превышающей ста двадцати квадратных метров. Предусмотренная настоящей частью рыночная стоимость определяется в соответствии с отчетом оценщика, привлеченного Фондом, на дату, которая не может быть более чем на три месяца ранее даты принятия Фондом решения в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Порядок расчета размера выплаты возмещения устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 8 Правил выплаты публично-правовой компанией «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07 октября 2017 № 1233. Выплата возмещения гражданам, имеющим требования о передаче жилых помещений, осуществляется в размере, определяемом в соответствии с методикой расчета размера возмещения гражданам, имеющим требования о передаче жилых помещений в многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из 3 и более блоков (всех жилых помещений в одном многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из 3 и более блоков), подлежащих передаче гражданам -участникам строительства, согласно приложению.

Приложением к Правилам является Методика расчета возмещения гражданам-участникам строительства, имеющим требование о передаче жилых помещений в многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из 3 и более блоков (всех жилых помещений в одном многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из 3 и более блоков) подлежащих передаче гражданам-участникам строительства, в соответствии с пунктом 3 которой размер возмещения определяется из рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, равнозначного по отношению к жилому помещению на первичном рынке на момент выплаты возмещения. Рыночная стоимость одного квадратного метра определяется в соответствии с отчетом оценщика, привлеченного Фондом.

Таким образом, указанными нормативными актами установлен специальный и единый для всех жилых помещений в незавершенном строительством многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из 3 и более блоков, порядок расчета размера возмещения гражданам, имеющим требования к признанному банкротом застройщику, согласно которому рыночная стоимость одного квадратного метра равнозначного жилого помещения на первичном рынке определяется на основании отчета оценщика, привлеченного Фондом.

Статья 6 Федеральный закон от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ (ред. от 19 декабря 2022 года) «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусматривает, что Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования, физические лица и юридические лица имеют право на проведение оценщиком оценки любых принадлежащих им объектов оценки на основаниях и условиях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Право на проведение оценки объекта оценки является безусловным и не зависит от установленного законодательством Российской Федерации порядка осуществления государственного статистического учета и бухгалтерского учета, и отчетности. Данное право распространяется и на проведение повторной оценки объекта оценки. Результаты проведения оценки объекта оценки могут быть использованы для корректировки данных бухгалтерского учета и отчетности.

Результаты проведения оценки объекта оценки могут быть обжалованы заинтересованными лицами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 13 Федеральный закон от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ (ред. от 19 декабря 2022 года) «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусматривает, что в случае наличия спора о достоверности величины рыночной или иной стоимости объекта оценки, установленной в отчете, в том числе и в связи с имеющимся иным отчетом об оценке этого же объекта, указанный спор подлежит рассмотрению судом, арбитражным судом в соответствии с установленной компетенцией, третейским судом по соглашению сторон спора или договора или в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, регулирующим оценочную деятельность. Суд, арбитражный суд, третейский суд вправе обязать стороны совершить сделку по цене, определенной в ходе рассмотрения спора в судебном заседании, только в случаях обязательности совершения сделки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Доводы ответчика о том, что размер компенсации должен производится только на основании пункта 3 Методики расчета возмещения, по отчету оценщика, привлеченного Фондом, суд считает несостоятельными, поскольку такой расчет исключает возможность оспаривания достоверности величины рыночной стоимости объекта оценки, что прямо противоречит положениям части 3 статьи 6 и части 1 статьи 13 Федерального закона от 29 июля 1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Суд, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований. Заключение судебной экспертизы, являясь надлежащим и допустимым доказательством, подтверждает необходимость доплаты возмещения. На основании проведенных расчетов, принимая во внимание полную сумму возмещения в размере сумма и фактически выплаченную сумму в размере сумма, суд считает необходимым обязать ответчика произвести в пользу истца доплату возмещения, исходя из размера стоимости одного квадратного метра в размере сумма, в соответствии с порядком, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 07.10.2017 № 1233

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к ППК «Фонд развития территорий» о взыскании доплаты возмещения – удовлетворить частично.

Обязать Публично-правовую компанию «Фонд развития территорий» (ИНН <***>) устранить допущенное нарушение прав ФИО1 (паспортные данные) и произвести перерасчет выплаты компенсации на основании судебной экспертизы - заключения эксперта № 2-1909/2025, проведенного ООО «НЭО «ТЭМПЛ», исходя из размера стоимости одного квадратного метра в размере сумма, в соответствии с порядком, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 07.10.2017 № 1233.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Лефортовский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 23 июня 2025 года.

Судья: О.Л. Игонина